大学生创业政策需求和政策评价调查

文/孟晋霞 李红萍

大学生创业政策需求和政策评价调查

文/孟晋霞 李红萍

创业机制构建的难点在于解决大学生创业机会营造、创业平台建设、创业融资扶持等问题

近 年来，大学生创业不断升温，但据有关统计，大学生创业的成功率一直在5%左右的低位徘徊。浙江大学生创业环境具有产业、市场发达等相对优势，但也存创业成本上升、金融支持不足、创业教育与培训滞后，以及研究开发的转移效率较低等问题。为了解大学生创业的政策需求、评估政府现有扶持政策的绩效，课题组通过问卷调查（300人）和访谈等形式对浙江大学生创业体制机制成效及存在的问题进行了实证分析。

创业意向及知识储备

对创业的看法。34.5%的人非常认同大学生创业，认为是实现理想的一个途径；22.2%的人比较认同，认为是一个不错的选择；28.3%的人认为创业有风险，应理性；11.7%的人不建议大学生创业，认为是一种风险很大的投资；3.3%的人反对大学生创业，认为大学生应该把所有精力放在学习上。

创业意向。完全没有创业打算的人占总调查人数的2.3%，考虑过的占41.5%，正在准备的占32.7%，已经进行创业的占18.2%，已经成功创业的占5.3%。

创业知识来源。从教师授课过程中获取创业知识的占10.1%，受家庭环境影响获取创业知识的占20.8%，从同学或朋友处获取创业知识的占36.9%，亲身体验的占14.3%，媒体和社会宣传中获取创业知识的占17.9%

创业培训参与度。大学生对创业知识积累日益重视，超过一半的大学生已参加过校内外创业讲座或培训1-3次；参加过3-5次的占28.2%，参加过5-10次的占14.4%，更有少部分大学生参加过10次以上的创业讲座或培训。

创业政策及作用评价

对政府扶持政策了解情况。对扶持大学生自主创业的相关政策、法规经常关注，很了解的占26.1%，偶尔关注，比较了解的占45.3%，知道一点的占19.9%，不了解的占8.7%。

优惠政策作用评价。47.7%的人认为大学生创业优惠政策的作用很大，31.2%的人认为大学生创业优惠政策的作用一般，5%的人认为大学生创业优惠政策的作用基本没有，也有16.1%不清楚大学生创业优惠政策的作用。

迫切需要的政府扶持。大学生创业者最需要政府在机会提供与资金方面进行扶持，69.1%的大学生认为机会营造与信息支持最重要，57.8%的大学生认为政府应设立创业基金支持，43.2%的大学生认为政府应进一步加大政府支持力度。

主要扶持政策评价。目前浙江对大学生创业扶持主要有六大类政策，按主要扶持政策的重要性排序，列前三位分别为项目融资、经营场所和专项补助政策，其中小额担保贷款和贷款贴息政策占比高达71.3%，经营场所扶持政策占比68.6%，专项创业补助政策57.2%；第四为网上创业和个体经营补助政，占比为43.1%，说明网上创业正受到越来越多的大学生青睐；第五为税收优惠政策；第六为工商注册行政事业性收费优惠政策（图表1）。

创业障碍和机会营造

大学生创业的主要障碍。调查表明，大学生在创业过程中遇到的最大障碍是没有好的创业机会，其次是资金不足，再次是经验不够，缺乏社会关系，最后是创业培训和服务不足。

成功创业的关键性支持因素评价。决定大学生创业成功率的六大关键性支持要素：（1）创业教育和培训，（2）创业机会营造，（3）创业平台建设，（4）创业融资扶持，（5）创业成本降低，（6）创业环境改善。调查表明，排在前三位的分别是创业机会营造（34.8%）、创业平台建设（28.5%）、创业融资扶持（23.5%），创业教育和培训、创业环境改善、创业成本降低也起比较重要的作用（图表2）。

创业机会营造渠道。调查表明，认为政府应该经常请创业成功人士或创业专家开设讲座来营造创业机会的人数占总调查人数的49.4%，认为应该开设创业教育选修课或必修课来营造创业机会的占43.7%，认为应该设立专门的创业指导机构提供创业导师服务的占26.3%，认为应该成立多方参与的大学生创业协会的占19.8%，认为应该建设创业园创业孵化基地的占53.9%，认为应当举办创业大赛的占38.3%，认为应该加强创业项目需求对接及成果转化服务的占29.5%。

创业领域选择。如果创业，选择网上创业的人数占总人数的37.3%，选市场个体工商户的占18.5%，选择科技、创意、文化等现代服务业的占16.4%，选择种养业、“农家乐”等现代农业的占15.6%，选择为产业集聚区配套的加工制造业的占12.2%。

大学生创业孵化基地类型。调查表明，最需要的大学生创业孵化基地类型是市场型孵化基地，占 29.7%，其次是园区型孵化基地，占31.1%，门面型孵化基地和写字楼型孵化基地各占19.8%和19.4%。

大学生创业孵化基地的服务需求。大学生创业孵化基地最需要提供创业项目开发和对接服务，占比26%；其次是协助办理开业手续和创业扶持基金争取，占比23%；再次是协助办理小额贷款等融资服务，占比22%；第四是生产、办公场所租金优惠，占比15%。第五是指导、咨询、培训等全程服务（图表3）。

调查表明，政府对大学生创业支持政策效果明显，也获得了大学生创业者的较高评价，但政策的针对性仍有待提高。创业过程的各环节构成创业链条，体制机制构建的难点在于解决大学生创业机会营造、创业平台建设、创业融资扶持等问题。为此，要充分发挥好创业者、政府、大学及社会各方面的积极性、创造性，构建更为有效的大学生创业体制机制体系。

浙江经济职业技术学院；本文系浙江省人力资源和社会保障厅2010年浙江省人力资源和社会保障科学研究课题成果）