成人网络教育质量管理体系的构建

王艳霞,李 莹

(河北师范大学 成人教育学院,河北 石家庄 050091)

成人网络教育质量管理体系的构建

王艳霞,李 莹

(河北师范大学 成人教育学院,河北 石家庄 050091)

网络教育逐渐发展为现代成人教育的重要形式。这种教育形态对教育教学管理提出新的挑战,教学质量成为衡量成人网络教育的核心问题。构建成人网络教育质量管理体系的主要内容包括:成人网络教育的质量目标确定、资源配置、教学过程管理以及教学质量的认证评估等。

成人;网络教育;质量管理;体系

为了给成人学习者提供方便快捷、经济实用的学习途径,基于网络的远程教育成为当前成人教育管理者探索的重要内容。主要包括:为成人群体提供怎样的网络课程体系或学习内容以及教师资源,如何管理和认定成人网络学习成绩,如何监控网络教育质量,这些问题是构建成人网络教育质量管理体系的基础。

一、教育质量是成人网络教育管理的核心

伴随现代多媒体技术的发展,基于计算机网络的成人教育与学习成为现代远程教育的主要服务内容。它打破了以往传统教育的局限,为成人的在职学习、即时学习开辟了新的途径,也使终身教育、终身学习的实践推进更加迅速。网络教育具有许多优势特征:在教育教学形式上,具有开放性、灵活性、突破时空性的特点;对于学习者来说,具有自主性、自由性、经济实用性的特点;在教育资源上,具有资源共享、公平、公正的特点;对于网络教育教学管理来说,省却了人力、物力和财力,具有很强的实效性。总之,网络教育为成人积极主动地学习提供了充分的可能性,是现代社会与现代教育科学发展、以人为本的反映,是一种现代教育教学模式,能最大限度地实现教育资源的整合、重组、优化、共享与开放。因此受到许多高校的青睐,也成为当今成人教育改革与发展的重要趋势。

我国高等网络教育市场 1998年起步,截止目前,已有 68所高校开办网络教育试点,学员数逐年增加。在网络教育建设过程中,各高校给予巨大投入,开发大量的多媒体教学资源,建立网络教育通用平台,开发出各类专业的教育课件,逐步摸索出网络教育的教学模式、管理模式,网络教育初具规模。然而,总体来看,只能算是刚起步,与真正意义上的网络教育还存在着很大的差距。一是信息质量差,开发水平低;二是基础建设设施薄弱,不能满足与日俱增的网民需要;三是技术标准和规范不完善,教育资源建设没有统一标准;四是网络教育招生规模盲目扩大,办学质量低;五是网络传播的内容和质量难以得到保证。[1]

一言概之,目前网络教育现状以及存在的问题,主要集中在网络教育管理与开发层面,其中成人网络教育质量是网络教育管理的核心,主要涉及以下几方面因素:成人网络教育管理者队伍建设、专业网络精品课程的研发、专业教师人力资源的整合与优化、教学过程的监控、网络教育服务支持系统、学业质量认证、评价与信息反馈等。

二、成人网络教育质量管理体系的构建依据

在 20世纪 60年代初,美国学者菲根堡姆 (A.V.Feigenbaum)在《全面质量管理》中提出了现代化质量管理理论,即“全面质量管理” (Total QualityManagement,简称 TQM)。全面质量管理理论是指在企业全员共同参与的基础上,所有的市场调研、生产和服务等组织活动都以质量管理为核心,集合专业技术、管理技术等建立一套科学有效的全方位的质量管理体系,以真正满足顾客的质量要求为目标。其理论实质是通过强调产品和服务的质量保障来协调企业内部的各项活动,从而获取经济效益。该理论以传统的质量管理理论为基础,迎合新时代发展需求和经营管理理念,逐步发展成为系统的科学管理理论。

全面质量管理理论虽然是应用于经济领域的科学管理理论,但也为成人网络教育的质量管理提供了有益的理论参考。成人网络教育机构在面向现代成人学习的服务过程中,需要树立全面质量管理意识,以提供令人满意的教育服务产品为核心,精心设计与谋划成人网络教育的目标、课程体系、师资机构、管理队伍、教学实施程序、学习成绩评定、网络教学的监控等各个环节,做到认识到位、管理到位、实施到位、服务到位,真正体现以人为本、科学发展的思想。只有整个管理的子系统科学有效,才能保证成人网络教育质量体系的整体可持续发展。

此外,系统科学理论从事物的整体性出发,认为系统内部各因素间相互联系、相互影响,系统与系统之间也存在着相互作用、相互制约的关系。系统方法要求对整体的各部分及其相互联系的结构、功能和方式等进行综合、系统的考察,并在动态中协调整体和部分的关系,以达到总体的最佳目标。[2](P110)系统科学方法为构建成人网络教育质量管理体系提供了科学视角。通俗地说,要使成人网络教育的运行获得成功,其各构成要素之间必须是一个相互独立又相互联系的有机整体,任何一个环节的缺失都会影响网络教育与网络学习的质量。因为,基于计算机网络的成人学习是建立在系统科学基础上的自主教育与学习活动,成人网络教育质量管理体系作为一个有机的整体,应处理好系统与环节、各环节之间的相互关系,以达到最佳的网络教育使用频率和效率。

可见,全面质量管理理论和系统科学理论都着眼于系统整体和系统内部各环节之间的有机联系与影响,这对有目的、有组织、有计划的成人网络教育质量管理体系来说具有很强的借鉴意义。具体说就是影响成人网络教育质量的一切因子之间的联系与影响,即成人网络教育的目标定位、服务对象类别、网络课程开发、教育人力资源、硬件与软件支持、教学过程监控、教学评价与测量以及信息反馈等子系统间的相互联系、相互影响、相互支持,共同服务于成人网络教育的各类目标。这些子系统共同构筑一个完整的网络教育服务综合支持系统。

三、成人网络教育质量管理体系的构建策略

成人网络教育是教育现代化的重要标志之一。要建立完善的成人网络教育质量管理体系,需要在以下几方面深入探究。

首先,更新观念,合理定位现代成人教育的社会功能。现代成人教育的使命不再以学历教育为主,在其价值体现上应转移到成人继续教育的层面上来,这是我国教育发展的现实和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》所规定的。为此,成人教育的着重点应该落在成人扫盲教育、职前培训、在职培训、职业技能培训和提高人文素养、科技水平、创新能力、生活知识技能等层面上来。面向成人的继续教育是复杂的、多元的、多层次的,因而,其实践操作更需具有阶段性、发展性、科学性。这是由时代和社会的发展,由教育社会化、社会教育化的终身教育理论与实践发展所决定的。成人网络教育机构要根据办学定位、社会需求来合理设置学科专业结构,打造成人网络教育优势学科、特色专业、精品课程,使网络教学内容体现基础性、实用性、时代性和动态性特征,帮助成人学习者解决学科领域和现实中的实际问题,促使学研结合,培养既懂专业知识,又有应用技能的高素质人才。

其次,明确成人网络教育质量目标。成人网络教育是实践终身教育、终身学习的有力途径,其宗旨在于促进学习型社会发展,创造时时处处学习的环境和条件,让人生的每一个阶段都过得充实美好,在提高知识、技能的同时,获得较高的人文素养、专业能力、学习能力、创新品质以及适应经济社会发展需要的综合能力。为达此目的,成人网络教育必须做到:具有高级职称的教师须占主讲教师总数 85%以上;网络教学的设计必须包括研究生、本科、专科、继续教育以及各类培训项目等多元化项目;学生综合满意度大于或等于 70%;核心课程课件提供率为100%。只有如此才能确保成人网络教育的质量。

第三,开发动态的成人教育网络课程。课程理论告诉我们:任何课程都是动态发展的,网络成人教育课程同样如此,要满足成人群体持续不断的需要,成人教育机构必须很好地研究社会的发展、研究各类群体、研究新兴行业和成人的社会需要,做到课程开发的实用性、针对性和前瞻性。此外,网络成人教育课程的开发同样需要遵循多元化、多规格、大众化、多层次的原则,不能一劳永逸,课程的开发需要随时更新、补充、完善内容,使其变得丰富多彩,做到各取所需,学有所用。在网络课程的教学设计和内容编排上突出先进性和实用性,注重在多媒体课件的开发、教学的呈现形式、教学内容的设计等方面的科研创新,多出精品课程,以满足成人学习者需要。

第四,构建专业化的网络成人教育管理队伍。专业化的网络教育管理者是网络教育资源的管理者、协调者、开发者、实施者,关系到网络教育资源硬件与软件的整合、调配与使用质量,是成人网络教育质量管理体系中最直接的影响因素,关系到成人网络教育的可持续发展,在网络教学过程中发挥着不可替代的作用。这些管理者主要负责学习者的学习辅导、学习资料的上传、网上答疑等网上教学的辅助工作。他们在日常的教务管理过程中,发现问题并及时地反馈给主讲教师,以确保教学活动的有效开展。管理者队伍可以由成人教育机构具有较高网络应用能力并熟悉网络教育规律的青年教师构成,或者选聘一定数量的在读博士或硕士研究生担任助教、教辅工作,充足的管理者队伍是保障成人网络教育教学质量的重要环节。

第五,建设一支专兼职结合的优质师资团队。在现代网络教育质量管理体系中,打造一支素质优良、富有强烈责任感和开发精神的优秀师资团队是提高成人网络教育质量的关键。由于基于网络的成人学习更多地体现为自主性、选择性、自觉性,因而教师的角色在网络教学过程中不再处于核心地位,而是转到了网络平台的后方。他们是成人学习的引导者和指导者,这种角色的转变更加需要教师孜孜以求的职业操守和敬业精神。这支专兼职结合的教师队伍应由各高校的学科专家、教授、行业学者组成,发挥他们深厚的学术背景、专业知识和社会实践经验优势,并由他们担任精品课教师。只有不断强化成人教育办学机构的网络教育师资优势,才能最终获得网络教育的可持续发展。

第六,建立优质完善的网络学习支持系统。一是通过网络教学管理平台为学习者提供教学资源和指导服务,及时在网上发布各专业教学计划、精品课程、作业等教学信息,指导教师与学员通过电话、电子邮件、BBS论坛、双向视频技术等形式,进行教与学的互动交流。二是促进网络资源的共建共享,充分发挥地方高校的教育资源优势,面向成人学习者开放网上图书馆、电子阅览室,使他们共享数字化教育资源和服务。三是加大信息化教学模式建设力度。信息化环境下的教学既是对传统教学的继承,同时也是对技术环境下教学新模式探索与建构的过程,是将各类教学模式的结构成分与技术应用条件之间的 “整合”过程,它是基于课堂讲授式的教学、基于问题探究式的教学、基于案例的教学模式、基于资源的自主学习、基于WebQuest网络的探究学习、基于 ICT的协作性学习。信息技术为教学模式的发展提供了丰富的资源、工具以及交流与合作平台,是未来教育发展的重要趋势。

第七,把好 “入口”与 “出口”,全程监控网络教学过程。要提高成人网络教育的质量,必须以办学机构、学习者个人、学习资源以及学习过程监控管理为抓手。一是对有学历教育需求者实行开放教育,放宽 “入口”。目前,中国成人教育协会正在极力探索、推动 “学分银行”制度的实施,这项工作的开展将给未来成年群体的学习带来双向收获,一方面可以心随所愿学习想要学习的课程,另一方面,当学分积累达到一门学科所规定的数量和层次的时候,可以取得相应的学历或学位证书。这就需要严把“出口”关,实施成人学业能力水平测试,以满足那些有学历需求的成人学习需要。二是对教学过程的全程监控与管理是提高网络教学质量的又一重要环节。成人网络教学更多的体现为学习者自主、自控的学习过程,因此,应加强日常教学质量过程管理。一方面,建立全方位、全过程的监控体系,包括教育机构对学习者教学计划的监督和检查、对学习者学习过程的监控、教师与学员间交流以及作业提交质量、发现问题与解决问题的能力等。三是采取多样化手段对学习者的学习效果进行科学合理的评测。比如,通过成人网络教学管理平台制定一系列成人学习者学习量化评价指标,包括自主学习的态度、作业提交与完成质量、师生及学员间的学习交流、参与提问与答疑、发现问题与解决问题的能力、课件点击次数、课件学习时长、BBS发贴数量、终结性考核成绩等,把各种评价指标进行量化,以数据形式呈现出来,对学员进行综合考核,全面地测评学业成绩,做到教学相长、管学互赢,以灵活多样的学习形式促进成年群体的素质提高和继续社会化,即所谓把好 “出口”。

第八,优化成人网络教学质量的认证评估制度。首先,要建立科学权威、结构合理的成人网络教育认证和评估机构。当前,我国成人高等教育评估中政府 “管制”较多,造成了教育质量监控机制的畸形。因此,要加快由政府主导型的评估体制向政府、教育行政部门、社会团体等多方参与型评估体制的转变,形成开放性、多向度、多主体评价模式,使成人网络教育的质量管理工作处于政府、行政部门和社会各界的共同监管下,有效确保办学质量认证和评估活动的客观和公正。其次,要建立科学规范的认证和评估管理制度。实行周期性的认证和评估制度,对成人网络教育办学机构进行定期的考核及评估,坚决摒弃一劳永逸的认证制度,促使成人教育办学机构不断提高办学水平,持久保证自身的教育质量。三是要确立多元化的认证和评价标准。评价成人网络教育质量的高低,要与办学目的、办学层次等不同种类的教育服务紧密联系,评价的标准、原则和方式也应该是多元的,比如评价主体、评价信度和效度的确定等,这些因素直接关系到对网络教育质量的客观评价。四是要建立评价信息反馈系统,确保成人网络教育认证和评估的有效实施。认证和评估机构要对成人教育办学机构进行公正、权威的综合性考评;成人网络教育办学机构则要强化主体意识,完善自身评价机制,发现不足,积极改进,以达到“以评带管、以评促进”的目的。

综上所述,构建现代成人网络教育质量管理体系的关键在于网络课程、网络信息和网络主持教师三方面因素,这是开展网络成人教育的先决条件。这些教学资源的优劣直接影响到成人学习者的自律性,网络课程和相关资源一旦达到学习者学习的要求,会使学习者参与网络学习的稳固性大大提高,[3](P46)否则就会降低学习者的网络学习积极性。各种信息通过反馈系统最后诉求于对网络课程、资源以及管理的进一步完善与提高 (见图 1)。

图 1 成人网络教育质量管理体系结构示意图

[1]郝连科,王以宁,王永锋.中国高等网络教育质量问题:英国的启示 [J].现代教育技术,2007(11):55-57.

[2]王锐生,薛文华.马克思主义哲学原理 [M].北京:高等教育出版社,1992.

[3]黄 伟.教师网络学习 [M].北京:首都师范大学出版社,2009.

G725

A

1008-6471(2010)04-0047-03

2010-09-24

本文系 2010年河北省社会科学基金项目“学习型社会与构建现代化成人教育网络体系研究”(编号:HB10VJY040)的阶段成果,系河北师范大学人文社会科学基金项目“成人教育质量保障体系的理论与实践研究”的成果。

王艳霞 (1965—),女,河北景县人,河北师范大学成人教育学院副研究员,硕士研究生导师,研究方向为成人教育基本理论。