为统筹全国协调发展,党中央、国务院适时提出了“中部崛起”策略。为能抓住这一战略机遇,在中部发展中有所作为,河南率先提出了“中原崛起”的口号,并于近期提出中原经济区建设的设想,试图在新一轮的竞争中走出“东西夹击”的重围。
然而,人们在谈到中原崛起及中原经济区建设时更多关注的是经济的发展,认为这才是整个事情的着力之处。实际上,无论是中原崛起还是中原经济区建设都是指社会的全面、协调发展。要建设中原经济区,要在中部崛起中有所作为,就要优先发展教育。因为教育是基础工程,只有它才能提供经济发展及其他社会发展所需的人力资源。另一方面,河南作为一个内陆省份,省内各区域间的发展也极不平衡,并且发展的差距仍在继续扩大,因此,经常有人说豫东黄淮平原是中原经济的局部“塌陷”区,因而也是中原崛起的“瓶颈”“和“软肋”。事实上在我们看来,河南教育的发展才真正是中原崛起的“瓶颈”和“软肋”,因为河南省的在校生人数居全国各省、市、自治区之首,且大多数又在农村及经济不发达的县域,教育发展的不均衡现象异常严重,已经影响到社会公正价值的追求。正是这种情形,决定了能否把这些地方的教育搞好,将直接关系到中原崛起和中原经济区建设的质量和效益。为此,在中原崛起和中原经济区建设中必须要在教育的发展上进行统筹,实行“差别待遇”发展,对农村和“塌陷”地区进行弱势补偿。
一、从依存的现实看,需要对农村“塌陷”地区的弱势群体进行补偿,实行差别待遇发展
由于河南的城市化程度较低,农村学生在全省所占比例很大,解决好农村学生的在校学习问题不仅能为河南的教育崛起奠定基础,而且还能为解决好“三农”问题找出突围之路,为新农村建设提供更多、更好的人才,这也是新农村建设和发展的基石。
农村的办学条件与城市的办学条件不可同日而语,这不但是城乡间不协调之表现,也是促使其在未来发展中差距继续增大的潜在因素,是中原崛起的不和谐之音。社会发展的最大不平等是人才培养上的不平等,因为人才的发展不仅关系到眼前的“