奋力推动天水经济社会实现跨越式发展

　　天水市作为甘肃至今惟一列入国家西部大开发重点区域的地区，是西部大开发后10年将要重点支持的地区，也是未来陇东南地区重要的工业基地。
　　天水要和关中各城市加强全方位、多层次、宽领域的合作与交流，实现优势互补，竞争共进，共同把关中一天水经济区建设成为带动和支撑西部大开发的战略高地。
　　——李文卿
　　
　　两年前，随着关中一天水经济区的建立，天水市即成为甘肃惟一列入国家西部大开发重点区域的地区。那么，天水参与关中一天水经济区建设将扮演怎样的角色?关中一天水经济区建设将给天水带来哪些发展机遇?2011年4月8日，在西安东方大酒店，本刊记者采访了前来参加2011年中国东西部经贸洽谈会的天水市市长李文卿，就相关话题进行了交流。
　　记者：在国家关于加快天水一关中经济区建设战略中，您如何看待天水市的优势?在跨省合作中，天水将怎样融入大关中?
　　李市长：作为关中一天水经济区的次核心城市，天水具有一些独特的优势。
　　一是交通区位优势。天水地处陕、甘、川交界地带和西安至兰州两大城市的中点，是甘肃的东大门。天水机场通航，陇海铁路穿越全境，随着宝天高速、天定高速建成通车，310、316国道横贯东西，5条省道辐射南北，是国家规划建设中的关中一天水经济区、西陇海兰新经济带和甘肃省东进西出的联结点、陇东南经济文化物流中心。
　　二是制造加工业优势。天水是国家老工业基地之一，全市有工业企业近万户，规模以上工业企业163户。以装备制造业为主体的机械制造、电工电器、电子信息、轻纺加工、建筑建材、食品医药等行业具有一定实力，形成了鲜明的区域工业体系特色，主要产品有400多个系列3200多个品种，有200多种产品荣获国家和部优、省优称号。长城电器、星火机床、华天电子、海林轴承等优秀品牌在国内外具有较高声誉。
　　三是特色农业优势。天水土壤气候条件适宜多种作物生长，是我国北方最佳水果和蔬菜生产基地之一，花牛苹果在海内外享有盛誉，秦安蜜桃荣获中华名果荣誉称号，发展种植业和农林产品深加工业前景广阔。
　　四是自然生态优势。天水属暖温带半湿润半干旱气候，夏无酷暑，冬无严寒，境内植被丰茂，森林覆盖率达30.2％，小陇山、关山、秦岭三大林区林地面积达1026万多亩，是西北最大的天然林基地之一。
　　五是历史文化资源优势。天水是中华民族和中华文明的发祥地之一，是国家级历史文化名城，是位列“三皇之首”的伏羲氏的诞生地和伏羲文化的发祥地，有羲皇故里之称。秦始皇先祖秦非子、三国名将姜维、前秦王符坚、汉忠烈候纪信、飞将军李广、戍边名将赵充国、唐开国皇帝李渊、陇右大儒胡缵宗、陇上铁汉安维俊等都诞生于天水。现有文物保护单位260处，国家级文保单位13处。
　　六是旅游资源优势。天水境内旅游资源丰富，被誉为“东方雕塑馆”的麦积山石窟是中国四大石窟之一。麦积山风景名胜区面积215平方公里，集南秀北雄于一体，自然与人文景观相辉映，是国务院首批公布的国家级风景名胜区，已晋升为国家5A级旅游景区。大地湾原始村落遗址保存有大量新石器时代早期及仰韶文化珍品7000多种，据最新考古发现，大地湾遗址的人类活动历史由距今8000年推前至距今6万年。全国规模最大的明代建筑群伏羲庙和伏羲创画八卦的遗址卦台山，是海内外炎黄子孙寻根祭祖的圣地。
　　七是人力资源优势。天水是甘肃省人口第一大市，人口密度每平方公里252人。科研单位、大中专院校和职业技术教育比较集中，技术工人整体素质较高；农村富余劳动力比较充裕，大约有60多万人常年在外务工，“天水白娃娃”、“羲皇故里建筑工”等劳务品牌在国内具有较高的知名度。以上这些优势，在经济区的建设中必将发挥出十分重要的作用。
　　但也必须承认，天水发展的基础和条件与关中相比还有很多的差距。主要是经济总量小，基础设施差，农业人口多。
　　天水市作为甘肃至今惟一列入国家西部大开发重点区域的地区，是西部大开发后10年将要重点支持的地区，也是未来陇东南地区重要的工业基地。从历史上说，关中和天水有许多天然的联系，我们同走一条路就是丝绸之路，同饮一河水就是黄河水，同过一座桥就是欧亚大陆桥。
　　从天水自身发展情况来讲，应该说还是比较慢。所以在规划实施过程中，我们要加快发展速度，在各个领域积极和关中对接，加强联系，融入关中，坚持打破行政区划界限，通过地域关系、文化传承、特色经济等纽带，加强与周边地区的联系和沟通。
　　记者：国家a14f43aeaa2ecfcc9dfb36b4fd364bbbd7150d57ddb63763a50ea0630a5e0705实施《关中一天水经济区发展规划》，旨在通过该区域已有的经济发展优势，打造引领西北地区开放开发的“龙头”。请问这个规划对天水提升城市竞争力和竞争层次有哪些积极意义?
　　李市长：《关中一天水经济区发展规划》的提出与实施，大大提高了天水在全国的知名度和影响力，天水对外开放的水平和天水受社会关注程度明显提高；天水的各种资源和产业优势将进一步凸显，对外合作发展的领域更为广阔，特别是以装备制造业为主的工业经济实力得到增强，以深厚历史文化为基础的文化旅游业发展潜力巨大，以航天育种等特色农业为重点的现代农业规模化发展，以交通能源为重点的基础设施条件不断完善。在发展过程中必将得到中央、国家部委和“两省”的密切关注，并会享受一系列特殊优惠政策和大力扶持。
　　记者：关中一天水经济区作为区域经济一体化战略，势必存在互相协作、差别竞争的关系。请问天水将在哪些领域实现与其它城市的一体融合?
　　李市长：天水必须要加强与本省其他市州及周边地区特别是陇东南地区的联接与合作，积极融入大关中，和关中各城市加强全方位、多层次、宽领域的合作与交流，实现优势互补，竞争共进，共同把关中一天水经济区建设成为带动和支撑西部大开发的战略高地。
　　一要推动两地产业协作。共同建设关中一天水经济区先进装备制造业基地、秦文化产业基地、华夏始祖文化园、秦岭生态旅游开发园、农业高新科技示范园，使天水真正融入大关中。
　　二要加速天水与关中旅游业资源整合，开拓旅游大市场。作为经济区成员的天水市在旅游资源开发上，将与陕西六市一区成员携手共建，打造全新的关中一天水旅游大市场，加快旅游一体化进程。共同建设西安－宝鸡－天水－兰州－敦煌、西安－宝鸡－天水－陇南－九寨沟、延安－庆阳－平凉－天水－陇南－汉中等精品旅游线路。
　　三要推进天水与关中地区在科技资源与人才流动方面的合作。依托西安作为经济区核心城市的科技和教育资源优势，通过建立关中天水人才联盟，打破双方行政区划界限，实现技术、人才等要素的合理流动与配合。
　　四要加强关中一天水经济区城市之间的金融协调。关中与天水要加强金融合作，特别是天水金融业要主动接受西安金融核心的辐射和带动，并与宝鸡、成阳等城市的横向联系，发挥金融对天水经济的支撑和促进使用，使天水成为陇东南区域的金融中心，成为关中一天水经济区西端的增长极。
　　记者：天水不仅是关中一天水经济区西端支撑点，同时也是甘肃省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略的“东翼”。请问天水在这两大战略中的作用和任务有何不同?关中一天水经济区是一个跨越省级行政区的经济战略，天水如何处理与甘肃省、陕西省之间的关系?
　　李市长：天水是关中一天水经济区的次核心城市，是经济区西端的重要一极，也是甘肃的东大门，其作用是举足轻重的。关中一天水经济区的实施，为甘肃省实施的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域经济发展战略提供了千载难逢的机遇，甘肃省区域经济发展战略又为关中一天水经济区发展创造了良好的条件，二者相互依存，相互促进。
　　在关中一天水区域经济发展中，关中和天水之间已形成了一定规模的产业集群和生产要素流动，天水的经济社会发展直接影响着毗邻地区的发展。
　　天水市是甘肃省第一人口大市，是陇东南经济文化中心、交通枢纽和能源大通道，发挥着甘肃东部桥头堡的作用，肩负着辐射、带动陇东南及毗邻地区加快发展的重任。
　　天水市要主动融入关中一天水经济区发展之中，积极搭建交流、合作的平台，发挥好桥梁纽带作用，积极参与研究解决规划实施中的重大问题，认真贯彻落实国家和两省实施《关中一天水经济区发展规划》的各项政策，为共同建设全国内陆型经济开发开放战略高地，推动区域经济一体化发展作出积极的贡献。
　　记者：关中一天水经济区规划已经实施将近两年，目前天水已取得哪些工作成效?未来还将有哪些打算?
　　李市长：近两年来，在甘肃省委、省政府的高度重视和大力支持下，天水市紧紧围绕《规划》和《意见》提出的目标和任务，将《规划》和《意见》实施作为全市经济社会发展的总抓手和着力点，精心组织，全力推进，取得了阶段性成效。
　　一是加强通过组织宣讲团深入基层宣讲，举办专题讲座、报告会、研讨会、高层论坛和发展规划展览，组织天水新闻媒体开展“走关中”采访活动，邀请经济区内平凉、庆阳、陇南市在天水举办宣传活动，开通关中一天水经济区网站等方式，全方位、宽领域、多形式地开展了一系列宣传活动，为《规划》的顺利实施营造了良好的舆论氛围。
　　二是编制了《天水市关中一天水经济区发展规划实施方案》及振兴装备制造业、发展现代农业等20个专项方案，将《规划》和《意见》进一步具体化，提出了“两年起好步、五年大发展、十年新跨越”的总目标，明确了总体思路、空间布局、产业发展、保障措施，将64项主要任务分解落实到了各县区和部门。
　　三是就关中—天水经济区建设、华能天水2×350兆瓦热电联产、天水军民合用机场迁建、亚行贷款天水城市基础设施建设、天然气管道中卫至贵阳联络线工程天水段、天水航天育种示范区建设、天水经济技术开发区晋升国家级开发区、天水农业高新技术示范区晋升国家级科技园区、麦积山风景名胜区晋升国家5A级旅游景区等工作和项目，多次组织人员与国家有关部委和直属事业单位进行汇报衔接，得到各方面的大力支持，取得了良好成效。
　　四是积极创造条件，加快规划项目实施进度，天水经济技术开发区晋升为国家级经济技术开发区，天水农业高新技术示范园区晋升为国家级农业科技园区；一些重大投资已启动实施，部分重大工业项目亦建成投产，宝鸡至天水、天水至定西高速公路已建成通车，宝鸡至天水高速公路天水过境段、天水至平凉铁路天水段、庄浪经张家川至麦积二级公路、国家公路运输主枢纽项目天水中心客运站等项目正在加紧建设，宝鸡至兰州客运专线即将动工。加快了天水花牛苹果商贸城、北山生态产业示范园和南山花牛苹果产业园项目建设。麦积山风景名胜区晋升为国家5A级旅游景区，麦积山景区文化自然遗产保护开发、麦积甘泉现代物流园区等项目建设进展顺利。
　　五是深化交流合作，主动全面融入。天水市主动加强与关中各市及平凉、庆阳、陇南市的交流对接，先后与关中城市政府、院校、企业达成合作协议及签约40多项；与经济区城市共同举办了关中一天水经济区发展规划展、先进制造业与服务业融合博览会，开展了各类文化交流活动；承办了关中一天水经济区高层论坛、陇东南四市发展环境说明会及关中一天水经济区城市人才合作等活动；积极参加了在关中地区举办的西交会、西洽会、市长联席会议、各种论坛等活动；推动建立了关中一天水经济区市长联席会议制度，进一步深化了各地之间的交流与合