鸡西市文化旅游产业发展的对策研究

张哲齐

[摘 要] 当前，鸡西市文化旅游产业得到了较快发展，但还存在着一些问题，主要体现在核心景区的吸引力不强，旅游要素整体整合不到位，体制机制不顺、不活，边境旅游优势还没有发挥出来，文化与旅游结合还没有激发出亮点等方面。鸡西市应进一步发挥重点旅游项目的支撑作用，进一步提升核心景区的综合品质；发挥宣传促销的拓展作用，进一步增强鸡西文化旅游的影响力；发挥旅游要素整合的推动作用，进一步壮大文化旅游产业的发展素质；发挥规范管理的促进作用，进一步营造良好的旅游环境，以此促进鸡西市文化旅游产业健康、有序发展。

[关键词] 鸡西市；文化旅游；现状；问题；对策

[中图分类号] F640 [文献标识码] B

一、鸡西市文化旅游产业发展现状研究

近年来，全市文化旅游产业得到了较快发展。2012年，全市接待国内外游客602万人次，实现旅游业总收入28.1亿元。2013年全市接待国内外游客666.9万人次，实现旅游总收入30.6亿元。

（一）兴凯湖旅游度假集合区框架基本形成

2009年以来，省委、省政府提出了建设“北国风光特色旅游开发区”的总体思路，兴凯湖旅游度假集合区被确立为“北国风光特色旅游开发区”的10大旅游板块之一。鸡西市文化旅游产业得到了较快发展。一是初步建立了旅游规划体系。2009年，编制完成了《兴凯湖精品旅游景区规划》、《乌苏里江精品旅游景区规划》，初步确立了两大景区的旅游空间布局。2013年9月，启动了《鸡西市旅游总体规划》的编制工作。二是初步形成了文化旅游产业发展的三个板块。市域中心区板块——以市中心区辐射穆棱河水上公园、动植物圆、近郊农家游等景区点；兴凯湖板块——以兴凯湖新开流景区为核心，辐射兴凯湖白鱼湾景区、当壁镇景区等景区点；虎头乌苏里江板块——以虎头乌苏里江景区为核心，辐射虎头要塞、月牙湖、珍宝岛湿地等景区点。三是初步确立了以休闲养生度假为主题的界江界湖养生游、历史文化红色游、鸡西农家风情游、中俄边境跨国游等多元化文化旅游产品格局。

（二）文化旅游产业要素得到不断发展

全市现有国家A级景区21个。国家地质公园1个，国家矿山公园1个，国家级农业旅游示范区1个，国家2S级旅游滑雪场1个；星级宾馆14家，兴凯湖、乌苏里江沿岸旅游家庭旅馆140户。

（三）文化旅游大交通得到改善

2009年，兴凯湖机场投入使用后，相继开通了鸡西至北京、哈尔滨、青岛、上海、沈阳的空中航线；鸡西现有直达北京、哈尔滨等城市的旅客列车；开通了鸡西至乌苏里斯克市、密山至卡面雷柏洛夫、虎林至列索扎沃茨克的国际旅游班车；市区至重点景区之间已基本实现了“路路通”。

（四）文化旅游城市形象加快提升

2010年，全市7个景区（点）入选“黑龙江100个最值得去的地方”，兴凯湖被评选为“最具人气景区”。2011年兴凯湖湖岸沙滩被上海大世界基尼斯总部确认为“最长的沙滩”。2009年、2010年举办过中俄兴凯湖沙雕大赛，2012年、2013年举办过兴凯湖观鸟节。2011年8月起，开始在中央电视台《朝闻天下》栏目，推出了“大美兴凯湖、神秘珍宝岛、活力鸡西城”城市形象宣传广告，2014年又与央视续约，继续全年隔日在《朝闻天下》栏目播出10秒的形象广告，形象广告的连续推出，形成了鸡西文化旅游形象宣传的良好氛围。

二、鸡西市文化旅游产业发展存在的问题

（一）核心景区的吸引力不强

近年来，兴凯湖、乌苏里江两大核心景区的旅游基础设施条件有了较大的改善，但是由于投融资渠道不宽，核心景区还没有形成一个集行、游、住、食、购、娱于一体的有效平台。面对客源市场还缺乏具有吸引力的标志性产品，面对旅行社的团队缺少让其赚钱的“由头”，面对自驾游游客缺少吸引其消费的可参与性的项目。

（二）旅游要素整体整合不到位

近年来，虽然全市文化旅游产业有了较快发展，但是，行、游、住、食、购、娱六要素的发育发展还存在着小弱散差的状况。表现在“行”方面——对外大交通一票难求。鸡西直达及经停鸡西直达哈尔滨的火车每天4趟，每日硬卧软卧票总量为1600余张。尽管如此，旅游旺季域外游客及团队游客依然是一票难求；“游”的方面——重点景区可参与类的游览项目少。旅行社做域内线路的意愿还不高。“住”的方面——全市星级宾馆14家，总床位2700张。市中心区星级宾馆仅4家，总床位数640张，加上基本达标的10余家社会旅馆的1000余张床位，总床位数也仅达到1700张。旅游旺季重点景区一床难求。“食”的方面——兴凯湖、乌苏里江养生鱼宴远近闻名，随着旅游热度的升温，旅游餐饮的价格日渐趋高。鸡西冷面知名度较高，但经营理念粗放、环境较差，还无法更好地获得域外游客的认可。“购”的方面——除部分重点景区内设置了湖（江）鱼、虾、旅游工艺品等购物摊点外，还没有能满足旅游团队消费的购物场所。“娱“的方面——景区文化娱乐消费水平落后，夜间的文化娱乐项目尚属空白，游客夜生活单调。

（三）体制机制不顺、不活

兴凯湖景区面积较大，分属农垦、地方等不同部门管理。近年来，虽然在统一规划与合作发展方面取得进展，但在兴凯湖景区的规划、建设、管理、营销等方面还没有真正实现统一协调有序。机制的不顺，影响兴凯湖整体形象品牌的塑造、5A级景区的创建、自驾游自助游体系的建立等。从经营管理机制方面看，一些景区还存在着重建设、轻经营的现象。旅游管理人才缺乏，特别是营销人才严重缺乏，导致很多景区经营不活，无法形成良性循环。

（四）边境旅游优势还没有发挥出来

与省内边境旅游发展较好的绥芬河、东宁等地相比，鸡西市旅游资源优势明显，但目前尚未得到充分发挥。从入境旅游看，俄罗斯滨海边疆区乃至远东地区城市对鸡西市的认知度还不高；因鸡西市还缺少适合俄罗斯游客的购物环境，在很大程度上难以满足其购物需求，制约了入境游发展；密山口岸通关环境相对价差，俄方边检速度较慢。从出境旅游看，虽然目前边境旅游异地办证已经开通，但由于域内旅行社的市场拓展引联能力不强，市域外的出境游客源市场还明显开发不够。endprint

（五）文化与旅游结合还没有激发出亮点

虽然鸡西市具有“七地”等丰富的旅游文化内涵，但由于普遍挖据不深、包装不精、宣传不够、推介不强，已开发的人文旅游产品特色化不明显，与其差异性或排他性的高品质文化定位不相匹配、不相协调。特别是作为“中国肃慎文化之乡”，在以旅游产品为载体的历史文化的活化和深度开发上处于盲点。这些独特的文化魅力还没有在旅游产品开发中形成核心价值和金字招牌。

三、鸡西市文化旅游产业发展的对策研究

（一）发挥重点旅游项目的支撑作用，进一步提升核心景区的综合品质

1.完成全市文化旅游总体规划的编制、评审、报批工作。通过总体规划的编制，理清全市今后一个时期旅游产业发展的整体定位、发展方向、推进重点。

2.推进重点旅游项目建设，提升兴凯湖、乌苏里江两大核心景区的综合服务功能。重点推进实施的旅游项目有：兴凯湖博物馆改造、兴凯湖白鱼湾景区“湖滨度假村”、珍宝岛博物馆、虎头老街、虎头4星级标注旅游宾馆、珍宝岛湿地科研观光平台、神顶峰景区基础设施、麒麟山景区滑雪场改造等。

3.加强全市A级景区的创建指导工作，推进旅游景区的规范化管理。启动虎头乌苏里江5A级景区的创建工作。推评麒麟山等景区晋级4A、3A级景区，使鸡西市逐步拥有一个层级较高的A级景区群。

（二）发挥宣传促销的拓展作用，进一步增强鸡西文化旅游的影响力

1.继续在央视推出旅游城市形象宣传广告的同时，增强旅游客源市场拓展的针对性。组织域内重点旅行社及其合作伙伴，积极参加国内文化旅游交易会、北方十省市文化旅游交易会，加大旅游线路的对外宣传力度，使之与央视的形象宣传形成呼应。

2.加强区域旅游合作。向东——以珍宝岛、黑瞎子岛两岛为品牌，推进与佳木斯、抚远、双鸭山等地市县的联合联动。向西——以兴凯湖、镜泊湖为品牌，推进与牡丹江、哈尔滨等地市的联手推介。通过联合召开推介会、旅游宣传大篷车等形式联手打造哈尔滨——牡丹江（镜泊湖）——鸡西（兴凯湖、虎头乌苏里江、珍宝岛）——佳木斯、抚远（黑瞎子岛）——哈尔滨这条黑龙江东部旅游环线。

3.提高旅游宣传的文化品位。制作鸡西城市形象宣传片——《绿色鸡西》光盘、再版鸡西旅游风光画册，编辑出版《鸡西导游词》、《鸡西旅游一册通》等系列旅游宣传品，进一步增强鸡西旅游的知名度和影响力。

4.开展多元化的市场营销，促进旅游新业态发展。在加强与旅行社业界的宣传促销的同时，有针对性与域内外的自驾游俱乐部、户外俱乐部、摄影爱好者俱乐部、钓鱼协会等进行对口联谊促销，推动自驾游、自助游、摄影等新型态旅游的发展。

（三）发挥旅游要素整合的推动作用，进一步壮大文化旅游产业的发展素质。

1.抓住边境文化旅游异地办证已经实施的有利契机，加强与省内外以及俄罗斯旅游业界的外联合作。邀请俄方旅游部门和旅游企业来鸡西考察线路，并与中方旅行社进行专题对接，把中俄边境跨境游产品打造成为鸡西市文化旅游业发展的新亮点。

2.以做大做热“一日游”为切入点，在域内旅行社之间完善鸡西城市“一日游”营销联盟体系，推进鸡西市旅游景区、宾馆饭店、旅行社、旅游车辆公司等旅游企业之间密切联系，建立互惠互利、合作共赢的联动是营销发展格局。合力推进“一日游”快速发展。做大“鸡西人游鸡西”这块蛋糕。

3.举办第二届鸡西旅游商品纪念品设计大赛及成果展示活动，推动全市旅游商品纪念品的设计研发工作。

（四）发挥规范管理的促进作用，进一步营造良好的旅游环境

1.开展诚信文化旅游建设，强化文化旅游市场规范管理。加强旅游行业质量监督和执法检查，与交通、工商、物价等部门开展联合检查，规范整顿旅游市场秩序，严厉打击各类违法经营行为，切实维护旅游者的合法权益。以推行旅游企业诚信档案、旅行社星级评定制度规范等为重点，建立和完善诚实守信、公平竞争的旅游市场环境，树立鸡西诚信旅游的良好形象。

2.全力抓好旅游安全工作。不断强化安全意识，落实旅游安全责任制，监督检查到位，为全市文化旅游业健康发展提供有力保障。

[责任编辑：潘洪志]endprint