如何看待海南经济的高增长

□石海峰 李亚培

如何看待海南经济的高增长

□石海峰 李亚培

今年以来，海南省经济增长提速，一季度和上半年全省GDP增幅分别为25.1%和19.4%，增幅均高居全国31个省市（不含港、澳、台，下同）首位。但经济高增长的同时，一些海南经济运行中固有的结构性矛盾并未因此消失，甚至有所强化，如果不能加以改善，势必影响到海南经济高增长的可持续性。因此，有必要理性看待海南经济高增长、正确认识经济结构矛盾，探寻适合海南经济特点的发展模式。

对海南经济高增长的基本认识

1、经济增长的内生动力和区域经济政策刺激共同促成了上半年经济的高增长。一是近年来全省经济处于快速增长的通道。2003年以来，随着“双大”战略的积极实施、“一省两地”发展思路的明晰，海南省经济开始步入快速增长的通道，即使是2008年、2009年受金融危机影响，经济增长有所放缓，2003至2009年全省GDP年平均增速仍高达11.4%。

二是上年同期基数较低。受国际金融危机影响，上年同期全省经济同比增长9.3%，增幅处于近几年同期的低点，随着全球各国的扩张性政策出台，金融危机得到有效控制，今年以来，外部经济普遍好转，经济增长加快。

三是去年底国际旅游岛建设意见出台刺激了经济的增长。从国内情况来看，区域经济的出台政策都会刺激当地经济加速增长。如：2008年，广西北部湾经济区成立，该区当年GDP同比增长15.5%，高于广西全区2.7个百分点；2009年底，天津滨海新区成立，今年上半年该区GDP同比增长26%，直接带动天津市上半年GDP同比增长18%。

2、欠发达地区的基本现状决定了经济持续高增长才能实现赶超。建省以来，海南省“三低一小”（即工业化、城市化及城乡居民收入水平偏低和经济总量偏小）的基本省情一直未有太大改观：上半年，全省地区生产总值1018.19亿元，居全国28位，仅高于宁夏、青海和西藏。除1990年代中期外，建省以来全省GDP在全国的占比走势一直徘徊在0.5%左右，今年上半年，全省经济增速大幅提升后，该占比仅达到0.59%。

2009年全省人均GDP19166元，居全国23位，远低于全国25188元的平均水平。粗略计算，若未来5年，全国人均GDP按8%的增速增长，那么5年间海南的人均GDP增速至少应为14%，才能达到全国平均水平。

3、发达地区经验表明海南经济保持快速增长是可能的。一个地区的经济增长潜力与人均GDP水平有关，落后地区的潜力比发达地区的高。以深圳为例，自1979年成立特区至2008年30年中，深圳GDP平均增速达到27.3%。目前海南省仍属于欠发达地区，经济较为落后，随着国际旅游岛建设上升至国家战略层面，诸多的政策支持给予了海南经济发展的空间，在今后相当长的时间内海南保持较高速度的经济增长是完全可能的。

结构性矛盾与高增长并存

一直以来，海南经济中存在的一些结构性问题并未得到较好解决，从上半年经济增长情况看，这些矛盾依然存在，甚至有所强化：

1、表面上改善的产业结构内部隐藏着巨大失衡。上半年，全省三次产业分别实现增加值258.68亿元、261.04亿元、498.47亿元，同比分别增长7.1%、19.5%和26.5%，三次产业间的占比分别为25.41%、25.64%和48.95%。仅从三次产业增加值的占比看，第三产业占比高企，产业结构有所改善。

然而，海南第三产业的占比提高，是一种在经济发展低水平基础上的由个别行业的超常规发展带来的，并非现代服务业升级后的高比重。整体来看，全省产业结构失衡现象仍较为突出。上半年，在国际旅游岛政策出台之后，海南房地产市场迅速走热，全省房地产业实现增加值128.53亿元，同比增长56.2%，对GDP增长的贡献率达20.6%。此外，上半年全省房地产业投资226.1亿元，占全省固定资产投资额的41.81%。作为一种资金密集型行业，房地产业的迅速发展可实现经济短期内快速增长，但房地产的投资属性决定了在经济增长过程中如果对其过于依赖，会导致经济增长的空心化，容易产生经济泡沫，加剧经济增长的波动。

2、大企业、大项目带动模式反衬中小企业发展困境。2003年以来，海南省开始实施“大企业进入、大项目带动”战略。几年来，通过引进资金、开发资源，新建扩建项目，全省工业得到长足发展。今年上半年，全省规模以上工业完成增加值167.32亿元，超过了2005年全年148.47亿元的水平。

但全省工业经济快速发展主要依赖于少数几个大企业、大项目。近几年海南炼化等少数大中型企业对工业经济贡献度达到80%以上，一旦这些企业经营不景气，便会造成全省工业经济大幅下滑，不利于全省经济持续平稳发展。此外，理应是最有活力的省内近8万户中小企业，获取的融资、政策优惠并未有太大改善，发展空间不足。2010年6月末，全省大、中、小型企业从省内金融机构获取的贷款占比分别为：60.2%、28.4%和11.4%。

3、投资对经济拉动突出凸显消费动力不足。上半年，全省共完成固定资产投资559.3亿元，同比增长43.3%。在经济增长的“三驾马车”中，投资作用最为突出，在国际旅游岛建设的初期乃至未来一段时期有必要保持投资的高增长。但在刺激投资增长的同时，不能忽视消费的作用。上半年，全省消费品零售额300.13亿元，同比增长19.2%，占GDP的29.48%，远低于全国42.04%的平均水平。海南消费需求明显不足，在经济发展过程中，若过于依赖投资拉动，没有消费相配套，只会造成产能过剩，并造成经济增长结构失衡，难以持续。

4、经济快速增长难饰外向型经济发展滞后。一是进出口总量偏低。上半年，全省进出口贸易总额31.74亿美元，同比增长21.6%，占全省GDP的21.2%，远低于全国53.3%的平均水平。二是利用外资大幅下降。上半年，全省实际利用外资2.03亿美元，同比下降54.9%。三是国际旅游业发展潜力尚未显现。上半年，全省入境旅游收入11.75亿元，占全省旅游收入的8.46%，占GDP的1.15%，与国际旅游岛的地位极不相称。一直以来，海南省经济开放度不足是海南省经济发展同沿海发达地区经济产生差距的重要原因，若这种现状不能加以改变，海南同发达地区经济的差距必然难以缩小。

实现海南经济持续高增长的对策

未来一段时期，海南应结合省情，紧紧围绕国际旅游岛建设目标，创新发展模式，实现海南经济持续高增长：

1、确立旅游业支柱产业的产业地位，并积极发展其他优势产业，减轻对房地产业的依赖。在确立旅游业支柱产业地位的同时，充分利用自身优势条件，积极发展其他产业。如，利用热带资源优势，发展热带高效农业；发展新兴工业产业集群，围绕培育壮大油气化工、林浆纸、汽车、制药、玻璃等支柱产业等等。通过充分发展优势产业，丰富发展手段，减轻对房地产业的依赖，对房地产业发展，应合理规划，避免短期内过度开发影响其发展的可持续性。

2、坚持“双大战略”的同时，给予中小企业更多的优惠措施，激活经济发展动力。大企业、大项目是海南经济发展的基石，强化“双大”战略是海南经济做强做大的重要保证，但同时对中小企业的发展应给予充分的政策优惠和发展支持。首先，可以利用特区的政策、经济和立法等优势吸引高附加值中小企业落户。前几年，海南医药产业异军突起的动力之一就是来自地产地销税收优惠。海南许多公司通过采取岛内设厂、岛外销售的经营方式，为企业增加约7%的利润。近年来，尽管该项优惠已取消，但企业所得税还是比内地省区优惠约10%。目前还有5%的企业是为享受该项政策专门在海南注册公司。其次是围绕大企业、大项目，发展产业集聚的“紧密型”中小企业群。依托大企业、大项目，发展配套加工类中小企业，引导企业向园区集中。三是通过创新金融模式，加大金融支持力度，给中小企业提供更为丰富的融资平台，支持中小企业的产品开发和创新。

3、继续加大投资力度的同时，鼓励消费，用投资、消费“双轮驱动”的增长模式拉动经济增长。目前每年来海南的游客数量为全省常住人口的近3倍，但游客人均消费支出不足1000元，这与海南当地消费品种不足、环境不佳有关，因此有必要通过设立免税商店、提高旅游产品档次等方式扩大消费热点，净化消费环境，鼓励来海南的游客消费。此外，对当地居民而言，消费增长的瓶颈主要在于收入水平较低，日常支出较多，需通过大力发展教育、医疗等社会事业，提高社会福利水平等措施，减少居民衣食住行等方面支出，间接鼓励居民消费。

4、充分利用政策优势，加快开放步伐，增强经济活力。首先在招商引资方面，应围绕培育壮大优势产业，着力引进有影响的大企业、大项目，发展智力密集型外资项目，充分利用国外先进的科技创新成果、科学管理方式和先进营销经验，提高利用外资水平。其次，通过制定切实可行的优惠措施吸引国内外金融机构向省内聚集、加大省内金融机构金融创新力度、放松金融管制、健全资本市场体系等措施营造优越的金融生态环境，为全省经济腾飞提供动力。其三，发展对外贸易方面，通过制定相关扶持政策，发展形成一批产品开发能力强、按国际标准生产加工、示范效应好的龙头企业，在巩固水产品、热带果蔬花木等农产品出口的基础上，积极发展加工贸易以及以旅游业为重点的服务贸易。此外，在区域经济合作方面，继续实施“大特区与大都市互动合作计划”，积极参与“泛珠三角（9+2）区域经济合作”、“中国—东盟（10+1）自由贸易区经济合作”，主动融入“环北部湾经济圈”中去，继续办好海峡两岸（海南）农业合作试验区，扩大、深化合作区域和合作内容。◎

□责任编辑：何雁 □编辑信箱：heyanyu＠sohu．com

（作者单位：人民银行海口中心支行）

［编辑：何雁］