兵团经济发展综合评价及发展途径分析＊1

李文武，郭永奇

（1.石河子统计局，新疆 石 河子832000；2.石河子大学 经 济与管理学院，新疆 石 河子 832003）

兵团经济发展综合评价及发展途径分析＊1

李文武1，郭永奇2

（1.石河子统计局，新疆 石 河子832000；2.石河子大学 经 济与管理学院，新疆 石 河子 832003）

该文通过选择总体经济实力、经济增长质量、产业结构、科技水平、经济外向度、人民生活水平六个方面的有关指标，分析兵团的经济发展状况，认为兵团的经济发展水平的综合指数总体上呈上升趋势，但是上升速度较慢。兵团要实现经济跨越式发展，应从经济结构战略性大调整和发展方式战略性大调整方面来着手，而农业产业化、新型工业化是实施经济结构大调整、发展方式大转变的根本途径。

兵团；综合评价；发展潜力

一、兵团经济发展状况

本文通过总体经济实力、经济增长质量、产业结构、科技水平、经济外向度、人民生活水平六个方面分析新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）的经济发展状况。

（一）总体经济实力

从经济总量来看（见表1），2008年兵团GDP总量达到523亿元，是2004年的1.73倍。

从人均生产总值看（见表2），兵团人均GDP增长率一直保持在10% 以上，且其在全国的位次中排名一直是中上位置。

表2 兵团2004－2008年人均GDP 单位：元/人

（二）经济增长质量

从GDP增长率来看（见表3），兵团经济呈高速增长之势，保持GDP年均13%的增长速度，且在2004－2008年基本上高于新疆GDP的增长率。

表3 兵团和新疆2004－2008年的GDP增长率 单位：%

从劳动生产率来看（见表4），兵团全部销售收入500万元以上的国有及非国有工业企业全员劳动生产率从2004年以来一直在不断提高。2008年达到108 323元/人·年，是2004年的3.3倍。

表4 兵团2004－2008年劳动生产率 单位：元/人·年

从兵团与新疆总资产贡献率来看（见表5），兵团总资产贡献率总体呈上升趋势。与新疆相比较，兵团还存在很大的差距，在未来的发展过程中，兵团应提高其总资产贡献率。

表5 兵团和新疆2004－2008年总资产贡献率 单位：%

（三）产业结构

我们选择三次产业结构和工业化水平来分析兵团经济结构优化度。其中，三次产业结构是否优化主要观察第二、三产业占GDP比重。第二产业、第三产业所占比重高，说明发达程度高；或者说第一产业所占比重越高，经济越不发达。另外，我们选择工业是否大和强作为结构是否优化的一个重要方面进行分析评价。

从产业结构来看（见表6），兵团的一产基本上呈下降趋势，二产呈上升趋势，而三产基本上保持不变。在2004－2008年中，第一产业占的比重仍然较高，这说明产业结构升级速度较慢。

表6 兵团三次产业结构 单位：%

从工业化水平来看（见表7），兵团的工业化水平虽然处于不断上升的趋势，但与新疆相比而言，还存在着一定的差距。

表7 2004－2008年兵团与新疆工业化水平 单位：%

（四）科技水平

科技进步水平评价选择人才密度指数①人才密度指数＝本地区人才资源总量/本地区劳动年龄人口。人才资源总量包括中专及以上学历人员、无学历有职称人员和乡村科技人才。和新产品销售收入占工业总产值比重两个指标。前者为人才相对拥有量，反映的是潜在科技能力；后者是一个替代指标，因缺少较准确的R＆D数据，此处用这一指标来反映科技投入的产出效果，基本反映的是综合科技开发能力。

从人才密度指数来看（见表8），兵团2004－2008年基本上呈下降趋势，这说明兵团的人才还是较为缺乏，对兵团以后的发展是不利的。

表8 兵团2004－2008年的人才密度指数 单位：%

由于大中型企业是兵团经济发展龙头，具有代表性，故此本文以规模以上工业企业产销率来反映兵团的科技创新能力②小企业未计入其中，存在一定偏差，但对总体没有太大的影响。。从兵团规模以上工业企业产销率（见表9）来看，兵团2004－2008年的工业企业新产品产销率基本上处于增加的趋势，这在一定程度上说明了兵团科技在兵团的经济发展中起到了重要的作用。

表9 兵团规模以上工业企业新产品产销率 单位：%

（五）经济外向度

从对外依存度看（见表10），2004－2008年兵团呈上升趋势，而且上升的幅度也比较大，随着对外开放的力度的加大，兵团的对外贸易将会有很大的发展空间。

表10 兵团2004－2008年的对外依存度 单位：%

2008年，兵团实施招商引资项目529个，投资总规模305.34亿元。其中，新批外资项目14个，合同外资金额28 979万美元，比2007年增长113.9%，实际使用外资1.13亿元，是2004年的2.3倍。（见表11）。

表11 兵团实际利用外资情况 单位：万元

（六）人民生活水平

从城镇居民恩格尔系数看（见表12），城镇的恩格尔系数维持在35%，而团场职工的恩格尔系数在35%以下。这在一定程度上说明团场职工较城镇居民生活水平和质量有比较显著的提高。

表12 2004－2008年兵团城镇居民和农牧职工恩格尔系数 单位：%

从表13可以看出，2008年，兵团在岗职工平均工资18 772元，比2004年增加7 440元，年均增加1 488元；城镇居民人均可支配收入11 836.5元，比2004年增加4 067元，年均增加813.4元；团场职工人均纯收入6 771.01元，比2004年增加3 074.6元，年均增加614.9元。城乡收入差距逐步缩小，城镇居民人均可支配收入与农牧工人均家庭均纯收入之比由2004年的2.1：1缩小到2008年的1.74：1。居民消费能力日益增强，消费结构转型升级，住房、旅游、教育文化娱乐、医疗保健、交通通信等消费热点持续升温。

表13 2004－2008年兵团城镇居民人均可支配收入和团场职工人均纯收入 单位：元/人·年

二、兵团经济发展水平综合评价

（一）发展水平评价指标体系的构建

构建科学合理的评价指标体系是对兵团经济发展的综合水平进行正确、客观评价的基础和关键。在构建评价指标体系的过程中，要充分分析影响兵团经济发展的各种因素，依据系统性、科学性、合理性等评价原则，在总结国内已有经济发展综合评价指标体系研究的基础上，选择总体经济实力、经济增长质量、产业结构、科技水平、经济外向度、人民生活水平6个方面的指标来构建兵团经济发展水平经济综合评价指标体系，并采取层次分析法（AHP）对评价指标赋以权值，形成了判断矩阵，计算权重并进行一致性检验，最后得到各级指标权重（见表14）。

表14 兵团经济发展水平综合评价指标体系

续表14

（二）兵团经济发展综合评价

依据第二次经济普查数据和相关资料，根据上面构建的指标体系和评价方法计算出兵团经济发展水平的综合度量值（见表15）。

表15 兵团经济发展综合指数

从上表可以看出，兵团经济发展水平的综合指数总体上呈上升趋势，但是上升速度较慢，而且距离标准值1还有很大的差距。为了缩小这种差距，兵团需要改变常规性发展道路，利用“后发优势”，借鉴发达国家或地区的经验，使经济快速启动；同时，利用先进国家或地区产业结构升级和调整的机会，采取优化的发展战略，直接实现产业结构的优化，从而跳跃步入较高的发展阶段。

三、兵团经济发展潜力分析

（一）兵团发展优势

1.地缘优势

兵团“插花”分布于新疆维吾尔自治区全境，东部与甘肃、青海相邻，南部与西藏自治区接壤，从东北至西南分别与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8国毗连。地处亚欧大陆的中心，既是古“丝绸之路”的重要通道，也是目前中国各省区迈向中亚、西亚、南亚及欧洲的捷径。同时，新亚欧大陆桥的开通为兵团的“双向开放、东进西出”提供了契机，不仅成为连接亚太地区和整个欧洲地区最便利、最廉价的运输通道，而且更为中国打通了一条东西双向开放的通路，形成了新的对外开放格局。这种地缘区位优势提高了新疆及兵团在沿边、沿桥开放中的战略地位，使新疆及兵团从原来边远封闭的地缘格局演变成沿边沿桥、外引内联、东进西出、全方位开放的新型地缘格局。

2.资源优势

兵团地处新疆境内，气候与整个新疆一样，都属于干旱的温带大陆性气候。兵团垦区气候的主要特点，一是干燥少雨，二是冬寒夏热，三是昼夜温差大，四是日照丰富。光热资源丰富，是从事农牧业生产理想之地。兵团农业生产规模大，机械化程度和科技含量高，水利等基础设施完善，已初步形成了规范化的现代大农业体系［1］。兵团生产的农牧产品品种多、单产高、质量好、商品率高，主要经济作物单产水平均居全国前列。而且兵团的棉业、糖业、酒业、果蔬业、畜牧业和种子业六大主导产业发展基础较好、市场潜力巨大、比较优势突出，发展前景十分广阔，是加快推进农业产业化经营必须抓紧抓好的重点领域。重点建设标准化、专业化的棉花、粮食、油糖、番茄、葡萄、干果、牛羊肉、奶牛和饲草料等十大特色农产品生产基地。

同样，兵团的矿产资源，石油、天然气、煤及各种能源等资源储量丰富，矿产资源开发与利用也将随全球能源趋紧大显身手。此外，兵团的风能、太阳能资源丰富，新能源产业发展具备广阔的市场空间，也为兵团的经济发展方式要转变、能源产业结构要优化，以及发展低碳经济提供了条件。

3.体制优势

兵团是在特定的历史条件下形成的，既不等同于地方党政，也有别于大型国有企业和人民解放军，而是集中了党政军企等多项职能的特殊组织。第一，其组织结构、组织形式独一无二，具有高度的组织严密性、纪律性和运转灵敏性，易于统一思想、统一规划、统一管理、统一经营、步调一致，实现协同发展。第二，兵团自身的多样化特征能够适应经济和社会快速发展的客观需要，充分发挥各种组织形式的优势，多方位地组织社会化生产。第三，兵团这种准军事化组织体系特征，既能以整体实力参与国际国内市场的竞争，又能以师团连为单位进行生产和经营，分别成为生产中心和利润中心。第四，兵团的集团化特征能够有效地集聚生产要素进行大规模生产。这种多重体制的职能优势和组织化、机械化程度高，能集中力量办大事的特点，为促进兵团经济的全面发展创造了条件。

4.学习型后发优势

所谓学习型后发优势，是指后发国家或地区，具有在较低成本、较小风险以及较轻包袱的基础上，直接学习和借鉴先发地区的成功经验和技术成果，扬长避短、因地制宜，促进其经济快速发展。兵团落后的现实赋予其可以学习和借鉴东部沿海发达地区多年来在市场经济建设过程中所积累的经验教训的学习型后发优势。这种优势的发挥决定着兵团经济发展方向的选择以及经济发展速度的提升，使兵团少走弯路。兵团能否充分利用学习型后发优势引进东部地区先进的管理经验和科学技术，逐步转变其经济社会管理职能，为兵团潜在的发展优势转变为现实的经济优势服务是决定兵团能否实现跨越式发展的关键所在。

（二）兵团经济发展的机遇分析

1.世界经济将缓慢复苏为兵团的经济发展提供机遇

经历了金融风暴的冲击和洗礼，在各主要经济体加强合作、刺激经济、抗衡危机的努力下，世界经济将缓慢复苏并呈弱增长态势。世界经济格局的深度调整和新兴经济体的快速发展，将有利于推动“走出去”战略，使新疆的桥头堡和枢纽站地位将更加凸显，这为兵团深化优势资源转换战略、和平利用周边国家能源资源、拓展更加广阔的市场空间提供了重要支撑。同时，世界性能源资源短缺，使兵团的资源优势更加凸显，在全国经济发展大格局中的战略地位更加突出，这将为兵团优势资源开发利用带来了新的发展机遇。此外，金融危机在对传统产业、传统经济增长方式产生巨大破坏的同时，也将催生新的科技革命和新兴产业的崛起。以成熟信息技术为基础的智能化革命、以再生能源为核心的新能源革命、以生物技术为主导的生态农业革命和以文化创意为核心的新产业革命的崛起［2］，也为兵团的跨越式发展提供有利条件。

2.中央对新疆发展与稳定的高度重视，为兵团的发展提供了良好的机遇

胡锦涛总书记在2006年9月视察新疆和兵团的讲话中要求兵团要正确处理“三大关系”，更好地发挥“三大作用”，胡总书记的讲话为兵团的改革开放、经济发展指明了方向，贯彻落实讲话精神，既可加大兵团改革开放步伐，又可加大兵团经济社会发展步伐。贯彻落实32号文件，既可坚定兵团率先在西北地区实现全面建设小康社会的目标，又可沿着“三大基地”、“六大支柱产业”建设的道路，加快兵团现代农业和新型工业化的发展步伐。中央对新疆发展与稳定的高度重视为新疆及兵团加快发展提供了根本保障，特别是中央已启动的新一轮支持新疆及兵团经济社会加快发展的政策措施和内地省份的直接对口援助，将为兵团的经济建设创造良好机遇。

3.东部产业梯次向西部转移的机遇

金融危机产生的倒逼机制和国家政策引导，将有利于兵团承接产业转移，发展向西出口加工制造业。由于东部土地、资源、劳动力价格的提高，一些企业向西梯次转移已不可避免。随着中亚大陆桥的发展，一部分企业向西发展不可避免。抓住这个机遇将有利于兵团承接沿海出口加工企业向西转移，对加快兵团企业改制，加速结构调整，加速企业发展有着非常重要的意义。

四、兵团经济跨越式发展的实现途径

兵团实现经济跨越式发展的基本途径应从经济结构战略性大调整和发展方式战略性大调整方面来着手，而农业产业化、新型工业化是实施经济结构大调整、发展方式大转变的根本途径。加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，关系兵团现代化建设全局。因此，经济发展方式转变应向高质量、优结构、可持续、惠民生等四个方向进行转变，而经济发展方式转变的重点应通过经济结构调整来实现，因此经济结构调整也就按照高质量、优结构、可持续、惠民生四个方向进行调整。

（一）要调整现有的产品结构

兵团应始终坚持以优势、特色农产品基地为依托，发展精深加工业，全面推进农业产业化，积极培育和形成棉纺业加工基地、林果产品加工基地、畜产品加工基地和粮食加工基地；面对国内资源环境约束加剧和需求结构升级的新形势，必须加快产业结构优化升级，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，推进农产品生产向优势产区集中，大力推进棉花、粮食、特色林果和畜产品四大基地建设，实现规模化生产、区域化布局、产业化经营；进一步巩固和发展全国最大的优质商品棉生产基地，不断提高其在国际国内市场的综合竞争力；着力建设优质商品粮基地，确保粮食安全；大力发展特色林果业，加速推进林果业产业化发展，增加农民收入；突出抓好牛羊肉、奶、细羊毛三大主导产品基地建设，培育壮大一批现代畜牧业龙头企业和养殖大户，实现现代畜牧业跨越式发展［3］。

（二）扶持和引进一批有实力、有潜力的大企业、大集团，通过专业化、特色化、创新型发展，增强品牌名牌效应

兵团应通过大企业、大集团带动，积极支持无公害食品、绿色食品和有机食品工业发展，建设在国内外市场上具有竞争力的特色食品加工生产基地；通过优化产业布局，在北疆形成以纺织、畜产品和特色农产品为主的精深加工产业集群，在南疆形成以纺织、特色林果产品为主的精深加工产业集群；通过新型工业化的发展提升农业产业化水平，实现以工促农，以工补农，加速农场剩余劳动力转移，使农工尽可能多地在农牧业产业链的扩展中获得收益。

（三）支持大企业大集团上市和进行多种形式的融资

兵团应积极帮助大企业大集团协调银企关系，落实相关政策，签订银企合作协议，争取授权信贷额度；推动银行与大企业大集团之间建立长期稳定的分行联合贷款制度，对重大项目建设实行积极贷款。

（四）加快提高自主创新能力

自主创新能力是调整经济发展方式的“发动机”。通过加强科技研发和培育知名品牌，从经营有形资产转向经营无形资产，实质就是从经营产品转向经营品牌，从依靠物质资源消耗和低成本劳动力转向依靠科技进步和管理创新，从粗放经营转向集约经营。

（五）发展低碳经济

发展低碳经济不仅是转变发展方式、调整产业结构、提高能源使用效率、保护生态环境的需要，也是在国际金融危机情况下，增强企业产品竞争力、扩大出口等方面的需要。兵团工业产业层次不高，竞争能力不强，耗能型产业结构特征明显，粗放型增长方式在短期内难以改变等，这都为兵团发展低碳产业提供了必要条件。

（六）推进兵团团场城镇化进程

城镇化是经济结构调整的重要内容。兵团进行城镇化建设，不仅是增加基础设施投资的过程，而且是农村人口市民化、增加居民消费的过程；不仅是促进农村富余劳动力向城市高效率行业转移的过程，而且是提高农村人均资源占有量的过程；不仅是调整城乡和区域结构的过程，而且是优化人口素质结构的过程。

（七）继续扩大开放，积极参与国际经济合作，拓宽优势资源转换战略实施空间

兵团要充分发挥新疆向西开放的桥头堡作用，在更大范围、更广领域和更高层面上参与国外竞争，全面提升对外开放水平，加大“走出去”战略的力度，利用“两个市场、两种资源”，加强同周边国家以能源资源互补为主的经济技术合作，不断拓宽优势资源转换战略的实施空间；加大同周边国家油气资源联合勘探开发力度，鼓励有条件的企业和公司到周边国家投资办厂和承包工程，联合开发当地的油气、矿产、森林和农业资源，大幅度增加原油、木材和其他矿产品进口。

（八）紧紧抓住中央全力支持和各省市对口支援兵团相关师局的机遇，增强兵团经济社会自我发展能力

兵团应站在新的历史起点上思考和谋划推进兵团跨越式发展，抓住全国共10个省市对口支援兵团12个师和团场的机遇，立足于解决城镇化、基础设施建设等民生问题，利用好对口援建省市的资金、技术、人才等优势，自觉把对口支援省市的“输血”与增强自我发展能力的“造血”结合起来，把职工持续增收与团场持续增效结合起来。同时，把产业合作作为重点，探索创新合作机制，实现以支援促合作、以合作促发展，达到合作共赢的目的；做好承接产业转移的准备，吸引东部的大企业、大集团来兵团投资建厂，参与新疆优势资源转换；依托东部沿海经济带对外开放的优势，支持兵团有实力的企业到东部发展，使本地企业的自身竞争能力不断增强。

［1］金云辉，王传友.新疆生产建设兵团的历史使命、发展现状与前景［J］.党的文献，1996，（2）.

［2］方甲.产业结构问题研究［M］.北京：中国人民大学出版社，1997.

［3］孙卫青.兵团特色产业发展若干思考［C］.兵团宏观经济研究论文集，2007.

The Analysis of Comprehensive Evaluation of XPCC Economic Development and the Development Approaches

LI Wen-wu1，GUO Yong－qi2
（1.Shihezi Statistics Department，Shihezi 832000，Xinjiang，China；
2.College of Economics and Management，Shihezi University，Shihezi 832003，Xinjiang，China）

The paper chooses 6indexes in overall economic strengthen，quality of economic growth，industrial structure，scientific and technological level，economy extraversion and living standards to analyze XPCC economic development.It has arrived at the conclusion that the comprehensive indexes of XPCC economic development are on the rise as a whole，but the growth rate is relatively slow.Therefore，XPCC should embark on the strategic adjustment of the economic structure and development mode in order to realize the basic approaches for the great－leap－forward development of XPCC economy.Agricultural industrialization and new industrialization are the fundamental way to realize the goal of great adjustment of the economic structure and development mode.

XPCC；comprehensive evaluation；development potential

F127

A

1671－0304（2011）06－0017－05

2011－09－12

李文武（1960－），男，河南周口人，兵团农八师石河子市统计局局长，高级经济师，主要从事行政管理、宏观经济研究。

表1 兵团2004－2008年的GDP总量及占全疆的比重单位：亿元

资料来源：兵团第二次经济普查数据，《兵团统计年鉴》、《新疆统计年鉴》①本文的数据来源，除了特殊注明外，其余资料都来源于兵团第二次全国经济普查数据。。

年份302.15 331.12 380.16 441.22 523.30占全疆的比重2004 2005 2006 2007 2008 GDP总量13.7%12.7%12.5%12.5%12.4%

吴凌霄）

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