大胆用心加快发展文化产业

□王葆

大胆用心加快发展文化产业

□王葆

文化是旅游的灵魂，文化资源是最核心的旅游资源。文化产业既是文化建设的重要内容，也是文化生产力的具体体现。在建设国际旅游岛的背景下，文化及其产业对海南经济社会发展的支撑作用更加突出。我们要放开手脚、用足心思、下够功夫加快发展海南文化产业，改变“小、散、弱”及与本省居民、外地游客日益增长的文化需求不相适应的现状，为国际旅游岛建设提供有力支撑。

大胆创新体制机制是加快发展海南文化产业的根本

海南总体上还是文化欠发达地区，文化产业小、散、弱，与文化强省的差距很大，如果我们胆子不放大一点，步子不迈大一点，那么这种差距还有可能会拉大，甚至只能在别人的后视镜里看自己。文化体制改革既是党中央继经济体制改革后的又一重大改革部署，又是解放和发展文化生产力的根本途径。改革并创新文化体制机制，更是海南加快发展文化产业，缩小与先进地区差距的根本途径。大胆，包括两个方面，即有胆、有略，既要解放思想、与时俱进大胆试，又要实事求是、遵循规律科学闯。在用好、用活、用足中央各项文化体制改革优惠政策的基础上，积极发挥地方立法权，进一步完善财政、税收、投资、金融、出口、土地、市场准入、工商管理、知识产权等一系列与文化有关的法律法规与产业政策,尤其要在现行体制机制尚未理顺的关系方面有一些新的突破。积极推动文化产业跨区域、跨所有制开展资源整合与强强联合，组建培育一批直接面向市场、具有较强实力和竞争力的文化企业，打造龙头文化企业和文化领域战略投资者。推动文化产业与旅游、科技的结合，形成若干特色鲜明、内涵丰富的区域文化产业板块，促进海南文化产业升级转型。强化财政资金的引导功能，通过贴息、补助、奖励等多种形式，鼓励引导社会资本兴办发展文化产业。开展文化产业发展银企合作活动，探索建立适应文化产业发展的融资机制，鼓励组建文化产业融资担保机构和知识产权专利评估机构。加快推进文化宏观管理体制改革，提高政府引导与服务文化产业发展的水平。

用心谋划产业布局是加快发展海南文化产业的前提

凡事预则立，不预则废。谋划产业布局是解决产业重复建设、低水平建设和地区之间无序竞争的前提性工作。制定与国际旅游岛建设规划相衔接的文化产业发展规划，围绕北部、南部、中部、东部、西部、海洋等六个组团的空间布局，根据不同地区文化资源数量、质量、区位及特点谋划好文化产业布局，形成文化资源有效整合，地区产业优势特色互补，差异化有效有序开发的态势，为加快海南文化产业发展打造坚实的基础。因此，谋划海南文化产业发展布局，一要充分发挥国际旅游岛先行试验区的先行先试优势，创造优惠条件，优化投资环境，吸引国内外大型文化产业集团来琼投资文化产业，建设一批具有龙头带动和示范作用的产业集聚区；二要坚持市场为导向，尊重经济发展规律，避免行政性强制移植或嫁接，导致水土不服；三要做好相关配套产业的布局，打造一小时产业圈，为做大做强文化产业链条创造条件，提供便利。

下功夫做大做强特色文化产业是加快发展海南文化产业的关键

近年来，在省委、省政府的重视与关怀下，海南先后引进了江苏省新华发行集团、中国航天集团、华闻传媒集团等大型文化产业集团，文化产业发展势头强劲，前景乐观喜人。但海南建省晚，底子薄，财力不是很强是客观事实，现阶段要求数量上追赶先进省市或盲目追求文化产业遍地开花是不现实的。同为经济欠发达地区的云南，同样面临人才、资金相对短缺等发展瓶颈，但其将发展功夫下在特色民族文化与优势文化资源开发上，将文化资源比较优势转化为文化产业竞争优势，“丽水金沙”、“云南印象”等精品力作不断，产业增长迅猛，形成了文化产业发展的“云南现象”。近几年海南在产业上坚持“大企业进入，大项目带动，高科技支撑”的战略，也同样取得了明显成效。从这些实践中，我们可以总结出一条经验，即坚持“人无我有，人有我精，人优我特”，做大做强特色文化产业，努力打造文化精品，是实现海南文化产业加快发展、超常发展的关键。海南具有得天独厚、不可复制的生态与旅游资源，具有海岛、海洋、黎苗风情等丰富独特的文化资源，如果能够围绕国际旅游岛建设，立足百姓与游客的文化需求，将这些无形的，不能离开特定情境与文化地域的禀赋资源转化为海南文化产业的发展优势,培育文化旅游、文化会展、文化创意、影视制作、演艺娱乐、体育健身、休闲疗养等一批精品文化产业，推出像《下南洋》《黄道婆》《红色娘子军》等一批文化精品，打造一批海南特色浓、国际水平高、影响力大的文化节庆与体育赛事品牌，将极大地促进海南文化繁荣与文化产业发展。◎

(作者单位：中共海南省委政策研究室)

［编辑：王群存］