试析我国远程教育发展现状与存在问题

章东飞

(湖州师范学院信息与工程学院，浙江湖州313000)

试析我国远程教育发展现状与存在问题

章东飞

(湖州师范学院信息与工程学院，浙江湖州313000)

随着网络技术的发展和终身教育需求的加大，现代远程教育为越来越多的人所重视，表现出强劲发展势头。文章在对我国远程教育发展现状阐述的基础上，重点对远程教育存在的问题和完善对策进行了分析。

远程教育；发展现状；网络资源

随着网络的发展和普及，远程教育在我们的工作和生活中也逐渐被普及，为人们寻求继续教育提供了一个更为便捷的方法，也为我国提高人口知识文化水平、普及素质教育提供了一个更为有效的途径。虽然我国远程教育发展时间较短，但是由于是在借鉴其他国家成熟经验的基础上而发展起来的，具有较强的后发优势，整体发展势头良好。然而从某些方面来讲，远程教育的发展还存在诸多问题，需要国家在大力支持远程教育发展的基础上，提供较为可行的完善对策。

一、远程教育的内涵和特点

1.远程教育的内涵。远程教育是伴随现代信息技术发展而产生的一种新型远程教学形式，它是以计算机通信技术和现代网络技术为依托，采用远程实时多点双向交互式为原理的一种现代化多媒体教学方式，远程教育和传统教育相比，其最大的优势是突破了时间和空间的限制。

2.现代远程教育的特征。现代远程教育是远程教育发展中的第三代技术手段，它和第一代函授远程教育以及第二代广播电视远程教育相比，有其自身独特的特征。第一，远程教育教学资源的普遍共享性。现代远程教育可以把分布于全世界各个地方的学生集中在一个有效的空间内，各个学生根据自己的学习需求和学习计划，自由获取自己所需要的学习资源。因此，可以说现代远程教育教学资源的普遍共享性彻底改变了学生在传统远程教育中学习资料获取困难的问题，学生通过网络资源实现自主学习。第二，现代远程教育的教学时空延伸性。远程教育在现代信息技术的支撑下，学生的上课时间和地点不再受到诸多条件限制，教师的教授和学生的学习活动既可以分离实行，也可以同步进行，使教学活动的时空得到了极大的延伸和扩展。第三，现代远程教育的教学交互性。学生在远程学习过程中，不再是孤单的学习个体，而是可以通过各种交流工具，如电子邮件、博客、论坛、在线聊天工具等各个途径实现交流，师生以及学生之间通过现代远程教育网络平台紧密联系在一起，组建成各种各样的学习团体。第四，现代远程教育学习理念的终身性。我们现在正处于一个知识迅速扩张的信息时代，人只有通过不断学习才能够适应时代发展的需要。因此，未来的教育发展趋势必然是终身教育，而远程教育则为终身教育提供了更为直接有效的实现渠道。

二、我国远程教育发展现状和存在的问题分析

2001年教育部在颁布的《全国教育事业第十个五年计划》中强调指出：“我国要能够在第十个五年计划期间，把教育信息化列入国家重点建设目标，要能够以信息化建设来带动教育现代化。重点建成一批网络学校，支持并加快以教育科研网和卫星视频系统为载体的现代远程教育网络建设。”在经历近十年的发展之后，我国现代远程教育已得到全面发展，但从现代远程教育所取得的社会效果来看，它没有形成具有独特性的发展特色，和预期的发展目标相比还存在较大差距，只是为全日制招生计划的一种补充形式。我国的远程教育在实施过程中，对未来的发展目标还不是很清晰，还存在着较多的不确定因素，存在的问题主要表现在以下四个方面：

1.国家对远程教育发展引导方向不确定。从目前国家教育体制发展现状来看，我国对远程教育发展支持的力度较大，各个教育单位有较为宽松的办学条件。教育部门在规定中指出，远程教育办学单位可以根据各个学校实际情况，自主进行学生管理，自主决定招生方式和考核方式，自主进行专业设置。国家教育主管部门对远程教育支持的力度较大，但是具体在颁布远程教育办学单位校方自主权政策的时候，与管理部门的职责发生了较大的冲突，我国教育主管部门对远程教育的发展方式和发展方向认识上，还存在着较大的模糊性。

2.适应现代远程教育的师资力量不足。现代远程教育在时空上的准分离性决定着对教师要有更高的专业要求和知识要求，教师不仅要能够熟悉掌握教学技巧，也要能够开发设计适合网络教学的多媒体课件，更要能够熟练运用现代教育技术，在进行教学管理的时候，能够主持学生的在线讨论活动，准确对学生的学习效果做出客观评价和指导。但是，事实情况是由于我国远程教育在发展过程中，教师和课程开发脱节现象较为严重，教师仅仅是负责课程教材的编写工作，而网络课程开发和维护则只是交给计算机专业技术人员负责，而这些专业技术人员因为对课程知识的缺乏，可能在进行网络课程设计的时候，设计的课程不能有效调动学生的学习积极性。因此，教师如何把现代教育技术融入到教学过程中就成为现代远程教育发展所面临的最大问题。

对于兼任远程教学任务的教师来说，他们一方面要挤出时间进行远程教育授课，另一方面还要应付繁重的常规教学任务，如果学校计划内教学任务和远程教学任务发生冲突的话，这些教师一般会把前者摆在第一位，而远程教学任务则是摆在第二位。因此，繁重的常规教学任务使教师很难专心于网络课程的开发设计，有的教师甚至会抱着应付差事的不正确心态来设计网络课程，造成网络课程质量难以提高。

在师资力量培训方面，远程教育实施单位对教师进行现代教育技术培训的力度呈现明显不足。现代远程教育中的“硬件”，例如网络设施和计算机设备，可以通过资金购买的方式来解决，但是远程教育的“软件”——建立一支合格的教师队伍，却不是单靠资金投入就可以解决的。如果远程教育缺乏一支高素质的师资队伍，其发展最后只能成为空中楼阁。目前，我国许多学校都把大部分时间和精力用于提高升学率和招生数量上，但却在师资培训上投入较少。

3.教学资源制作粗糙。目前，我国远程教育的教学资源主要是由计算机专业技术人员负责完成的，在教学内容上，制作人员特别注重满足一些基本的硬性指标，例如，每个课时都要有一定时间的视频和音频，以及动画，而在其他未作要求的内容上面，则难以完成任务。制作过程很少考虑到学生的知识掌握程度和学习能力，甚至有的教师在科研工作较忙的情况下，把制作教学资源的任务交给研究生或者本科生完成，造成教学资源质量严重下降。而且我国网络学习资源也很匮乏，特别是在与教学有关的媒体素材库、题库、案例库等方面严重缺少，教师的授课形式也较为单一，培养学生实际操作能力的内容所占比例也较低，很难有效激发学生的学习兴趣

4.远程教育教学基础设施不完善。由于我国各地区经济和教育的发展水平极为不平衡，有的贫困地区计算机普及率偏低，网络传输速度较慢，宽带多媒体电信网等远程教学信息传输的质量都有待于进一步提高。特别是在我国中西部欠发达地区，还暂时通不了网络，或没有建设宽带网，使网络教学难以得到有效实施。并且，在网络基础差的情况下，开展网络教学面临着较多困难，很难使网络教学成为真正推动我国高等教育发展的有效工具。

三、我国远程教育发展对策

1.政府和学校大力支持现代远程教育。我国政府应该在对现代远程教育的重要性充分认识的基础上，在政策上对远程教育的发展给予大力支持，特别要在人力、物力、课程建设等方面加大政府财政投入力度，要能够制定加速发展高校远程教育的各项政策措施，明确教学信息资源建设开发的目标、思路和步骤，确定现代远程教育建设的标准和要求。

2.加大媒体教学信息库建设和开发。现代远程教育教学质量得以提高的重要保证是网络多媒体课件的内容及形式是否能够适应现代教学需求，因此，各个办学单位必须投入足够的资金和人力，重点在制作内容更加新颖、形式更为生动的网络多媒体课件等来提高我国远程教育教学质量。

3.创造方便快捷的网络学习条件。为更为方便远程教育学生的学习要求，使各个学生根据自己的学习需求和学习进度，自主安排学习时间和学习进度，要能够在网络上建设各类多媒体教室和多媒体阅览室，供学生学习使用。

4.建设高速的广域网络宽带。现代远程教育在实施过程中，必须由高速的网络平台来实现大量的数据传输处理。而目前我国Internet总体速率较低，如何使信息的传输达到令人满意的效果?首先可以提高网络实际传输效率；另外也要降低传输量，尽量利用目前较低的速率传输那些最重要的信息。

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G728

A

2010－04－22

章东飞(1972-），男，浙江临安人，大学本科学历，助理研究员，湖州师范学院信息与工程学院党总支副书记，主要研究方面为高等教育管理。

1001－8794(2010)12－0050－02