人力资源开发要为国际旅游岛建设提供有力支撑

□黄基胜

人力资源开发要为国际旅游岛建设提供有力支撑

□黄基胜

建设国际旅游岛，亟需加强海南人力资源的开发，为各项建设提供有力支撑。这是一项系统工程，必须实行引进高端人才与培养本土人才相结合，必须高中低层层推进，分步实施，全面提升人才质量、扩充人才规模，逐步实现人才国际化。

——加快人力资源开发立法工作，出台人力资源开发鼓励政策。首先必须围绕建设国际旅游岛的总体规划，摸清国际旅游岛建设所需人力资源的专业、工种、数量和质量，现有人力资源现状与差距等。其次，利用特区立法权，尽快制订并出台独具特色的海南国际旅游岛建设人力资源开发总体规划以及近期、中期和长期目标，指导人力资源的合理配置与开发利用，从法律的层面保障和促进海南人力资源开发工作。出台“智力派遣”服务法规，引导人才“柔性流动”，鼓励人才支持中西部少数民族地区的开发建设，促进海南人力资源的合理配置，进一步带动全省人力资源开发。对引进的高端人才，采用长期落户或短期居住相结合的灵活方法，对他们工资待遇、住房、配偶和子女就业、就学等给予优惠，为他们提供良好的工作环境。

——建立海南国际旅游岛智力库，带动人力资源开发。可利用现有高校和研究机构的技术力量和人才优势，通过引进高端人才和本省优秀人才外派学习培训途径完成。借鉴美国夏威夷等地的先进经验，结合海南国际旅游岛发展需要，架通与国际人才接轨的桥梁，大力引进高水平、熟悉国际规则、有国际旅游岛建设与管理经验的旅游企业经营管理、规划策划、市场营销、涉外旅游以及掌握世界先进信息技术、环保技术、生物技术、仿真技术、新能源、新材料技术等领域的高端人才；同时派遣一大批本省优秀人才到国外培训学习，掌握国际旅游岛建设和经营知识与经验。把高端人才的培养定位为培育国际旅游岛建设、管理和经营的领军人物或项目的带头人，进一步带动本岛相关行业的人力资源开发与提高。

——实现教育与就业对接，促进大中专毕业生人力资源开发。把大中专院校办成培养国际旅游岛人才的基地，根据国际旅游岛建设的六大战略，做好国际旅游岛对大中专毕业生需求的调查摸底工作，整合教育资源，重新规划布局，设置专业或调整课程结构，实现教育与就业对接。海南部分旅游类院校可改成“国际旅游学院（校）”，金融类院校改成“国际金融学院（校）”，医学卫生类院校改成“海南养老休闲学院（校）”，尽快成立“南海海洋大学”，按照国际标准，高起点、高层次，重点培养旅游休闲、海洋开发、热带高效农业等系列专业的国际旅游、酒店经营管理、游艇、高尔夫球、潜水、赛马、会务展览、园林园艺等专业人才。实行“走出去、请进来”的方法，与旅游产业发达地区实行联合办学，送一批学生出去学习，请一批老师进来授课，培养本土人才。本地院校也应转变办学理念，突破旧的教学模式，加强学生职业岗位操作和外语会话能力，进一步实现国际旅游岛建设与大中专毕业生人力资源开发协调发展。

——建立多层次的培训机构，开展多方位的全民培训。一是全面培训涉外从业人员外语。应加快组织相关部门编写海南国际旅游岛外语会话系列培训教材，根据外宾主要来源地的语言种类，组织国际旅游岛涉外的政府机关窗口人员以及导游、宾馆酒店接待、景点解说员、司机、对外贸易等从业人员进行培训。高等院校和职业学校要开设小语种教学，成立外语服务中心，作为对外服务的窗口和学生实习基地；对外语、外贸、旅游专业毕业生设立外语口语专业技能考试，作为上岗的凭证。此外，在海南开展外国导游、公司外联人员普通话培训，以便内外沟通。二是通过国际旅游岛智力库与各国国际旅游岛共同组织各类专业技术人员，根据国际旅游岛建设目标和产业升级，开展高层次培训，更新知识，提高适应国际旅游岛建设专业水平和外语能力，让人才脱颖而出，为建设国际旅游岛提供高端人才。借助积极的就业政策，加大对未就业的大中专毕业生、城镇新生劳动力和农民工有针对性地开展诸如酒店、高尔夫、家政服务、旅游纪念品制作、会展、动漫设计与制作等急需专业的免费培训。部分培训必须融入国际旅游岛知识、对外服务礼仪、外语等内容，使人力资源与国际接轨，引导他们进入国际旅游岛的相关岗位就业。加强创业培训，利用小额贷款、减免税和社保优惠等政策，扶持劳动者在国际旅游岛建设项目中成功创业，让更多善于创业、精于经营的高素质中小企业家快速成长起来。三是提升农村劳动者的整体素质。海南是一个农业岛，目前农业人口仍占大多数。海南农村是建设国际旅游岛巨大的人力资源宝库。海南要建设世界一流的海岛休闲度假目的地、全国文明生态示范区、国家热带现代农业基地，离不开海南广大农民的参与。目前许多乡村小学都在合并，空余一大批教室，建议把农民工培训的经费拨归乡镇直到村委会，利用原有小学或村委会会议室，举办农村夜校，组织农民农闲时节学实用技术、学文化、学国际旅游岛知识，学文明礼仪，纳入外宾旅游点的农村加入外语培训，在普通话不普及的农村加强普通话培训，考试鉴定合格便可组织他们出来打工或创业，直接融入城市、服务于国际旅游岛建设。

（作者单位：海南省人力资源开发局）

［编辑：何雁］