新疆少数民族中等卫生职业教育教学质量保障机制研究

李淑珍，李志军，卿智全

（喀什卫生学校，新疆喀什 844000）

新疆少数民族中等卫生职业教育教学质量保障机制研究

李淑珍，李志军，卿智全

（喀什卫生学校，新疆喀什 844000）

少数民族；卫生职业教育；教学质量；保障机制

根据新疆中等卫生职业教育发展的实际情况，《国家教育中长期发展规划纲要》关于大力发展职业教育的决策，满足新疆经济社会对高素质医疗卫生技能型人才需求，笔者对新疆少数民族中等卫生职业教育教学质量保障机制进行研究，力图通过对新疆卫生职业教育的教学反思，研究和探索其内在教育教学质量保障机制的相关因素和规律，逐步完善新疆少数民族中等卫生职业教育教学质量保障体系。

1 样本选择

根据《新疆统计年鉴》关于各地、州、市、县(市)分民族人口数[1]，笔者将相关数据通过统计学处理，测算新疆各地、州、市民族人口占全区总人口比例。统计结果显示：新疆少数民族人口占全区总人口的60.75%。维吾尔族为全疆主要少数民族，占全区总人口的46.14%。根据区域划分，形成了和田（96.28%）、喀什（91.24%）、阿克苏（77.80%）以维吾尔族为主，阿勒泰（51.26%）、伊犁（26.38%）、塔城（25.12%）以哈萨克族为主，博州（5.90%）、巴州（4.10%）以蒙古族为主，昌吉州（9.69%）以回族为主的区域分布。据此选择和田、喀什、阿勒泰、伊犁、塔城、博州、巴州、昌吉和石河子等地区中等卫生学校作为样本，兼顾其他卫生学校相关问题，构成本课题研究的基础。

2 中等卫生职业教育教学质量保障机制

中等卫生职业教育教学质量保障机制是由多种因素综合生成的复杂的系统。其生成是一个动态过程，其中任何一种因素的变化，都对中等卫生职业教育教学质量保障机制产生不同程度的影响。其中主要影响因素有人为因素、政府政策和经济支持力度、环境因素、教材因素、教育技术因素、管理因素和市场需求。

3 研究方法

对新疆14所中等卫生学校发放基本情况调查表14份，收回有效调查表14份，随机抽样8份，采用回顾性调查分析方法进行比较分析。

4 结果

4.1 教师和少数民族学生基本素质（见表1～5）

表1 新疆中等卫生学校教师职称结构[n（%）]

表2 新疆中等卫生学校实验教师职称结构[n（%）]

表3 新疆中等卫生学校师生比例

表4 少数民族预科生源构成[n（%）]

表5 少数民族预科生家庭情况构成[n（%）]

4.2 政府支持力度

2009年新疆8所中等卫生学校教学物质条件（见表6～9）。

表6 新疆中等卫生学校占地面积情况（m2）

表7 新疆中等卫生学校在校生人均面积统计（m2）

表8 新疆中等卫生学校资产情况

4.3 喀什卫生学校教学质量社会评价问卷调查

调查对象：喀什地区中小学领导、教师及学生。方法：不记名填表。实际调查学校114所，其中民校103所,占总数90.35%；汉校3所,占总数2.63%；双语学校5所，占总数4.39%；民汉合校3所,占总数2.63%。农村学校97所,占总数85.09%；乡镇学校15所,占总数13.16%；县市学校2所,占总数1.75%。学生数合计43 188人,共发放问卷5 700份，收回有效问卷5 700份，有效回收率100.00%

表9 新疆中等卫生学校在校生人均教学资源

5 讨论

目前，影响新疆少数民族中等卫生职业教育教学质量保障机制主要有以下几方面因素。

5.1 人为因素

5.1.1 教师因素分析教师职称及比例结构能够反映教师基本素质，包括政治思想水平、师德师风、教学水平、实践能力和教师团队综合实力。表1显示，部分地区卫生学校高级教师比例偏低。表3显示，专任教师数量不足。表2显示，实验教师数量严重不足，高级实验教师仅有4名，无法满足卫生职业教育培养技能型应用型人才的要求。

5.1.2 少数民族预科生基本素质分析表4显示，新疆8所中等卫生学校少数民族预科生初中生源占入校生比例均超过60%，农村生源占入校生比例均超过50%，学生文化基础知识，特别是汉语水平在南疆地区普遍较低。表5显示，贫困家庭学生占入校生比例以塔城、喀什、和田、石河子、巴州地区为高，超过50%，有宗教背景家庭学生占入校生比例以阿尔泰、博州、喀什、和田、巴州为高，超过90%。家庭经济状况间接反映少数民族学生心理及身体素质，而家庭宗教背景、家庭教育和社会环境对学生思想行为的影响是长期而深远的。家庭经济状况、汉语水平、宗教文化氛围是影响少数民族学生基本素质的重要因素。

5.2 政府政策及支持（资金、技术）力度

表7显示，新疆8所中等卫生学校在校生人均面积28.08m2，生均建筑面积11.09m2。表9显示，生均实验设备资源0.244 1万元，人均固定资产资源0.977 3万元，人均图书0.001 7万册，教学物质条件较差。和田、石河子卫生学校人均实验设备资源低于标准教学物质条件。

政策因素主要指国家发展教育的方针、政策、法令、法规及采取的主要措施，也包括地方政府、教育主管部门、学校制定的关于教育教学工作的文件、指示、规章制度、措施和手段等。目前国家制定的《教育规划纲要》提出大力发展职业教育，必将使其产生极为重大的变革。

经济因素主要指国家、地方政府对教学活动的经费投入，也包括教育主管部门、学校对教学活动的经费投入。目前国家、地方政府对高等教育和九年义务教育经费投入较多，而对职业教育经费投入相对较少。贫困地区职业教育经费投入不足，是影响少数民族职业教育教学质量的关键。中等卫生学校应配置大量实验教学设备，加快实训基地建设，促进“双师型”教师培养，才能够满足飞速发展的临床医疗服务的需求。教育经费投入既要注重硬件建设，更要重视教师培训、进修等方面的智力和技术支持。目前，中央、自治区将经费投向职业教育，无疑是职业教育发展的春天，特别是少数民族地区职业教育需要强力“输血”，原则是前期多输、中期调整、长期支持，最终实现自我“造血”，良性“再生”，健康发展的目标。

5.3 环境因素

环境因素指校内人际环境、自然环境、教学环境，其中教学环境包括校园文化氛围、实验室内涵建设和自然环境建设。少数民族地区职业学校中，民族团结教育是建设和谐校园的基础，自然环境、教学环境、校园文化氛围是少数民族学生行为养成、职业行为规范、人文素质提高的外部条件，加强环境建设是激发少数民族学生内在学习动力的“催化剂”。根据调查显示，新疆14所中等卫生学校环境因素中,主要问题是校园文化氛围、实验室内涵建设不足。

5.4 教材因素

教材因素主要指教材内容的科学性、教育性和时代性。目前教材改革速度滞后于医疗卫生的发展，开发适合少数民族中等卫生职业教育特点的教材势在必行。

5.5 教育技术因素

教育技术因素主要指学校用于教学工作的技术手段、设备和掌握现代化教学的程度。政府对职业教育，特别是少数民族地区职业教育的优惠政策和资金、智力、技术支持是少数民族教育教学质量保障机制的“强心针”。目前，《国家教育中长期发展规划纲要》对职业教育的政策支持，是少数民族中等卫生职业教育教学质量的重要保障。

5.6 管理因素

管理因素包括领导对教学质量的认识、理解、重视程度和领导能力，以及现代教育理念和科学管理水平。教学管理的科学化，包括对教学规律的认识和教学过程的科学管理水平。问卷调查显示，8所中等卫生学校管理决策层在调查研究、发展思路、对职业教育教学规律的认识和教学过程的科学管理方面都有独到见解，同时也反映出其现代教育理念的差异，造成深入基层调查研究的力度不够。全员育人的现代教育教学理念需要有改革创新的行动。2009年喀什卫生学校对全体学生，特别是少数民族学生进行了2次家访调研，是深入研究新疆少数民族中等卫生职业教育教学质量保障机制的创新行动，其重要成果是，了解了少数民族群众的需求，加强了师生间的沟通，提高了学生的思想认识，加强了教师的责任意识，展示了我校全员育人的现代教育理念，提升了我校的影响力，为喀什地区教育系统开展维护社会稳定工作起到了示范作用。

5.7 市场需求

喀什卫生学校教学质量社会评价问卷调查结果显示，对我校了解程度：基本了解占75.44%，印象良好占91.23%，教师评价良好占92.98%，毕业生评价良好占96.49%；接受职业教育意愿占61.40%，继续升学占32.46%，直接工作或其他占5.26%，接受卫生职业教育占29.82%。影响就读中等卫生学校原因：家庭经济困难占71.93%，汉语水平低占12.28%，本校引导占11.40%，宣传占4.39%。对学校的希望：加强社会服务占41.23%，加强专业技能训练占35.96%，提高办学层次占16.67%，加强汉语教学占7.02%。社会评价调查表明，喀什地区各族人民群众认可喀什卫生学校的教学质量。114所学校30.00%的学生愿意接受卫生职业教育，即8年平均每年有1 619.55名学生愿意接受卫生职业教育,加之南疆和田地区及其他潜在生源，保守预测每年应有2 000名生源。

上述因素会不同程度地影响教育教学质量。最优教育教学质量的生成是上述诸因素在最优水平下的最优组合。少数民族中等卫生职业教育教学质量保障机制是由多个子模式构成的动态体系。主要包括教师、学生、技术教育、教育教学管理质量保障机制4个子模式，每一子模式又有其复杂的生成过程。通过研究上述几方面因素，认为影响少数民族中等卫生职业教育教学质量保障机制的核心问题为以下几方面。

5.7.1 教育经费投入不足教学用房、实验、实训、实习基地基础建设需要大量资金。

5.7.2 教师队伍专业教师数量不足，高级教师比例偏低；实验教师数量严重不足。

5.7.3 学生基本素质家庭经济状况、汉语水平、家庭宗教文化氛围是影响少数民族学生基本素质的重要因素。

5.7.4 教学技术教师缺乏教学工作的技术、设备以及现代化教学手段，教师进修不够，导致现代教育理念在教师队伍未形成整体共识。

5.7.5 教育教学管理水平领导能力，领导对教学质量的认识、理解和重视程度，以及现代教育理念和科学管理水平存在差异，需要提高管理水平。

5.7.6 教学管理的科学化把握教学规律及教学过程的科学管理水平有待提高。

6 探讨

6.1 质量定义的探讨

《汉语大词典》对质量的解释是“事物、产品或工作的优劣程度”[2]。从哲学的角度看，质量是一对矛盾的范畴。质是指事物在性质上区别于其他事物的内在规定性；量是指事物存在的规模、运动的速度、发展的程度等，表现为不同数量的规定性。从管理学角度看，质量是“一种与能满足或超过期望的产品、服务、人员、过程和环境相联系的动态的状态[3]”。质量是指一组固有特性满足要求的程度。质量的定义包含：（1）本质质量，即产品或服务的特性或特征；（2）评价质量，即用户对实体满足其明确或隐含需求能力的评价。

6.2 少数民族中等卫生职业教育教学质量保障机制的理论基础

职业教育质量是职业教育的固有特性，符合其用人单位要求，主要体现在职业教育产品（毕业生及其课程与专业）符合用人单位要求，职业教育的目的是使学生获得相应的职业能力。“认知性”的知识质量标准是以“过程性”的能力质量标准为依据而设置的，一切教学工作都以学生获得相应职业能力为出发点和归宿。也就是说，职业教育质量的概念包含了本质和评价2部分。本质反映了职业教育质量独有的质的规定性，职业教育客观上应达到什么标准。评价反映的重点不是条件、过程，而是结果，即政府、社会和用人单位根据指标体系对教育服务的质量，尤其是对毕业生的质量作出主客观判断。少数民族中等卫生职业教育教学质量也应该包括本质质量和评价质量，既由政府、社会和用人单位根据指标体系对卫生职业教育服务质量尤其是对毕业生质量，作出主客观判断。在新疆广大农村地区，现实情况是社会医疗服务及需求缺口很大，提高新疆卫生职业教育教学质量，对于满足这种需求具有重要意义。

6.3 探索适宜的少数民族卫生职业教育教学质量保障机制

6.3.1 由政府机构依法制定的方法、途径和措施（1）加强对卫生职业学校教育内容和资格证书的认定，尤其是进入培训计划、公共服务或限制性专业岗位的认定。如双证书（毕业证、职业资格证）。（2）提升少数民族卫生职业教育教学质量，使之符合职业教育标准。政府加大对少数民族中等卫生职业教育智力、人才、资金投入；校企合作，调动行业、企业积极性；建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，促进校企合作制度化。（3）学生的准入要求。改革招生和教学模式，完善职业教育支持政策，逐步实行中等职业教育免费制度，这是提高少数民族学生基本素质的现实要求。（4）监督体系。构建少数民族中等卫生职业教育教学质量监督体系。（5）教师资格要求。“双师型”教师制度建设、标准及培养途径。

6.3.2 由学校制定的方法、途径和措施（1）加强教师队伍建设。加大包括实验教师在内的教师培训、进修力度，使教师成为掌握现代化教学手段的新型教师，其中“双师型”教师培养和实验教师队伍建设是重点。全员育人，以德为先，基础教学和专业教学领域的德育渗透是提高少数民族学生思想水平极为重要的内容。加强校风、教风、学风建设是重要环节。（2）提高领导能力。领导对教学质量的理解和重视程度，以及现代教育理念和科学管理水平急需提高。家访调研是不断完善少数民族中等卫生职业教育教学质量保障机制的好方法。

在少数民族中等卫生职业教育教学质量保障机制建设中没有简单或普遍适用的方法，需要根据职业学校具体情况，形成不同特色的职业教育教学质量保障机制，确保职业教育教学质量有2种主要途径。一种是基于公共权力机构，另一种是依靠市场策略。

中等卫生职业教育主要受公共权力机构的制约，政府决策起着决定性作用，而市场规律也会影响中等卫生职业学校发展。只要按照对职业教育的定位、发展、目标要求，扎扎实实工作，提高少数民族中等卫生职业教育教学质量的目标就一定能够实现。

[1]新疆统计年鉴-2009编辑委员会．新疆统计年鉴[M].北京：中国统计出版局，2009．

[2]汉语大词典编辑委员会．汉语大词典普及本[M]．上海：汉语大词典出版社，2000．

[3]赵中建．高等教育全面质量管理的概念框架[J]．外国教育资料，1997，（5）：22．

G71

A

1671-1246（2010）23-0028-04

注：本文为新疆职业教育学会2009～2010年科研规划项目重点课题（XJZJXHZ09-007）