对加强动物疫病监测工作的探讨

扎西吉

（青海省果洛州久治县智青松多镇兽医站，青海久治 624700）

动物疫病监测是通过技术手段对某种动物疫病的发病类型、发展变化进行系统、完整、连续的调查和分析而得出的疫病流行趋势的过程[1]。它既是衡量一个国家、地区动物防疫工作水平的重要标志，也是新形势下动物防疫工作的基础性和关键性工作。由于它具有早期诊断和及时采取针对性防控措施的特点，越来越受到各级人民政府的重视。加强动物疫病监测是保障畜牧业稳定快速可持续发展，有效防控动物疫病疫情，保证动物产品质量，维护社会公共卫生安全的迫切需要。现就如何做好动物疫病监测工作进行一些探讨。

1 强化社会宣传工作，提高相关人员素质

大力提高广大养殖业主、农户主动接受、积极配合的监测意识。为保证动物疫病监测工作有效开展与实施，加强社会宣传，增强广大农户、养殖场（户）依法防疫、依法监测意识实属当务之急[2]。在重点宣传《动物防疫法》、《畜牧法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规的同时，应组织编制印发动物疫病监测工作宣传资料，普及监测常识，广泛宣传监测工作对保护养殖安全、维护公共卫生安全的必要性和重要性，消除养殖场（户）思想顾虑，纠正错误认识，增强其依法接受监测的积极性和主动性。

2 加大对疫病监测工作的领导力度

各级畜牧兽医行政主管部门应该把疫病监测工作作为防疫工作重中之重来抓，一方面通过经常积极向各级政府汇报，争取政府对此项工作的重视和支持，使领导在思想意识上加以重视。另一方面，在本系统内提高对动物疫病监测工作重要性的认识，树立起正确的指导思想，扎扎实实抓好动物疫病监测工作，克服“重检轻防”的片面做法，才能为预防、控制和扑灭疫病提供科学的决策和依据[3]。领导班子对动物疫病监测工作常抓不懈，落实分管兽医工作的领导来负责该项工作，对动物疫病监测工作要认真落实、认真对待把疫病监测工作摆在重要位置上，反复强调工作的重要性、并对疫病监测制度的健全、监测网络的建立、动物疫病区域联防的开展、兽医诊断室的建设等具体工作从资金上、政策上、人员安排上给予倾斜。

3 建立完善动物疫病监测网络体系

即建立一个以区域监控为主，规模饲养与社会散养并重，覆盖全地区，布局合理、目标明确、管理规范的动物疫病的监测网络体系。按集中监测、日常监测和应急监测三个层次搞好动物疫病的监测。集中监测实行定点、定时、定量的原则，全地区统一进行。日常监测指各地根据本地区养殖量、饲养特点、人员力量等情况，在完成省、州动物疫控中心下达任务的前提下，自行制定并开展本区域内的监测工作。应急监测指本地区或周边地区发生疫情时，为了解本地区的疫病控制情况组织开展的监测。

4 做好流行病学调查工作

流行病学调查作为疫病监测工作的重要组成部分，其准确程度也直接影响到疫情的预警预报。有关部门要组织区域性动物防疫监督所每月对每个乡随机抽取养禽场（户），重点了解家禽健康状况、临床表现、发病率、死亡率、免疫情况、疫苗来源等，要真实可靠，客观地反映情况，对出现的可疑情况作到早发现、早监测、早处理。并根据病原学对监测结果进行及时的统计分析，以便采取有效措施，防患于未然。

5 建立健全兽医实验室体系

兽医实验室是我国动物疫病防控体系的重要组成部分，是动物疫病诊断、监测、检测任务的具体承担单位。兽医监测实验室建设体系主要包括兽医实验室的软件和硬件建设。随着国内外动物疫情频发，动物疫病监测工作显得异常重要，兽医实验室为动物疫病防控工作提供科学依据。为适应新形势的发展，迫切需要加强实验室的软硬件建设。硬件上，要不断加大对实验室的硬件改造和更新力度，不断建立完善实验室环境控制设施、完成老化仪器设备的更新等实验室硬件问题。软件上，不断提高检验人员的业务水平，通过定期派出人员参加国家和省级培训，更新和充实相对专业知识，逐步建立一支高素质的检验队伍。同时要不但加大对兽医实验室的资金投入，还要对兽医实验室建设和发展提供稳定的财务支持，只有这样才能确保动物疫病监测工作持续健康的开展。

6 加大投入，不断提高动物疫病监测手段

资金和物资设备是监测工作的重要保障，要在制订监测规划时将其纳入当地政府规划和财政预算，保障监测和应急处置工作顺利开展。通过近几年国家各级政府的支持，各地检测工作得到迅速的发展，动物实验室检测水平迈上了一个新台阶。但仍存在资金投入不足和日常业务经费短缺的问题，实验室检测项目还不多，远不能适应当前动物疫病监测工作需要，还须积极加大投入。一是各级政府应将实验室检测经费纳入动物防疫经费重要内容之一，并列入财政预算，以确保实验室检测工作之需。二是积极探索规模化养殖场、养殖小区、种畜禽场等有偿社会服务的新路子，即通过开展有偿服务获取一定资金，旨在缓解监测经费紧缺状况，保障监测工作正常开展。

在资金使用过程中要理顺资金投入渠道，保证监测运行经费和应急处置经费及时到位，发挥资金使用效益。要搞好应急物资储备，为各级监测站点配备必要的野外观测、信息传递、个人防护等设施设备，确保检测工作的顺利进行，尤其是要保障紧急情况下前期防控措施的快速实施[4]。

7 加强动物疫病监测队伍建设

抓好动物疫病监测队伍建设，强化队伍素质，稳定监测队伍，是保障动物疫病监测工作的基础，也是大力提高监测水平的重要措施。因此，一是要大兴人才战略，积极培训现有监测队伍，不断提高其整体素质。二是要积极引进专业人才，并充分发挥其骨干带动作用。三是要积极争取各级政府给予大力支持，做到人员有编制，待遇有保障，使人才引得进、留得住。

8 建立健全动物疫病监测法律支撑体系

动物疫病监测工作是防控动物疫病，尤其是重大动物疫病疫情的重要基础性工作和重要技术支撑，事关动物疫病防控的成败。鉴于目前我国尚无关于动物疫病监测专项法律法规，监测工作无法可依，监测工作缺乏法律支持的现状，建议国家应将动物疫病监测纳入相关法律中，并对拒绝监测等行为做出明文处理（罚）的法律规定，使监测工作具有国家强制力，以确保动物疫病监测工作依法开展[5]。

动物疫病监测工作是全面掌握和分析重大动物疫病病原分布和流行规律、评估重大动物疫病免疫效果、及时掌握疫情动态、消除疫情隐患、发布预警预报、科学开展防控工作的关键性工作，是国家制定畜牧业发展计划的重要依据。动物疫病监测工作在现代畜牧业发展中起到举足轻重的作用，做好此项工作是畜牧业持续健康发展和畜产品安全，农民增收的重要保障。

[1]许海抚，王生祥.关于动物疫病监测技术探讨[J].青海畜牧兽医，2005，35（2）：54-55.

[2]熊六春，李金元，王巍，等.当前动物疫病监测工作中存在的问题与对策[J].养殖与饲料，2005，35（2）：66-68.

[3]陈俊敏，黄志强.加强动物疫病监测确保畜牧业健康发展[J].中国动物检疫，2005，22（2）：20-22.

[4]周道，刘旗，阎俊群.如何搞好动物疫病监测工作 [J].中国牧业通讯，2009，（23）：27-28.

[5]兰启明，沈南雄.加强动物疫病监测确保畜牧业健康发展[J].福建畜牧兽医，2009，31（3）：31.