让佛国净土廉风吹——五台县扎实推进反腐倡廉建设纪略

■王宝亮

让佛国净土廉风吹
——五台县扎实推进反腐倡廉建设纪略

■王宝亮

革命老区五台县，人心向党百业兴。五百里佛国净土，容不得腐败现象存在。为此，五台县加强反腐倡廉建设，严格干部管理考核，注重优化政治、经济环境，谱写了一曲曲廉政新篇章。

刹官场不正之风，强化用人权的监督。千秋大业在用人，选任一批真正德才兼备、勤政为民的好干部，才能造福一方百姓。为此，五台县建立了科学的选人用人机制，即认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作“四项监督制度”，实行首提负责制、用人失察失误责任追究制，建立健全了优胜劣汰、能进能出、能上能下的用人机制；全面贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，从健全议事规则等方面，加强了对“一把手”任用干部的监督和制约。在干部选拔任用程序上，遵循各个环节、各个步骤的规章，在推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职全过程，遵守程序要求，严防“自选动作”。同时，充分发扬党内民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，在制度上保证了群众民主权利的行使。完善民主推荐、民主测评、民主评议以及领导干部任前公示制度，确保群众能够畅所欲言，做到多数人不赞成的干部不能提名和通过，防止和克服了少数人在少数人中选人的弊端。

建立长效机制，优化经济发展环境。县委、县政府出台了《五台县加快推进反腐倡廉制度建设的工作方案》，明确了9个方面的工作重点，并作出具体部署。全县各有关单位按照县纪委要求，在建立完善惩防体系方面分别制定了自己的实体性制度和程序性规定。他们坚持以制度管人的办法，强化制度的执行力，堵塞腐败漏洞，规范行政行为。县纪委监察局坚持县委、县政府的工作部署到哪里，监督检查就延伸到哪里。今年，围绕旅游、城建、三农、民生等重点工作实施全程监督，有效解决了一些行政不作为、慢作为、乱作为问题，有力地推进了西龙池电站、忻阜高速路、坪上应急引水等重点工程建设。全县争取到中央扩大内需保民生项目93个，总投资1.45亿元；新上县乡骨干项目362个，总投资60.64亿元。目前，全县镁、铁、煤、铝、水、电、游七大优势产业有了良好的发展环境和发展势头。

加固基层阵地，农廉工作亮点凸现。县纪委和县委组织部通力协作，研究解决农廉工作和“四议两公开”阵地建设中存在的问题。目前，豆村、东冶等8个乡（镇）投资200余万元，建成了配有电子显示屏、触摸屏和电脑设施的农村三资代理服务中心和便民服务中心、信访接待中心，办起了政务公开栏、强农惠农明白墙和廉政文化专栏。县委组织部要求乡（镇）把活动场所建成党员活动室、图书阅览室、便民服务代理室、文体活动室、计划生育服务室、调解警务室“六个室”。为了充分调动广大农民群众参政议政的积极性，发放了《农廉工作村级意见征求表》，从中查找和掌握工作薄弱环节及问题。组织群众代表对基层站所的行政执法情况、“三个中心”的服务情况、乡村两级干部的勤政廉政情况进行统一评议，工作好不好让群众说了算。据统计，全县各乡（镇）共收到群众提出的合理化意见和建议13类、880余条。经省、市农廉办多次督查和指导，五台县农廉工作不断创新，更趋科学化，更具实效性。

重督查，严整治，力促五台山旅游业升级。五台山因秀丽的人文景观而被列入《世界文化遗产名录》，但是，受经济利益的驱使以及少数职能部门监管不到位，五台山核心景区一度时期环境脏乱差、旅游市场管理无序、乱修乱建等问题比较严重，给五台山旅游业蒙上了一层阴影。为此，县委、县政府从严整治，年初提出“一切有损五台山形象的东西，都要坚决去除”。他们以强化责任为突破口，把划分责任区域、明确责任人作为关键环节，责成景区各单位统一制定了《旅游环境整治工作方案》，明确了各单位、商店、寺院和农村的责任区域。今年4月初，县纪委组成两个专项督查组入驻五台山，排除各种阻力和干扰开展跟踪督查。在整整一个月的时间内，督察组采取有力措施，敢于碰硬，拆掉了违章建筑，禁止了“黑导”、“黑社”现象，并先后向景区政府提出督查意见105条。同时，针对有些党员领导干部工作失职的问题，重点进行了行政问责；针对职能部门工作人员违法违纪问题，及时进行了严肃处理。景区受到党纪政纪处分的党员干部7人，受到责任追究的党员干部和相关人员8人。

创新形式，注重效果，形成廉政教育大格局。教育是固本之举，是遏制腐败的重要手段。县纪委以《小官大贪》和《膨胀的代价》两部本省腐败案例电教片为内容，在全县范围内广泛播放，开展警示教育，上半年组织播放达64场（次），接受教育的党员干部达3000余人；邀请市委党校教授开展廉政培训活动，参加培训人数达735人；对60名新任科级领导干部集中进行了廉政考试和廉政谈话，加强岗前教育；对全县副科级以上领导干部，统一进行了以《廉政准则》为主要内容的廉政知识测试，以考促学，强化其廉政意识。为提高廉政教育的实效性，县纪委把腐败易发多发领域、重点岗位、关键部位的党员干部和相关公务人员的教育放在突出位置，设立宣教活动点，开展经常性的教育活动。在县广播电视台开辟《廉政专栏》，扩大覆盖面，加强针对性，做到了警钟常鸣。组织开展廉政文化展览活动，以案例教育图版、廉政书法作品、县纪委反腐倡廉动态性图片等为主要内容，在县、乡巡回展览，收到了良好的教育效果。

（作者单位：五台县纪委）