中国与美国、印度三国服务贸易的比较与借鉴

王步云

〔河南商业高等专科学校经济贸易系,河南 郑州 450045〕

中国与美国、印度三国服务贸易的比较与借鉴

王步云

〔河南商业高等专科学校经济贸易系,河南 郑州 450045〕

在国际服务贸易领域,美国具有不可动摇的领先地位,其先进做法值得我们借鉴;同为发展中大国的印度,在服务贸易的发展上也有值得我们学习的先进经验。对比美国和印度,我国发展服务贸易应该着力于:大力发展国内服务业;发挥比较优势,创造新的竞争优势;充分发挥政府的引导作用,创造良好环境等。

服务贸易;传统行业;新兴行业

近年来我国的服务贸易发展迅速,也取得了一定的成效,但与发达国家相比仍有不小的差距,即使是与发展中国家相比,我们也不是最优者。在我国服务贸易竞争力的提升过程中,有必要了解学习其他国家的先进经验,以加快速度、提高效率。作为世界上最为强大的经济体,美国不仅是最大的服务贸易出口国,而且也是最大的服务贸易进口国;印度与中国一样是世界上占有重要地位的发展中大国,具有可比性。因此,本文将对三国之间的服务贸易进行对比分析,加以借鉴学习。

一、三国服务贸易各项指标的比较

1.三国服务贸易市场占有率的比较

从服务贸易出口总量的国际市场占有率来看,美国占有绝对的领先地位,其服务贸易的出口占到了全球出口总量的 15%-20%,随着世界其他国家服务贸易的快速发展,美国的服务贸易出口占全球的比率虽然在 2000年以后有所下降,但是从近几年情况看,仍旧远远超过了其他国家的出口规模。显然,中国无法与美国相比,不过与印度相比,中国服务贸易的市场占有率还有较大的优势,出口市场占有率还是较强的。但是,我们同时还应看到,同样作为发展中国家的印度,从 2003年开始,服务贸易出口势头强劲,与中国的差距在 2006年之后明显缩小,似有赶超之势,这应该引起我们的重视。即使是经历了 2009年的金融危机,各国的服务贸易的绝对值都有不同程度的下降,但所占的份额比例变化不大。

图1 2000至 2008年美、中、印三国服务贸易市场占有率对比图

2.三国服务贸易金额的比较

下面三图分别是各国运输服务贸易、旅游服务贸易和其他服务贸易领域贸易金额的比较。总的来看,美国的确是世界服务贸易的强国,它在三类服务贸易方面所占的市场份额都远远超过了其他国家,同时,美国在保持运输和旅游等传统服务贸易稳中有升的市场份额的同时,代表新兴服务贸易的其他服务贸易发展速度更快,在 2000年之后直线上升。而中国在旅游和运输服务贸易方面所占的市场份额强于印度。在其他服务贸易方面,2003年之前,中国和印度的出口市场占有率相当,但是 2003年之后,虽然中国在 2001年入世之后加快了其他服务贸易的发展,但是印度发展速度更快,其出口份额开始超过了中国,并且差距在不断拉大。这说明,近年来印度服务贸易的快速发展更多的是得益于新兴服务贸易的发展。而中国服务贸易表面上的较高国际市场占有率,主要还是由于中国是一个大国,自然资源以及劳动力资源丰富,传统型的服务贸易在国际市场当中占有了相当的市场份额,但是代表世界服务贸易发展趋势的新兴服务贸易的国际市场占有率则比较有限。

图4 美国、中国与印度其它服务业发展的比较

3.三国服务贸易统计指标的比较

中国的 RCA指数一直小于 0.8,同时,RCA指数一直有平稳下降的趋势,这说明中国服务贸易在整体上缺乏比较优势。与此趋势形成鲜明对比的是,美国的 RCA指数平稳上升,从 2000年的 1.30到 2006年的 1.59;印度的 RCA指数也在不断上升,而且上升的速度不断加快,从 2000年的 1.56到2006年的 2.05。如何提升中国服务贸易的比较优势进而提高竞争优势,应该引起我们的重视。

如图所示,排除了进口的影响,可以看出中国RCA指数呈现平稳上升的趋势;而印度则变化比较剧烈,但最近几年一直为正。这说明,中国服务贸易的比较优势受服务业进口的影响比较小,影响中国服务贸易比较优势的仍然是服务贸易的出口情况。

二、美国和印度的发展经验分析

1.美国发展服务贸易的经验

美国作为最发达的经济强国,在服务贸易的发展上有许多方面值得我们借鉴:

(1)政府政策的重视与支持。美国政府通过制定“服务先行”的出口促进策略在全球服务贸易领域保持领先优势。其主要措施有:第一,加强对外谈判,扩大市场准入。美国政府积极推行服务贸易的自由化进程,同时利用本国的强大经济实力,采取各种措施限制他国对本国服务贸易市场的扩张。美国在开放国内服务业市场的基础上进一步增强国内服务业的竞争优势,为服务贸易自由竞争打下坚实基础。第二,巩固传统市场,打开新兴市场。美国促进服务贸易出口发展的市场原则是:服务业出口要巩固传统市场,打开新兴市场,两个市场兼顾,并根据不同地区的不同情况采取不同的策略。第三,确定重点行业,实施重点支持。美国服务贸易的重点在旅游、商务与专业技术服务 (包括环保、能源等工业服务)、交通运输、金融保险、教育服务、影视娱乐、电信服务等领域。政府对这些重点行业采取针对性的促进措施,组织一些专家进行指导,并指定专门的部门予以管理。

(2)充分重视国内服务产业发展。美国的服务贸易之所以发展迅速,是与其国内发达的服务业分不开的。服务业已成为当今美国经济中最为庞大、发展最快的部门 ,其产值占据美国经济总量的 75%以上,高于世界 70%的平均水平。

(3)加强统计、分析与研究。目前,美国是世界上唯一能够提供与 GATS服务贸易概念相一致的、连续的、系统的双向服务贸易统计数据的国家。美国商务部不仅每月能公开发布服务贸易出口的统计数据,每年度还出版发行相关国家的服务贸易数据及美国与这些国家双边服务贸易的统计数据。

(4)构建高度发达的出口促进体系。目前,美国联邦及各州服务于服务贸易出口的主要机构大体上构成以下四个体系:政府的咨询、决策与协调体系;包括商务部在内的十几个部门提供的横向服务体系;以美国出口扶助中心为主的纵向服务体系和一些民间出口服务机构。

(5)高效的人才培养、储备和吸引机制。服务贸易的发展离不开高素质的人才。在美国,自上而下的人才培养计划严密周全。依托全球领先的教育体系,为社会和企业打造高素质人才,而企业则从本身的发展出发,为员工提供系统的培训计划。美国政府和企业还千方百计从世界各地吸引所需的人才,从薪酬福利、发展计划等方面为他们提供施展才华的空间。在国内外拥有世界上人数最多、最具优势的科技人才队伍,依靠这一支队伍,美国人获得的诺贝尔奖最多,美国科学家在世界主要科技文献上发表的论文最多,美国公民在国内外获得的专利最多。长期高水平的教育投入和人才的引进,为美国带来了丰裕的人力资本,促使为美国服务贸易提供竞争优势的产业基础得到持续发展,发达的服务业又反过来促进和扩大对人力资本的投资,形成互相促进的良性循环。

2.印度发展服务贸易的经验

印度经过二十多年的努力,服务贸易已占据较大比重,成为发展中国家的代表,也成为全球软件外包的基地。2008年印度软件出口高达 100多亿美元,以年均 50%以上的速度增长,成为继美国之后的第二大软件产业国,其软件出口规模、质量和成本三项指标综合指数居世界首位。竞争的优势使印度正在成为世界软件中心,许多著名的信息产业公司,如微软、英特尔、甲骨文等都在印度建立了研发基地。

(1)国家战略明确。印度的历届政府对信息技术,特别是软件产业的发展相当重视,早在 1982年,印政府就投资 1.25亿美元建设了印度第一个科技园,进行软件、微电子、电信、药学、生物工程等尖端技术的研究和开发。政府的各项政策都在于使印度成为信息技术、生物技术和核技术大国。另外,政府还为软件企业创造了良好的金融环境,除了大力吸收跨国风险投资之外,还在主要政策性金融机构设立软件产业风险投资基金,为软件企业提供信贷扶持。

印度服务业的发展速度超越了发达国家形成的常规经验。大力发展知识服务产业将促进印度实现产业结构升级,跨越大多数发达国家经历过的长期而缓慢的工业化阶段。到 2020年,印度将成为以服务业为主的经济类型国家。

(2)发挥品牌优势,打造世界知名企业。在印度,N IIT是该国信息产业三大公司之一,也是印度第二大 IT服务中心和印度三大软件出口商之一,同时还是很知名的 IT教育机构。在软件开发和 IT人才培训上都有着辉煌业绩的 N IIT在全球具有很高的声誉,它对于印度整个国家软件产业发展来讲,作用是巨大的,就像企业掌门人一样,影响和促进着整个软件行业向前快速发展。

(3)发挥人才和优势资源,造就全球 IT产业加工基地。作为发展中的大国,印度同样拥有劳动力丰富的优势,而且它的劳动力素质比较高,印度政府计划在 2010年培养 600万大学生,增加 50%的工科院校。

为了培养人才,印度建立有世界一流的理工院校,但是主流的人才来源却是与大学教育平行的职业化培训机构。就像N IIT一样,很多的印度软件公司其本身不仅仅是一个软件企业,同时还是一个 IT培训机构,他们完全能够独立地为自己培养人才,一方面满足了企业本身发展对软件人才的需求,另一方面,软件人才又可以促进企业的发展。如今,印度软件人才不仅受到本国的青睐,而且在全球广受欢迎,美国、日本、欧洲等国家和地区的很多大型软件公司都偏爱印度“制造”的软件人才。

(4)保护知识产权的法律体系完善。印度在 20世纪末相继通过了《版权法》、《信息技术法》和《半导体集成电路设计法》,既保护了软件企业的积极性,又使得外国公司能够更放心地把产品外包给印度企业。除此以外,印度在计算机专业人才的培养、集中优势资源组建全国性的软件行业协会 NASSCOM等方面也做出了努力。

三、提升中国服务贸易竞争力的思路

“他山之石可以攻玉”,如何提升我国服务贸易的竞争力,以下的做法希望能有一些借鉴:

1.大力发展国内服务业

一个国家本国服务业的发展,是对服务贸易最有力的支持。由于历史的原因,我国服务产业在国民经济中的比重一直很低,近年来随着国家产业结构调整政策的实施,服务产业的比重逐步上升到30%以上,但与美国 75%的比值相比仍很弱小,我们只有改变观念,不断提升服务行业的内涵和质量,优化产业结构、促进产业升级,加快发展现代服务业,提高第三产业在国民经济中的比重,才能为进一步发展服务出口奠定坚实的基础,为服务贸易带来比较优势和竞争优势。

2.发挥现有的比较优势,创造新的竞争优势

尽管中国的服务业总体上落后于发达国家,但在某些劳动密集型的服务领域还是具有一定的比较优势。因此,提升中国服务业竞争力的关键之一就是充分发挥传统服务产业的优势,同时努力挖掘或创造新的贸易形式和领域,既可以是服务内容、提供方式上的创新,也可以是原有贸易模式的整合。

在保证海洋运输、旅游服务作为传统服务贸易领域优先发展的同时,应以国际市场需求为导向,大力发展信息、科技、咨询、金融等对中国总体服务贸易国际竞争力有影响的战略性行业,创造新的竞争优势;积极发展新的服务业,如物业管理、社区服务、教育培训等服务,这样才能尽快缩短与发达国家的差距。

3.充分发挥政府的引导作用,创造良好环境

(1)多种形式发展出口服务贸易,继续实施“走出去”战略。“走出去”战略是以中国的公司为主导,服务于中国公司战略的一种跨国整合模式。当前,无论是开拓市场空间、优化产业结构、获取经济资源、争取技术来源,还是突破贸易保护壁垒、培育中国具有国际竞争力的大型跨国公司,“走出去”都是一种必然选择,也是中国把对外开放提高到一个新水平的重要标志。按照WTO的定义,服务贸易有四种形式,我国的优势在于自然人移动和过境消费,今后发展的方向应该逐步加大跨境消费和商业存在的力度。在对外技术服务方面,要由传统的设备维修、保养、售后服务等转向国际咨询、综合性技术服务、工程设计等,培育、引导、鼓励有实力、有能力的企业走出国门,实现国际化发展。另外,增加附加值较高的总承包项目比例,以工程承包与建筑服务带动设计、咨询、劳务、机电设备等出口,同时以机电等设备出口带动制造业、服务业重点领域总集成、总承包形式的服务贸易发展,进一步增强我国工程承包与建筑服务的国际竞争力,成为全球工程承包与建筑服务主要出口地之一。鼓励有条件的教育和医疗机构加快与外国的合作,吸引更多的外国学生来我国学习传统文化和接受医疗服务。

(2)采取多种措施,增强服务企业的国际竞争力。服务业的发展、服务出口的扩大,最终都取决于企业的国际竞争力。我国国企的改革和重组已经取得了重大进展,按照现代企业制度运行的这些国企将会成为我国对外服务贸易的中坚力量。在今后的发展中,我们应该把握世界发展的潮流,加快企业联合重组,建立大型跨国公司,通过开展专业化、集约化、规模化的生产经营,增强竞争实力、经营活力和规避风险的能力,大力发展连锁经营、物流配送、多式联运等新型业态,使我们的服务优势迅速扩展到世界各地。同时,政府和社会也应关注中小企业,为他们的融资和创新创造有利条件,鼓励经营方式灵活、服务品种多样、各具特色的中小企业发展,满足多层次的服务需求,强力推介企业走出去,发展国际服务贸易。

(3)实施人才战略,提升从业人员整体素质,加强服务业高层次人才的培养。人才是企业竞争的重要保障和源泉之一,市场经济条件下,市场的竞争实际上是人才的竞争。目前,中国国内服务业有相当部分从业人员素质偏低,尤其在一些技术含量高的领域,高级专业人才的供需矛盾则更为突出。而要发展服务贸易,需要重新审视教育的学科结构和比例设置,更新课程的知识体系,注重培养学生的国际化交流和动手能力,同时建立完善的人才培养和引进机制,大力培养复合型、国际型的服务业人才。加快服务业产业软件和硬件的建设和投入,特别是服务经营管理人才的培训,努力提高其综合素质,提高服务业的经营管理水平。

(4)创立更多的产业集群,加快相关企业的联动发展。按照波特的国家竞争优势理论,相关和支持产业是一国某产业国际竞争力的重要来源,对某一产业来讲,它要有一流的供应商、制造商、销售商,并且都能从相关产业的企业竞争中获利,这样就形成了一个能促进创新的产业集群。我国现在也已形成一些产业集群,主要集中在计算机、电子产品方面,但规模较小、竞争力较弱,需要我们在政府的扶持和引导下,充分发挥联动效应,加速相关产业的进步。

(5)扩大服务贸易领域的对外开放度。中国加入世贸组织已近十年,对服务业很多部门的保护已经失效。我们应该在全面开放原则的基础上,统筹规划、渐进有序地开放我们的服务市场。应该根据我们的实际情况,针对不同的行业,按照竞争力的强弱,分为鼓励性和限制性的行业来区别对待,在地区划分上,也要按照经济特区、内地中心城市和其他城市的步骤来进行。

(6)加强政府对服务行业的扶持。根据迈克尔·波特的竞争优势理论,一国某产业的国际竞争力由要素需求,需求条件,相关及支持产业以及厂商的战略、结构和竞争四种本国决定因素和机遇、政府两种外部力量构成。尽管该理论是以发达国家的市场经济为研究基础的,对于我国这样一个经济转型中的国家来说也同样具有指导意义,而且政府在经济发展中起着重要的作用。就我国服务贸易的竞争力而言,我国政府应采取多种手段,考虑选择一批有潜在优势的新型服务业、知识型服务业,特别是外向型企业进行定向扶持。比如:采取鼓励性税收政策,对这些企业实行减免税;政府采购方面进行倾斜,当政府需要运输、会计、广告、展览等服务时,优先考虑这些企业;重点考虑这些企业的人才配置和培训,帮助他们尽早获得更多更准确的国际服务贸易信息等。

国外政府采购中支持国内企业的做法已经很普遍,甚至通过法律形式予以明确,如美国的《美国购买法》规定公共采购单位要优先购买国内的产品,并要求国际采购必须至少购买 50%的国内产品,另外还以国家安全、环境保护等正当理由,禁止或限制国外供应商进入本国政府采购市场,这些做法应该能给我国政府提供一些借鉴。

(责任编辑:刘 阳)

10.3969/j.issn.1008-3928.2010.05.010

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A

1008-3928(2010)05-0037-05

2010-08-22

王步云(1972-),女,河南郑州人,河南商业高等专科学校经济贸易系讲师,研究方向为国际贸易。