又遇“电荒”

文/王闻丹

又遇“电荒”

文/王闻丹

用电数据是经济发展的先行指标，应辩证看待、理性分析其背后隐藏的经济意义。

夏季还未来临，“电荒”已蔓延苏浙皖等10余省份。一季度，华东电网浙江区域累计发电量14.2亿千瓦时，超季度计划增发2.4亿千瓦时；一季度浙江外购电量121.4亿千瓦时，同比上升29.9%。5月9日，浙江电网最高负荷已达3662万千瓦时，“淡季不淡”浙江又遇近7年来的最大“电荒”。

——煤炭价格持续上涨是发电供应量减少的主要原因。一季度，我国煤炭进口量同比大幅下降26.4%，各大煤炭中转基地库存量也持续下降，截至5月3日秦皇岛煤炭堆场库存低至462.7万吨，为今年以来最低，且库存日均降幅达到5.2%。而电价形成机制不顺，煤电价格倒挂使得火力发电厂整体处于亏本状态，电厂出于控制成本考虑自动减产，这是电力供应量大幅下降的一大原因。

——用电需求不断上升则是出现电力缺口的另一重要因素。这一判断可从分行业工业增加值和用电量指标相对一致性得出。4月，浙江工业增加值同比增长11.5%，同比增长排前3名的分别是非金属矿物制品业（23.6%），仪器仪表及文化、办公用机械制造业（21.4%）和燃气生产供应业（19.1%）。工业的加速发展使得浙江用电需求大幅增加，其中高能耗产业重新抬头更是增加了用电压力。今年以来各地节能减排有所放松，高能耗企业恢复生产，如杭钢、宁钢等企业设备检修结束相继投入生产，镇海炼化的大乙烯项目也投入生产。

用电数据是经济发展的先行指标，应辩证看待其背后隐藏的经济意义。有媒体揭示本轮电荒有很大程度上是由电力企业，主要是火电企业自行减产造成的。笔者认为，从市场角度出发，电厂也是一个自负盈亏的市场主体，出于控制成本考虑而自行减产行为应是可以理解，但同时电力作为一个影响企业生产、居民生活的特殊商品，或许更应看作为准公共产品，由此电厂又不能与其他市场经济主体同一对待。

还有一个问题就是如何科学对待高能耗产业。如果确实是经济发展所必需，同时确实也是运用价格杠杆已经减少了这些产品生产的不合理扩张，但如果最后市场确实还有一定的需求，比方说，百姓家庭装修对于铝型材的需求、电气行业对于铜材的需求、基础设施建设对于钢材的需求，可能还得有一定的生产规模。

尽管进入夏季以后，用电需求可能将更趋紧张，然而对于此轮“电荒”也无需过分担忧。这一判断主要基于煤炭供应近期出现平稳迹象。目前秦皇岛—广州港海运费为69元/吨，与前期价格相比下降了2.9%，与一个月前价格相比下降了6.94%，以及大秦线检修告一段落等，多数地区的动力煤价格回复平稳，这都有可能使当前的“电荒”趋向平稳。

浙江年年遭遇用电缺口，最后也都能实现平稳过渡，但还需努力在电力建设与用电管理等方面加快创新，以缓解不断加大的用电压力。一是积极实施“建设先行”。一方面，加大新能源建设力度，大力发展风电、水电，合理发展核电；另一方面，加快电网建设，实现电力的跨区域有效输送。二是努力追求“管理求新”。“想在前，行在前”，未雨绸缪做好电力外购工作。同时，以“错时用电”代替“拉闸限电”。“被停电的企业”伤不起，盲目拉闸限电对于企业生产和居民生活都带来极大不便。政府应充分考虑不同企业的实际用电需求，科学制定用电错峰方案。

（供稿：浙江省发展和改革研究所）