试析如何提升职业教育的吸引力

王云波

(陕西铁路工程职业技术学院，陕西 渭南 714000)

试析如何提升职业教育的吸引力

王云波

(陕西铁路工程职业技术学院，陕西 渭南 714000)

摘%要：如何增强职业教育的吸引力，保持职业教育的可持续发展，是当前职业教育面临的重大挑战之一。为了应对这一挑战，必须强化政府的引导和调控，更新观念，为职业教育发展营造良好的社会氛围，必须注重职业院校的基础能力建设，改善办学条件，以就业为导向，深化职业教育教学改革，切实提高人才培养质量。

职业教育；吸引力；教育教学改革

进入新世纪以来，在科学发展观的引领下，我国职业教育实现了跨越式发展。据统计，2008年，全国中等职业学校共有14767所，年招生规模达到810万人，比2001年增加了410多万人，在校生达到2056万人，实现了中等职业教育与普通高中教育招生规模大体相当的规划目标；高等职业教育也从无到有，从小到大，获得飞跃发展。目前，全国拥有独立设置的高职高专院校1168所，占普通高校数的61%，在校生占全日制普通高校本专科在校生的47%，已经占据中国高等教育的“半壁江山”。但从总体上讲，职业教育发展水平还不高，发展不平衡、发展不全面的状态尚未从根本上得到解决，职业教育的“魅力”尚未充分显现。正如教育部部长周济所言：“目前职业教育的吸引力还不强，社会上有些人不把职业教育当正规教育，存在着鄙薄职业教育的观念，生产服务一线劳动者和技能型人才的社会地位和收入还比较低。”如何提升职业教育的吸引力，保持职业教育的可持续发展，已成为当前最为紧迫的任务之一。在目前国家正在研究制订的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，已经把如何增强职业教育的吸引力作为一个突出的问题加以研究。

一、强化政府的引导和调控，大力发展职业教育

职业教育取得了突破性的进展，但其仍然面临诸多问题，非常重要的因素就是职教办学动力机制不足，外在表现就是职教的社会吸引力不强，表现在：一是部分地方政府办职教的意愿不强，存在着重普教轻职教的倾向；二是企业参与职教的积极性不高，职业教育和企业发展结合不够紧密；三是部分职教管理者和从业者对职教事业发展和前景认同感不强，缺乏办事业的热情；四是职业教育对学生和家长的吸引力不强，没有考上普通高中或者普通高校才无奈选择职业教育。在这种情况下，强化政府的引导和调控非常关键，要针对上述种种问题，有方针、有措施、有问责地打出组合拳、重力拳，下真功夫引导职业教育走上科学发展之路。

目前，我国的职业教育实行的是多头管理体制，按照职业教育法的规定，普通中专、职业高中、成人中专等中等职业学校以及高职院校一般由教育部门管理，技工学校由劳动部门管理。管理部门不同造成许多政策差异，进而引发了资源分散、效率低下、重复建设等问题。整合资源、完善职业教育管理体制是职业教育改革的重要内容和迫切需求。教育部部长周济明确表示要“进一步完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。”应打破教育部门与劳动部门、人事部门各自为政的局面，建立跨部门的职业教育管理和协调机构。根据实际情况成立由行业、企业、学校、学生、教育部门、劳动部门等各方代表构成的职业教育管理机构，统筹规划、协调管理本地的职业教育，形成社会化的管理模式，解决资源分割、教育与市场和社会脱离的弊端。要继续坚持“政府导向、多元筹资、集中财力、择优扶持”的原则，有重点地办好若干所中等职业学校和高等职业技术学院，以起到示范带头作用。同时，对欠发达地区的骨干职业院校建设给予必要的扶持。发展职业教育不是单单依靠中央财政能够解决的，必须依靠各级政府的努力。各级政府必须统一思想认识，把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，采取更加有力的措施，推动职业教育持续健康发展。

二、更新观念，营造职业教育良好发展的社会氛围

要增强职业教育的吸引力，必须使人们更新观念，正确认识职业教育。职业教育目前是我们国家经济、社会发展的重要基础，是教育工作的战略重点，在社会主义现代化建设中有着极其重要的作用，要大力宣传弘扬“三百六十行，行行出状元”的社会风尚，形成全社会关心、支持、重视职业教育的社会氛围。正如上海交通大学熊丙奇所言：“打破唯普通高等教育是尊、唯公立教育是尊的格局，应给予职业教育、民办教育、成人教育平等的竞争空间，鼓励职业教育发展高层次教育，并建立职业教育与普通教育的通道。”首先，党政机关和新闻媒体要利用各种力量，在各种场合，加大职业教育的宣传力度，使人们真正认识到职业教育对社会经济良好快速发展所起到的巨大作用，要肯定职业院校所培养的高素质技能型人才的重要性。例如，利用中央电视台、各省台及报纸、网络开辟长期的专题节目，介绍、宣传各层次的技术能手、技改精英的成长经历、先进事迹，国家重奖有突出贡献的技术能手和技改精英，在全社会形成关心技术、崇尚技术的氛围。其次，改革招生制度，转变以往职业院校在最后批次招生的情况，让职业院校与非提前招生批次的学校同台 “竞技”，同时招生，不仅仅根据学校的类别来规定参与招生时间的先后，而且要根据学生的兴趣和发展方向来定学校，彻底改变职业教育主要招在“一考定终身”的选拔考试中被淘汰学生的现状。再次，要加强中职教育与高职教育、高职教育与普通教育的协调沟通，搭建职业院校学生继续深造和提高的“立交桥”，为一线劳动者的继续发展提供更多的机会与平台。教育部门也应加快教育结构体系的创新步伐，以终身教育理念促进各类教育的沟通和衔接，使人民大众能在中国特色的社会主义教育体系中找到自己的成才之路，从而真正营造出人才辈出的人文生态环境。最后，要力求提高职业院校从业者和毕业生的薪酬待遇及社会福利，体现其价值。在普通的以学历程度定工资的基础上，考虑以从事的岗位和技术性水平来定工资，进而增强职业教育的吸引力。强化就业准入制度保障受过职业教育、具有职业技能及其技能证书人群的基本权益。在作为社会人事政策风向标的公务员用人制度方面，应打破唯学历门槛条件，实行更加规范的社会培训学习和与国民教育、学历教育等值转换的多样化的门槛条件，以真正体现素质和能力为本的择优准则。

三、注重基础能力建设，不断改善办学条件

职业院校缺乏吸引力，其深层原因是职业院校办学条件差，教学质量难以满足企业对技能型人才的需求，层次设计难以满足学生发展的需要，职业教育仍然是整个教育体系中最薄弱的环节。加强职业教育的基础能力建设，改善办学条件对增强职业教育的“魅力”显得尤为重要。首先，应着手制订或修订职业院校办学条件标准、职业院校公用经费标准、职业院校教师编制标准、职业院校实习实训设备配备标准等一系列国家办学标准，并依法落实实施性措施和问责制。根据经济社会发展需要，以先进的办学理念、合理的专业设置、高素质的师资队伍、齐全的教学设施、良好的育人环境为目标，大力改善职业院校办学条件，提高教育质量，使职业院校成为技能型人才的培养中心、企业职工的培训中心、新技术新工艺的推广中心。高职院校还应当成为当地以及行业产品开发、生产技术和生产工艺的研究中心。其次，根据产业结构的现状和发展趋势，推动职业学校的专门化建设，形成部分综合性职业院校和一批工程技术、电子信息、交通运输、建筑工程、商贸旅游、医药化工、护理服务、农林水牧等专门化的学校。要积极扩大先进制造业、现代服务业和现代农业类等紧缺人才相关专业的规模，形成合理的专业结构和规模效益。再次，加大教师培训力度，重点培养一批既有教师资格又有职业资格的“双师型”专业教师。以培养紧缺人才、提升技能水平为目的，建设一批为学生校内技能培训服务的职业教育实训基地，既能承担学生生产实习任务，又面向社会开放。

四、以就业为导向，深化职业教育教学改革

首先，推进办学思想的转变。坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”，推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从传统的培养模式向就业导向转变，促进职业教育与生产实践、技术推广、社会服务紧密结合，开展订单培养和定向培养，加强职业指导和创业教育。其次，深化职业院校教育教学改革，从根本上提高职业教育与社会需求的吻合度。要不断更新教学内容，改进教学方法，适应市场和社会的发展需求。建立由行业协会、企业领导和专家参加的专业指导委员会，指导学校的专业教学工作。要调整课程设置和教学内容，改进教学和技能训练方法，开发校本教材，利于学生发展和技能训练。再次，要大力推行工学结合、校企合作的人才培养模式，积极探索产学研合作机制。注重学生的职业性，强化学生“边学习、边工作”的做法，基于经济利益的考虑，学校与企业在合作的形式上进行创新和改革，在双方共同的利益基础上构建多元的合作平台，实现合作的可能性和持续性，改变许多职业院校的校企合作主要靠校(院)长和企业的人情关系来维持的现状。在大中型企业和高新技术企业中建立职业院校学生校外实习示范基地，以加强学生的生产实习和社会实践能力的培养，改革单纯以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。鼓励企业选派工程技术人员到学校参与学校教学改革。职业院校和企业要共建专业、研究中心和经济实体，在条件允许的情况下组建职教集团。让有条件的职业院校参与企业的技术改造和产品研发，开展职业教育技能培训和职业资格认定。

在社会经济发展的建设进程中，不断提升职业教育的吸引力，通过职业教育培养大量的高技能专门人才和产业技术工人，将知识形态上潜在的生产力转化为物质形态上的现实生产力，为社会经济发展提供优质的人力资源，以保证各行各业的员工队伍与技术人才得到正常的新陈代谢，同时促进农村富余劳动力的转移，改善劳动力结构，提高人们的物质生活与精神文化水平，从而促进经济和社会的良性快速发展。

［1］［2］袁祥，王逸吟.如何增强职业教育的吸引力［N］.光明日报，2009-4-23(7).

［3］黄卓.如何重建职业教育魅力［EB／OL］.http：／／www.media.edu.cn/jiao_yu_yan._jiu144／20090508／t20090508_377483.shtml.

［4］熊丙奇.要靠政策解决职业教育“低人一等”［N］.中国教育报，2009-1-12(5).

［5］周稽裘.增强职业教育吸引力在于机制创新［EB／OL］.http：／／www.xyjyedu.net.cn／onews.asp?id=1464.

［6］余苏宁.基于现代“产业链”整合的实训基地建设策略［J］.职教论坛，2009(3)：41-42.

G710

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2010-03-10

王云波(1978-)，男，陕西宝鸡人，管理学硕士，陕西铁路工程职业技术学院教师，主要从事职业教育、教育管理等领域的研究。

1001-8794(2010)09-0049-02