定西车站马铃薯运输工作的实践与思考

张丽芳

（兰州铁路局 陇西车务段，甘肃 陇西 748000）

定西车站地处甘肃省定西市安定区，是陇西车务段管辖二等货运营业站。2005年以来，车站年均发送货物40万t，货源主要以农副产品为主，季节性运输的特点比较明显。近几年来，定西车站紧紧依托地方经济发展，货物运量实现了大幅增长，定西市周边7个县种植的马铃薯均通过定西车站向外运输。2009年定西车站共发送鲜活货物26.3万t，占总发送量的65.8%；预计2010年仅鲜活货物装车量将达到40万t。

1 路地联运产生的背景

近几年来，由于国家强农、惠农政策扶持，定西市农产品经济发展十分迅猛，马铃薯产量逐年提高。马铃薯运输季节性要求比较严格，运销指向非常明确。由于公路运输成本较高，并受路途、时间、限载等诸多因素的限制，难以向广州、上海等东南沿海城市直接发运；而西部地区铁路运输能力一直较紧张，鲜活农产品铁路外运存在很大压力。因此，马铃薯外运成为制约定西市地方经济发展和农民增收的瓶颈。

为此，陇西车务段主动与定西地方政府沟通、协商，积极探索“路地结合，联合运输”的经营服务方式，2004年9月，陇西车务段和定西市政府分别通过党政联席会议和市长办公会，制定了铁路与定西市安定区联合成立农产品运输组织协调领导小组的决议，在安定区设立了“马铃薯联合运输办公室”(以下简称联运办)，由定西市安定区主管农业副区长、陇西车务段主管生产副段长任组长，由安定区农办、区公安局、马铃薯经销运输协会、定西车站等人员为办公室成员，建立以市场需求为主导的铁路运输服务体系，为地方支柱产业发展创造良好的服务环境。

2 联合运销的组织模式

2.1 铁路组织模式

联运办成立后，陇西车务段与定西市安定区政府多次调研市场形势、探讨组织方式和分工职责。为充分发挥联运办的作用，对联合运销制度和办法进行完善和补充，特别是对各岗位职责和联运办工作流程方面进行了细化，从计划提报、受理、请求车上报、空车分配等每一环节建立起有效的保障机制，对各环节进行严格卡控和公示。为了适应路地联合运销的方式，定西车站在货运组织方面进行了以下积极探索。

（1）计划提报环节。所有马铃薯购销客户通过购销联合体对需要发运货物的数量、去向提前2天向联运办申报计划，联运办根据联合体申报计划的数量、去向，按货主先来后到的次序，经集体审核决定后，填写计划表，向定西车站货运室申报计划，定西车站货运室根据联运办提供的计划表向兰州铁路局上报计划。

（2）受理环节。铁路局计划下达后，定西车站货场内勤值班员传真通知联运办，联运办根据批准的计划，集体讨论批票，填写货物运单交定西车站货运内勤审核、受理。

（3）请求车上报环节。定西车站内勤值班员受理完毕后，由外勤货运员指定货位，安排进货，根据落实的有效货源和进货情况上报请求车。

（4）空车分配环节。当日承认车下达后，定西车站货场外勤值班员及时将承认车情况传真到联运办，联运办根据空车总数按先后次序合理调配，并进行公示。

（5）车辆挂运环节。定西车站货场将装车情况及时通知车站调度员，及时与列车调度员联系，采取车辆留轴和成组挂运的方式，保证及时挂运，减少中途编解，压缩运输时间。

2.2 地方组织模式

（1）联运办组织马铃薯经销商户成立了3个具有协会性质的购销联合体，各联合体按照扶大、扶优、兼顾公平的原则，对外统一营销，对内优质服务，相互之间既合作，又竞争。同时对联合体成员最关注的请求车问题，在公开、公平、公正、自愿的基础上，对实行民主管理，阳光配载，优质服务。

（2）实行按量配车。各联合体准确掌握每天的实际发运量，及时向联运办申报计划，联运办根据掌握的外销量及时向铁路部门申报请求车总数，组织召开各联合体负责人参加的办公会议，共同研究配载方案。

（3）实行“五统一”服务。为了使装车工作透明化，联运办要求各联合体实行“统一上报计划、统一审批运单、统一组织请求车、统一分配装车去向、统一组织按方向装车”的五统一要求，对请求车配载情况公示公告，实行阳光操作，接受群众监督。特别是在马铃薯集中上市的关键季节，为防止价格波动，保护农民、马铃薯经销户及企业各方的利益。联运办通过制度约束、教育引导、法律制裁等各种有效手段，平衡各主体间的利益，行之有效地保护了农民的利益。

（4）严格办事程序。为了杜绝卖空买空，联运办要求各收购网点和业主，必须每天按收购量和销售市场向相对应的联合主体提供准确的外销信息，各购销联合体向联运办提交配运方案，联运办业务人员根据当天联运会议确定的运量和方向办理请求车，各联合体所分配的请求车数量，由各组长签字后，交联运办受理，统一送票。因特殊情况，需变更票据的，作废旧票后，由组长签字重新受理，杜绝任何个人以任何理由私自送票。同时，严格规定，定西车站货运室工作人员不能以任何理由受理非专职人员送来的票据，对因虚报办理空票的贩运户，取消当日发运权，按市场管理条例进行处罚，并在以后发运中限配请求车，杜绝了倒卖请求车的现象，维护了市场秩序。

3 联运模式的效果

3.1 实现了铁路运量和收入逐年上升

路地联合的运销体制，从宏观上指导马铃薯外销的有序进行，实现了由无序竞争向有序竞争的转变，为促进马铃薯产业的快速发展增添了新的活力。联运办成立以来，由于规范请求车配载，实行了一站式服务，保证了马铃薯运销畅通，马铃薯外销量迅速增加。定西车站发送量从2004年的20万t增加到2009年的40万t。

3.2 有效推动了定西马铃薯产业的发展

联运办的成立，规范了销售市场，对马铃薯行情的走向起到了指导作用，避免了恶性竞争和无序竞争，提高了农民的组织化程度，改变了农户在市场竞争中的弱势地位，降低了农民进入市场的成本，促进了产销对接，马铃薯产业实现了又好又快发展。目前，定西市已经成为全国三大马铃薯产区之一。铁路部门全力支持定西马铃薯产业，为定西马铃薯畅通了销售渠道，开拓了市场，提高了知名度，形成了规模优势；也为定西农民收入增加做出积极贡献，定西市的马铃薯收购价格由2004年的0.36/kg元提高到2009年0.82元/kg；农民人均从马铃薯产业中获得收入由2004年的604元增加到2009年的1 659元；定西市安定区马铃薯的种植面积由原来的2万hm2增加到现在的7.07万hm2、总产量130万t以上，2009年外销约达到40万t。

3.3 促进定西车站服务质量的提升

路地联合的运销体制使定西车站货运工作的重点由原来的落实货源、空车分配，向加强运输组织、确保装载加固质量方面转移，提高了运输效率和装车质量，提升了服务质量，杜绝了路风不良反映，实现了货物运输的安全。

4 结束语

5年来，定西车站与定西市安定区政府，以“路地联合运输”方式，密切协作，既促进地方经济，特别是农业经济的快速发展，同时也促进铁路企业货运业务的大幅增长。这表明，铁路运输企业可以通过积极探索服务地方经济发展的方式、不断创新货运营销的思路，以促进铁路运输企业又好又快的发展。