我国低碳绿色港口目标系统构成分析＊

董国松，范厚明，温文华

（大连海事大学交通运输管理学院，辽宁大连116026）

2009年9月，胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上发表重要讲话，并声明要“大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术”[1]。之后，围绕着低碳绿色经济的发展目标，我国各行各业都积极行动起来，探索如何实现本行业低碳绿色发展目标的机制和对策。为此，我国港口企业也开始积极探索一条低碳绿色港口的发展之路，进入2010年以来，一部分港口率先提出了要构建低碳绿色港口的目标[2－3]。但低碳港口的构建思路还只停留在技术层面，如何构建，怎样构建及构建目标问题仍没有解决。作为重要的货物集散中心，港口除了本身有大量的装卸机具从事生产活动外，还有大量的车、船等运输工具在此从事运输作业，每天都要消耗大量的能源，向空气中排放大量的二氧化碳，以及大量的有污染的废气。除车船外，一些货物本身就有一定的污染性，如煤矿粉尘、石油物质、危险品、化学品等，在港口的装卸过程中，易产生扬尘、泄露。港口的污染不仅有损于港口生产、工作人员的身心健康，而且可能破坏江海自然生态平衡和影响城市环境。因此，发展低碳绿色港口具有重要的现实意义。

一、相关研究概述

从目前有关低碳绿色港口构建方面的研究来看，国外明显走在了前面，并已制定了相应的计划予以实施。例如，美国洛杉矶长滩港联合实施的“圣佩罗湾洁净空气行动计划”[4]，纽约－新泽西两港联合实施的“洁净空气措施和港口空气管理计划”，荷兰鹿特丹港实施的“里吉蒙地区空气质量行动项目”，澳大利亚悉尼港实施的“绿色港口指南”[5]。这些行动都很大地改进了港口环境质量，提高了港口的绿色度，减少了二氧化碳的排放[6]。具体来看，针对绿色港口评价这一新问题，国内外学者也进行了初步研究。美国学者Karim．A．Abood对将绿色建筑评估体系（Leadership in Energy and Environmental Design，LEED）应用到港口领域进行了探讨，他认为港口与一般楼宇建筑产生的环境问题有着很多的共同点，如：场地的选择、能源利用效率、资源的利用等，因此，可以基于LEED，再结合港口的特点对港口的“绿色度”进行评价[7]。

国外先进的低碳绿色港口实践，引起了国内学者的关注，但目前相关的研究成果还不多见，我们以低碳航运、绿色航运、低碳港口、绿色港口、低碳绿色港口5个关键词分别搜索CNKI数据库，只搜索到35篇论文，其中多数是绿色航运与绿色港口方面的论文，说明低碳绿色港口的研究尚属起步阶段。在我们所查询的国内相关论文中，郭保春等对纽约－新泽西港口的绿色港口之路的经验作了细致的总结[8]；卢勇等对美国集装箱港口的废气减排工作和澳大利亚悉尼港的绿色港口实践作了详细的介绍[5]；提出了相关的对策与建议；凌强提出了上海绿色港口评价指标体系[9]；徐伯海对绿色港口的规划与布局进行了探讨[10]；陈珺等认为低碳绿色航运是航运业发展的必由之路[11]；东吴认为天津滨海新区要更加注重低碳港口经济的发展[12]。此外，青岛港已确立了“低碳绿色”为其发展目标，并从技术攻关、节能管理及改进工艺流程等方面着手进行[2]。

通过对国内外研究现状的分析可知，与西方发达国家相比，我国低碳绿色港口建设明显滞后，尚处在起步阶段。政府管理部门也未对港口进行指导和监督，管理部门和企业对低碳绿色港口的认识还不全面。到目前为止，对低碳绿色港口的特征、属性等内容，国内外也没有一个界定。但有一点是肯定的，低碳绿色港口是低碳经济、绿色经济理念在港口建设和发展中的应用。尽快建立低碳绿色港口的目标系统将为我国众多的港口指明未来的发展方向。

二、低碳绿色港口的目标系统的构成

从目前的发展状况来看，我国构建低碳绿色港口必须要使全国各港口相关方面明确如何发展这一方向性的目标。结合国内外研究现状及相关规划、标准和规范，本文提出低碳绿色港口的目标系统的构成应包括港区海水质量、港区空气质量、港区二氧化碳排放、港区噪声排放、港区生物多样性、港区环境卫生及港区工作安全等七个方面。见图1。

图1 我国低碳绿色港口的目标系统

（一）港区海水质量

港区海水质量是指港区内的海水水质。港区海水污染来源于船舶生产生活废水的排放，陆地雨水废水的排放和船岸溢油事故。按照1997年实施的《海水水质标准》（GB3097－1997），根据海域的不同使用功能和保护目标，基于诸如漂浮物质、色味、悬浮物质、大肠杆菌等35项指标的检测来确定海水水质，把海水水质状况分为四类：第一类适用于海洋渔业水域，海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区；第二类适用于水产养殖区，海水浴场，人体直接接触海水的海上运动或娱乐区，以及与人类食用直接有关的工业用水区；第三类适用于一般工业用水区，滨海风景旅游区；第四类适用于海洋港口水域，海洋开发作业区。由此，可以看出达到低碳绿色港口目标的港口区域的海水水质应达到第三类水质标准。

对港区海水质量的评价要根据不同的港口类型确定具体的评价指标，主要的评价指标为：漂浮物质含量、悬浮物质含量、化学物质含量、温度、色味。其中油码头还要重点考虑水面浮油的含量。

（二）港区空气质量

港区空气质量指港区内的空气质量。港区空气污染物主要是：粉尘污染物、船舶大气污染物、氯氟碳、卤素化合物。港口污染气体排放主要来自港口装卸设备和船上装卸设备在装卸过程中产生的扬尘和泄露，运输车辆在港装卸和运输过程中产生的扬尘和泄露，以及港口装卸设备、远洋船舶、港务船舶、集装箱拖车、有轨机车自身在运行过程排放的污染气体与颗粒。按照1996年实施的《中华人民共和国国家标准环境空气质量标准》（GB3095－1996），空气质量是根据常规监测的诸如二氧化硫（SO2）、总悬浮颗粒物（TSP）、可吸入颗粒物（PM10）、氮氧化物（NOx）等10种空气污染物指标的浓度来确定。该标准把环境空气质量功能区分为四类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区；二类区为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；三类区为特定工业区。并对应地将空气质量标准分为三级。低碳绿色港口区域的空气标准需要达到二级空气标准。

对港区空气质量的主要评价指标为：硫氧化物含量、氮氧化物含量、卤素化合物含量。

（三）港区二氧化碳排放

港区二氧化碳排放主要来自装卸设备、远洋船舶、港务船舶、集装箱拖车、有轨机车的运行过程，以及工作区及生活区的二氧化碳排放。碳排放是关于温室气体排放的一个总称或简称。温室气体中最主要的气体是二氧化碳，一般可以将“碳排放”理解为“二氧化碳排放”。多数科学家和世界各国政府都承认温室气体效应已经并且继续给地球和人类带来灾难。从世界范围来看，碳排放的核算方法主要是联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）的《2006年IPCC国家温室气体清单指南》中提出的IPCC系数法，以及BP碳排放的测量方法（BP碳排放计算器）。目前我国还没有制定二氧化碳排放量的国家标准。

（四）港区噪声排放

港区噪声排放主要来自码头装卸设备运作时产生的噪声，各类卡车运行和鸣笛产生的噪声，船舶抵港的鸣笛和船舶作业的噪声，以及其他设备运作产生的噪声。港区环境噪声直接关系到港区及其附近工作和居住人群的健康和生存环境。目前噪声强度很容易测量，有多种仪表。港区各类地区的噪声排放标准和测量方法依据的是《工业企业厂界噪声标准》（GB12348－2008），《城市港口及江河两岸区域环境噪声标准》（GB11339－89），交通部发布的《港口工程环境保护设计规范》（JTJ231－94）。上述标准和规范将港区细分为三个区域，即生产区、辅助生产区、生活区，不同的区域有不同的噪声排放标准。三个规范除在港口生产区的噪声标准有区别外，其他均相同，1994年交通部发布的《港口工程环境保护设计规范》规定港口生产区噪声强度规定为85 dB（A），而其他规范则规定为70 d B（A），但偶然出现的突发噪声，其增加值不得超过15 dB（A）。因此，依据上述三个标准和规范应确定港口环境噪声等效声级应不大于以下标准值：港口生产区为70dB（A），偶然出现的突发噪声，其最大值不超过标准值85 d B（A）；辅助生产区昼间为70dB（A），夜间为55dB（A）；生活区昼间为60dB（A），夜间为50 dB（A）。

（五）港区生物多样性

港区既包括港口装卸生产区域，也包括辅助生产区、生活区，因此生物多样性也是低碳绿色港口追求的目标之一。

港区生物多样性是指在港内有多种多样活的有机体（动物、植物、微生物），它们有规律地结合构成稳定的生态综合体。这种多样性包括物种多样性、遗传多样性及生态系统多样性。其中，物种的多样性是生物多样性的关键。国际上描述某区域生物多样性状况的主要依据1993年12月29日正式生效的《生物多样性公约》，它是一项由联合国环境规划署制定的保护地球生物资源的国际性公约。依据该公约，绿色港口应实现的港区生物多样性指标包括植物本地原生种的比例，水域生物种类与周边海域种类的比例，水生生物栖息地状况，绿地生物栖息地状况，设置鸟类招徕装置状况，等等。导致港区生物多样性被破坏的因素主要有港口规划过程中对生态环境造成的破坏，营运过程中存在的水质量和空气质量问题对生物栖息环境的破坏，以及人为对港区的生物进行滥补和对植被的破坏，等等。

（六）港区环境卫生

港区环境卫生包括两个方面：一是指港区内包括道路、公共场所、水域等区域的环境整洁，垃圾、粪便等生活废弃物的收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用状况；二是指港区环境的改善——绿化状况。

评价港区环境卫生指标很多，包括制定有完善的垃圾收集处置运营的全过程管理，港区内绿地连贯性，港区绿地与港外绿地连接，垃圾运送频率与垃圾站的堆放规模匹配，垃圾无害化处理符合国家的相关环境标准，港内无鼠害、虫害，等等。绿化是建设低碳绿色港口的一种重要方面，良好的港口绿化不仅能够使港口外观美丽，也能改善员工的工作环境，愉悦身心，此外还能招徕多种小动物，进而丰富港口的生物多样性。评价港区绿化状况的指标有绿化面积、树木成活率、绿化修补与更新、绿化整形、绿化灌溉系统的设置、绿地分布均匀且连贯等等。

对港区环境卫生的评价主要从卫生状况和绿化状况两个方面来评价，主要的评价指标为：修理废水的排放量、清洗废水的排放量、生活污水的排放量、港区绿化率等。

（七）港区工作安全

港区工作安全指的是人、机械设备及货物在港区频繁接触时，其作业过程中人、机械设备和货物的安全。产生港区员工安全问题的原因主要有员工没有严格执行规章制度、操作规范，危险品、液体及化学品储运设施的安全管理不善，设备更新不及时等。评价港区工作安全指标较多，诸如港区员工严格执行规章制度，操作规范；机械设备分类管理，有设备防护装置，定期维修和保养，无带故障运行和超负荷运行等情况，无交叉作业区，机械设备安全情况；年度事故率均小于三年内事故率，并小于安全指标；港区内危险物品合理存放，不存在安全隐患。

我国低碳绿色港口的评价目标体系主要由以上七个方面构成，对其进行评价还需要建立更加具体的评价指标体系。可在上述七个方面的基础上，根据不同类型港口的特点，可以对其进行适当的修改和扩展，建立具体的评价指标。

三、结 语

本文对目前低碳绿色港口目标系统构建的总体方向和具体目标进行了初步的分析和界定。然而要制定一套完整而实用的低碳绿色港口的目标系统还需进行大量的资料收集、数据统计以及分析工作。笔者希望通过对低碳绿色港口目标系统构成的研究，为工程建设的参与各方，包括规划设计人员、业主、承包商、管理人员提供有关实施低碳绿色港口的参考，为政府制定和实施各项鼓励和发展低碳绿色港口的相关政策提供依据。

[1] 郭 涛．2010上海低碳城市高峰论坛在奉举行[EB／OL]（2010－03－24）[2011－01－20]http：∥district．ce．cn／zg／201003／24／t20100324＿21176216．shtml．

[2] 焦兰坤．青岛港确定“低碳绿色”目标[N]．中国交通报，2010－03－23（7）．

[3] 青岛港集团有限公司，关于发展低碳经济，打造绿色港口的指导意见[N]．中国企业报，2010－03－04（4）．

[4] CARB，POLA，POLB．San Pedro Bay Ports Clean Air Action Plan[R]．2006．

[5] 卢 勇．悉尼港绿色港口实践及其对我国的启示[J]．中国航海，2009（1）：72－76

[6] Dinesh C，Sharma．港口污染备受关注[J]．环境与健康展望，2007（3）：4－11．

[7] Karim A Abood．Sustainable and green ports：Application of sustainability principles to port development and operation[C]．Ports 2007 Conference，ASCE，March 25－28，2007，San Diego，California．

[8] 郭保春．纽约－新泽西港绿色港口之路对我国港口发展的借鉴[J]．水运管理，2006（10）：8－10．

[9] 凌 强．上海绿色港口评价指标体系初步研究[J]．港口科技，2010（1）：4－7．

[10] 徐伯海．绿色港口的规划与布局[J]．中国水运，2007（4）：12－13．

[11] 陈 珺．低碳：绿色航运必由之路[N]．中国水运报，2009－12－07（7）．

[12] 东 吴．更加注重低碳港口经济的发展[J]．港口经济，2009（10）：卷首语．