换 届 进 行 时

◎李秀江

换 届 进 行 时

◎李秀江

要想当官先过“海推”关

钟池新（化名）是四川东部某市的处级官员，此前，他已经两次进入该市的干部换届考察组，参与对县级干部的考察。

2011年5月中旬的一天早上，他突然接到市委组织部的电话：“马上和考察组到某县。”钟池新已经习惯了这样的工作方式，考察组突然到下面县里去，可以防止被考察的官员事先搞小动作。

收拾好行李，两小时后他和所在的考察组一行10人来到了某县。

“本轮换届与往次换届相比，提名方式有很大变化，原来是上级推荐提名，现在是由下级推荐提名。这样做，的确民主多了。”钟池新说，“参加投票‘海推’提名的有200多人，其中包括当地县里的县委委员、县纪委常委、县属部门主要负责人等。如果被推的干部平时群众基础不好，工作不突出，是很难被推荐上来的。”

考察组首先对当地在任的副县级和正县级干部进行民主测评，参加测评的就是上述200多人。“如果认为此人履职合格的人数少于1/3，那么他就直接‘下课’。”钟池新告诉记者：“这个规定很考人的。”

当地有6名拟提拔为副县级的干部和1名由副县级拟提拔为正县级的干部，等待他们的第一关就是“海推”提名，其命运也将由这200多人投票决定。

7个人都为自己捏了一把汗。其中已任副县级4年的官员刘成（化名）事后说起：“很紧张，这是大家对自己在当地4年工作成果的检验。我被拟推为在当地任正县级，结果没出来之前，我心中没底。”

第一轮投票，这7人都没过半数。按照规定，要由这200多人进行第二轮投票。不过不同于第一轮投票的是，每个人要进行陈述。“很可能投票的人不太了解候选的官员，他们陈述后，大家会对他们增加了解。”钟池新对记者说。

第二轮投票后，刘成得票数过了规定的“及格线”。“我在陈述时，对自己的履历进行了简单介绍，然后重点对自己4年来的工作进行了总结，估计大家对我的工作有了比较多的了解，所以投我票的人就多了。”刘成很感激大家对自己的理解和支持。

截至记者发稿时，刘成在电话中告诉记者：“我正在公示期，新的职务还没任命呢。”

买官难度加大

“本届的市县乡换届和以往最大的不同在于‘海推’提名，把初始提名权交给拟任官员的下一级，这和传统的上级提名效果截然不同，这次是大多数人来决定少数人的命运。这会在一定程度上杜绝跑官买官。”四川达州市一名县级干部考察组成员告诉记者，“参加投票的人素质高，判断力强，基本上能代表大多数人的意愿。要想拉票贿选，很难得逞。”

刘成所在的县在换届启动时曾出现过拉票事件。当地一名县级官员手下的工作人员给一些人打电话、发短信，请这些人在“海推”测评提名时关照自己的领导。这样的行为引起了不少人的反感，很快，拉票事件暴露，相关人员随即受到处分。“其实，这名官员在当地有政绩，声望也高，不拉票估计也能通过‘海推’，可惜了。”钟池新叹息道。熟悉这名官员的人说：“根据他平时的作风和为人处事的方式来说，不大可能是他授意手下人去拉票的。凭他的能力和政绩，本来他是可以更上一个台阶的，但出了这个事情后，他几乎是不可能得到提拔了。”

不少官场人士认为，“海推”模式是杜绝“买官卖官”的杀手锏。

谁是宠儿

年龄、学历、性别……曾经一度成为从政者升迁要考虑的关键要素，但本次换届对此进行了突破，更为看中的是官员的实际执政能力。

出生于1983年的李宏燕在东坡区的重镇竞岗成功。李宏燕中专毕业后在社保局做普通工作人员，后来被下派到两个镇做过镇长助理，担任过组织委员。2006年她担任了一个乡的党委副书记兼纪委书记。

2008年汶川地震后，李宏燕号召党员发扬自强不息的精神，把上级发的受灾补贴捐给最重要的地方，党员们纷纷响应，此举获得中宣部的肯定。2010年她在竞选东坡区三苏乡党委副书记时排名第二。

“竞选前，按照规定我到秦家镇调研了一周。现在的百姓素质提高了，如果他们听不到你执政后能给他们带来实惠，他们不可能投票给你。而作为镇长候选人，抓经济很重要。这个镇是个农业大镇，有林场，水果多，但道路不太好，影响水果的对外输出。于是我在演讲中提出要修好公路，保证运输的畅通，增加百姓收入。同时还提出了其他提升该镇产业经济的措施。”李宏燕感慨地说道，“没有组织上对我的多岗位培养，我就不会有锻炼的平台。作为一名年轻干部，我很喜欢这样的竞职模式，有利于提升自信心，而不像有人说的当官就得给领导送礼。”

胡晓菲同样是通过激烈竞争走上副镇长岗位的一名“80后”。“如果没有4年村官的经历，如果我不在村里沉下心来踏踏实实地干下去，我就不可能熟悉农村工作，即使有这样的机会，我也抓不住。”胡晓菲如是说。

机会总是垂青有准备的人，而胡晓菲就是有准备的人，他是全国第一个从大学生村官华丽转身，“直通”副镇长的人。

对于换届中的“幸运儿”，个别人总是怀疑他们有各种各样的背景。

对此，胡晓菲说：“我父亲曾当过15年的村主任，要说对我的影响，那就是他让我更熟悉了农村的各项事务，知道了怎么更好地处理农村的事情。”

没有政绩和从政的能力，即使有所谓背景，也很难在今年的换届中有所作为，因为“海推”提名就是他们的拦路虎。

摘自《廉政瞭望》2011.9.28