示范创建夯实基层基础

开展安全生产示范创建活动是湖南加强安全生产基层基础工作的一个重要举措。2005年底，湖南省人民政府决定，从2006年起由省安委办持续推进安全生产示范乡镇创建活动，在全国率先启动安全生产示范创建工作。

在省政府的强力推动下，各级政府高度重视安全生产示范乡镇创建工作，在没有现成模式可循的情况下，创造性地开展示范创建活动。通过健全考核标准、完善激励机制，强化动态管理，实行省、市、县三级定点帮扶，加大创建投入等，全省县乡两级安全生产基础工作进一步夯实，省、市、县、乡、村“四级机构、五级网络”的安全监管体系逐步形成，从业人员素质和全民安全意识明显提升，安全监管主体责任和企业主体责任进一步落实，安全基础条件明显改善，基层安全生产保障能力全面提升，探索构建了具有湖南特色的安全生产监管长效机制。

创建过程中，各市州结合实际制定创建活动方案，参与创建的乡镇设立了由党政一把手亲自担任组长的安全生产工作领导小组，专题研究、督导示范创建工作，定期召开安全生产工作例会，分析安全生产形势，各级政府领导的安全意识明显增强。创建乡镇一致认为通过示范创建活动，提高了政府领导抓安全生产的敏锐性，进一步建立健全了“横向到边、纵向到底”的安全监管网络体系，带动了其他乡镇的安全管理。

截止2011年8月，全省2447个乡镇（街道）中有1663个参与安全生产示范创建活动，占66.7％。其中245个省级示范乡镇先后通过验收并获省政府命名表彰，82％的示范乡镇无责任生产安全事故，98％的示范乡镇杜绝了较大以上的生产安全事故，有力地促进了全省安全生产形势的稳定好转。

经过对近几年已命名的省级示范乡镇的统计，创建当年与创建前3年同比事故起数和死亡人数分别下降60.78％和73.21％，死亡人数下降比例比全省同期多下降38个百分点。涌现了浏阳市太平桥镇，双峰县走马街镇、三塘铺镇，涟源市斗笠山镇，醴陵市东富镇等一批烟花爆竹、煤矿、非煤矿山等高危企业集中的、连续多年没有发生生产安全责任事故的先进典型乡镇。如：邵阳市武冈市文坪镇是一个产煤大镇，有不同规模矿井14对，通过示范创建，加强了监管队伍建设和强化执法，连续六年未发生较大生产安全事故，2010年实现了“零死亡”。

2011年，我省继续深化安全生产示范乡镇创建工作，扩大创建工作覆盖面，结合近年创建工作的实践，进一步完善工作制度，对照考核标准和程序，指导乡镇搞好示范创建工作，推动创建工作更上一个新台阶。

01 安全文化书画长廊是娄底市双峰县走马街镇的一大特色

02 娄底市许多乡镇中小学校都开设了安全教育课程