龙永图：入世十年“助产士”

◎张斌

入世十年。“龙永图”三个字不用冠以任何的名号，仿佛已经与“中国入世”之间存在某种天然的联系。

“初遇”谈判：李岚清说我们需要能用英语吵架的人

龙永图参与到入世谈判缘于偶然一次英文翻译的“客串”。

中国最初复关谈判是在很小范围内进行的，当时外经贸部有一个人数很少的班子在接触洽谈，社会上知道复关谈判这件事情的人很少。

1991年，龙永图主管联合国开发署对中国的援助。当时联合国开发署的署长访问中国，他是得克萨斯州人，口音很重，这位署长连见了几位中国高层领导，都因为在场翻译听不懂他的英文，搞得乱七八糟。

当时，联合国开发署驻中国代表非常着急，因为最后一个最重要的会见者是李岚清，主管整个对外经济贸易。

情急之下，这位联合国驻中国的代表找到了龙永图。“他有天晚上请我吃饭，说有一件事情想麻烦你一下。翻译听不懂我们署长的口音，或者听得一知半解，明天与李岚清先生的会见至关重要，你能不能委屈一下？来给我们当一次翻译？”龙永图回忆当时的情形。

龙永图爽快地答应了这个请求，并且由于他的翻译使得会谈进行得非常顺利。

之后与李岚清那次简短的对话，龙永图仍旧历历在目，也就是这几句话，改变了他的人生轨迹。

会谈后，李岚清没有多说话，只问了一句，“你英文很好，我怎么不认识你？”

龙永图回答说：“我在联合国工作过，刚回来。”

没过多长时间，上级通知龙永图到党校学习，也有消息传出，他的工作要变动，可能要参加中国的复关谈判。

“我当时根本不太了解复关谈判，但是在党校的三个月，我把《关贸总协定》英文版所有协议读了一遍。对关贸到底是什么，以及它的法律文件有了一些了解。”龙永图说这与自己当时的工作是不太沾边的事。

三个月的时间，通读了两三遍《关税与贸易总协定》的龙永图对复关谈判有了一个懵懂的认识，带着这一认识，他踏上了一走就是十年的“谈判征程”。

现在回想起来，龙永图说：“当时选中我参与谈判，主要是需要一批英文比较好的人。李岚清当时讲过，我们需要一些能够用英文跟人吵架的人，因为当时的斗争是很尖锐的。”

谈判十年：“入世的核心利益主要表现在三个方面：第一提高了国际地位；第二改善了发展的外部环境；第三以开放促进了国内的改革。”

从党校出来，龙永图即被任命为当时外交贸易部国际司司长，1992年1月份就开始参加谈判。

直到2001年12月，十年的艰辛、波折、误解、委屈以及成功，有些已经是家喻户晓、耳熟能详的故事，有些置身谈判之外的人或许永远不能感受。

入世之后，很多记者一直喜欢问一个问题：“龙永图，什么力量支持你把十几年的谈判支撑下来？”龙永图的回答是：“扔掉观察员的帽子。”

第一次带队参加世界贸易组织新加坡第一次部长级会议，龙永图至今记忆犹新。

他说：“我们和几个小国家的官员一起坐在最后面，当时会场有两层，到了最后面都是黑漆漆，很寒碜。”讲话也要等到所有世贸组织成员讲完话后，主席再三问，还有哪位成员要讲话？所有成员都不讲了，然后才是观察员讲话。

入世的第二个核心利益，在龙永图看来，是“一劳永逸地解决了美国对中国最惠国待遇的年度审议问题，这相当于是拆除了一颗定时炸弹”。

一到年审，什么“人权”问题、“西藏”问题全都会出来，当时，这无疑是中美关系中最具破坏力的障碍，也是对中国最大的贸易不公平。龙永图回忆：“当时一位高层领导多次问我，龙永图，你给我讲讲，入世后，美国最惠国待遇一年一审的问题能不能解决？”

于是他把这个问题带回谈判桌，要求美国承诺中国入世以后去掉年审。“美国人一听就火了，说年审是美国国会的事儿，除非国会决定修改国内法，如果以这个为谈判前提，那就没法开会了。”龙永图说，大家都知道，1999年是中美关系最波折的一年，也是入世谈判关键性的一年。当年5月炸中国驻南斯拉夫大使馆事件，谈判终止。

五个月之后，克林顿总统要求恢复谈判时，江泽民主席提出了三个条件：一是解决中国的最惠国问题；二是取消一般性保障条款；三是扩大美国对中国高科技产品的出口。

克林顿当时回答得很巧妙，中国一旦入世，美国政府将尽最大努力来推动美国国会解决中国最惠国待遇问题，对其他两条也做出了某种承诺。

1999年11月恢复谈判，“美国政府后来确实履行了它的承诺，中国入世没几个月，国会顺利通过修改国内法，把我们从年审单子里拿了出来。”龙永图分析，“所以说，第二个核心利益，就是改善了中美关系，中美稳定，中国的外部环境就乱不到哪儿去。这就解决了中国发展的外部环境问题。”

第三个核心利益，“就是用加入世贸这样一个大措施来推动国内改革。”龙永图回忆朱镕基总理当时对他讲的一句话：“国有企业的改革没有一点儿外力是比较难的，希望中国入世能够对中国企业的改革增加一点动力。”

事实上，入世十年来，入世带来的新观念也被举一反三地运用到了其他国内改革之中。他举了几个例子：民营企业要求国民待遇，政府被要求的“透明度”，以及“双赢”的外交政策都是世贸原则“润物细无声”般地影响了中国。

2001年12月，中国入世成功，经过十年谈判的锤炼，“开放、共赢”的理念已经融入龙永图的血液。

入世十年：协议中的承诺应该是开始，而不是终点

回首入世走过的这十年，龙永图说：“有些人觉得当年入世开放好像吃了亏，这完全是种误解。开放不是为别人而开放，是为我们国家自己的利益而开放。认为开放是单方面的让步是不对的，开放不是让步，是一种进步，我们国家的基本国策就是改革开放，越开放这个国家就越安全，越开放就越发展，这是我们一贯坚持的观念。”

2010年4月卸去了博鳌亚洲论坛理事、秘书长一职的龙永图的观念里，没有“退休”一词。

他说：“我是愿意一辈子宣传改革开放，以及共赢理念的一个人，谈判中是这样，博鳌亚洲论坛也一直如此，以后我更希望它们一直扩展开去，深入人心。”