从结构上动刀子是步好棋

□钟严

省政府日前出台了《贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨通知的意见》。这是4月份“国十条”下发后，省政府第二次下发具体贯彻落实意见。这次省政府下决心调整房地产开发结构，用这个方法调控房价，是走了一步好棋。

资本的本性是逐利。热钱涌来了，谁都想狠狠赚一把。商品房是一块“肥肉”，目前全省房地产开发、商品房投资占投资总额的90%，这种“一头独大”的畸形格局全国少见。睁开眼一看，全省都在盖房子，全岛是个大工地。海南卖房的广告，不仅打到了全国，打到了东南亚，甚至打到了欧洲。“到海南买房子”成为中国经济的一种奇特现象。这种政策取向，一方面导致70%以上的商品住房销往岛外，大量的房屋空置，造成资源的严重浪费；另一方面，新型商务地产及康体养生、主题公园、商业娱乐、分时度假等经营性房地产严重不足。这与国际旅游岛《规划纲要》精神显然相悖。

从结构上动刀子，说白了，就是运用政策和市场的手段，限制普通商品房的开发。这些手段包括：沿海一线海景和具有特色优势资源的土地，将优先安排作为高端度假休闲旅游经营性项目用地；严格土地和城市总体规划的实施管理，严禁擅自改变土地规划用途；财政、税收、住建等部门尽快制定出鼓励住房租赁的优惠政策，解决商品房空置率高的问题；优先保证保障性住房建设用地，规定廉租住房、经济适用住房用地以划拨方式供应，急需建设的保障性住房项目优先使用政府储备用地；坚决抑制各种名目的炒房和投机性购房，暂停发放第三套及以上住房贷款等。

《规划纲要》对海南房地产业发展用了四个词组：一是“优先发展”常住居民住房；二是“加快建设”保障性住房；三是“积极发展”经营性房地产；四是“适度发展”度假旅居型房地产。这四个精心推敲出的定语，指明了海南房地产业结构调整的方向。

如果从结构上完成了这一转变，实现下列三个目标就有了保证。

第一，到2012年，基本解决本岛居民的住房问题，促进本岛居民从“居者有其屋”到“居者优其屋”。第二，到2015年，专业化旅游房地产的主导功能初步显现，度假型居住地产的蔓延式发展得到初步控制，商业及其他类型地产获良好起步，海岛型国际性度假居住地的品牌初步形成。第三，到2020年，“以本岛居住为基本、专业化旅游地产为主导、度假型居住为特色，商业及其他地产为补充”的多元化、多层次房地产产业体系构建成功，本岛居民安居乐业，海岛型国际性度假居住地的品牌得到完全认可。◎