建筑工程造价管理的探讨

李小光

（河北省第三建筑工程有限公司，河北 秦皇岛 066000）

随着社会主义市场经济体系的建立和快速发展，建筑市场已经成为我国的经济支柱之一，因此建筑工程的造价的合理管理及控制已经成为建筑经济指标控制的重中之重。随着我国基本建设管理模式发生的变化。投资渠道也随之多源化、投资主体随之多元化、投资方式随之多样化。但从建筑业经历的多次改革来看，对建筑工程造价管理都涉及不深，还缺乏从根本上来研究在社会主义市场经济条件下的建筑工程造价管理问题。

1 我国建筑工程造价管理存在的问题

1.1 工程造价的形成缺乏市场机制

现在我国施行的招投标是与国际接轨的清单招标办法，从表面形式来看已经和发达国家接轨，但是，由于清单招投标在中国还是个新生事物，不是很成熟，还存在着这样那样的问题。比如说，清单应该是建设单位承担量的风险，施工单位承担价的风险，但是在实际情况中建设单位往往是量一次敲死，以后不再调整，这就使的施工单位承担了不必要的风险。由于政府尚未能彻底转变职能，存在地方保护和行业保护，另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。

1.2 建筑业价格体系同建筑业的资源分配优化相脱节

现在建筑市场的材料、人工、机械的价格信息（造价管理部门提供的有关信息）和实际的市场价格信息严重脱节，这就造成了招投标和决算的不准确性，要么造成施工单位赔钱，要么造成建设单位的经济成本过高，另外，定额是五年一调，但是人工和机械是每年都在成上涨形式，这就造成了施工单位的成本提高，而在决算时还要按照定额的价格组成决算书，因此施工单位的利润就被压到了很低，这也是导致施工单位想法设法的降低成本的主要原因，这也使得施工质量一直上不去的重要原因之一。

2 加强建筑工程造价管理的途径

2.1 建立市场价格管理体系

我国原先施行的是定额定价制度，即“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，其实是变相地管制了工程价格。以市场为取向的工程造价管理改革并不是反对定额中消耗标准部分，相反地，这部分是宝贵的成本资料，是政府、业主控制投资、承包商控制成本的重要依据。工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理，从而使清单计价规范的到完善和规范。

建立市场价格管理体系的基础工作可包括以下几个方面：编制统一的工程量计算规则；编制建设标准和造价指标；定期发布市场价格信息；建立造价数据库；实行工程造价专业人员执业资格制度，大力发展社会工程造价咨询业。

2.2 建立科学的工程造价管理体系

国际上许多国家工程造价管理经验表明，建立科学的管理体系，实行科学管理是工程造价管理的成功所在，因此在我国的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。建立科学管理体系应包括如下方面：建立工程造价信息库并建立多渠道的信息发布体系；大力发展工程造价管理咨询服务业；建立和完善造价工程师执业资格制度；加强计算机技术的应用。

2.3 引进新理念，促进观念更新

在我国的工程施工阶段的工程造价管理工作中，往往由于业主和承包商之间作为完全对立的利益主体，在有关经济活动中矛盾突出，虽然有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，但对文件的解释和理解难达成共识，合作关系紧张，给工程结算管理带来了许多困难。

在长期的工程实践中，人们从单纯的合约关系，发展为对双赢理念的认同。所谓双赢，即合作的双方（或多方）通过共同合作实现各自的目标，在某种意义上讲都是赢家。在建筑工程造价管理中引入双赢理念，即投资者达到预期收益，承包商获得合理的期望利润。例如，虽然从合同上讲，业主（工程师）没有义务向承包商提供帮助，但从工程建设的大局来说，业主帮助承包人也就是帮助自己，这样，不仅可以免遭或少遭损失，从而避免或减少索赔，而且承包人对某些似是而非、模棱两可的机会，还可以基于友好考虑而主动放弃。达到双赢，对投资者和承包商都提出了较高的要求。从业主的投资估算到承包商的投标报价，以至业主最终选定承包人，要求参加这一系列经济活动的利益主体代表，都要有冷静的头脑、科学的态度、严谨的作风和较高的综合素质。要实现双赢，投资者与承包人不单纯是买方和卖方的关系，在某种意义上说也具有了共同获利的合作关系。因此，要求双方合作的经济活动具有较高的透明度。另外，按国际惯例和成功经验，在工程项目建设中委托专业中介咨询机构，可以保证双赢模式的实施。

目前，国际上开始探讨一种新的合作关系，即“伙伴关系”。尤其是英国、香港等地，正将这一理念贯穿于工程项目的造价管理工作中。在工程造价管理工作中，订立合约的双方，通过各自的代表，商定共同的目标，找到解决争端的方法，分享共同的收益。

3 项目经理在控制造价中的作用

作为一个工程的项目经理在施工过程中控制造价起着举足轻重的作用，要积极使用先进施工方法、节约材料人力，从而使得建设工程成本控制在一个合理的范围内。

4 结束语

搞好我国建筑工程造价管理工作，还要继续加强法规和制度建设，积极推行和完善项目法人制度，借鉴和引进国外的先进管理经验和国际惯例，继续推进计价依据的改革，继续健全和完善招投标制和合同管理，继续加强工程造价的动态管理，规范和加强对工程造价咨询业的管理，确保服务质量。在建立市场价格机制的同时，把握均衡价格，推行限额设计，加强对索赔与反索赔工作的管理，引入“双赢”理念和“伙伴关系”理念，强化从业管理人员的素质教育，是搞好建筑工程造价管理不可忽视的内容。

[1]汪敏，朱双庆.应加强对工程造价的管理[J].财会通讯，2003（2）：274.