发展民营经济 天津在路上

在市场体制环境下，城市或区域的竞争，已经不仅仅是在比谁能向中央政府要资源、要政策、要补贴、要定位的问题，而是区域间通过区域市场的制度效率以及对资源要素的吸引力和聚集力加快经济增长的竞争。因此，应该把市场制度创新和多元市场主体的培育，提高到影响区域竞争力的高度上来认识……

不比不知道，一比吓一跳

吴天明

民企版“中国名牌”：零

目前从天津滨海新区“质量月”筹备会上获悉，截至目前，滨海新区“天津名牌”产品为37个，仅占全市数量的14％；“中国名牌”产品，全市累计24个，新区仅占9席。且滨海新区这9个现有“中国名牌”产品中，部分产品甚至是多年的老牌子，如“红三角”纯碱等。且产品主要来自国企，民营企业尚属空白。

据新区质监局副局长左凤营介绍，“中国名牌”及“天津名牌”为政府部门参与失去的产品质量奖，其获评情况可以代表一个地区产品质量水平和档次。当年上半年，滨海新区经济继续保持快速增长，但目前滨海新区名牌产品偏少与滨海新区在全市的经济地位及所占比重明显不符。

滨海新区质监局有关人士指出。“中国名牌”及“天津名牌”产品评选对象以国内或市内的国有及民营企业产品为主，而新区外资企业或合资企业占有较大比例，是造成新区名牌产品缺少的客观原因。但同时，新区具有一定规模的企业数量少，民营企业整体实烟囱不强，故而自主品牌创新动力不足，也是不容忽视的原因。以“天津名牌”产品评选标准为例，不仅要求产品质量好，在国内同行业中名列前茅，通过相关质量管理体系论证，且对市场占有率、经济效益、利税等都有严格要求。“尽管新区民营企业数量也不少，但达到入选条件的却不多。”

而从名牌企业较为集中的南方部分省市看，实力较强的民营企业成为名牌产品的主要“贡献者”。

数据，足可说明问题

一个地区民营经济占当地经济总量的多少，应该很能说明该地民营经济的发展状况。

据天津市工商联与南开大学等学术机构合作推出的《天津市民营经济发展报告(2008-2009)》(蓝皮书)介绍，截止2008年底，天津市民营经济实现增加值2478.2亿元，占全市生产总值的39％。该报告给出的结论是“天津民营企业总体比较活跃，经营规模不断扩大。”乍一看感觉还挺美。可如果再搜索一下全国各省市的此项数据，您肯定会心里一激灵。

民营经济第一大省——浙江，这一比例达到70％多。在北方，河北的非公经济比重达56.3％，而在传统的重工业区东北，哈尔滨非公经济所占比重为50.6％，辽宁为59％；在中部，河南、湖南的非公经济比重分别达到59％和54.5％；在西部，四川非公经济所占比重为54.2％。众多的内陆省份和地区，民营经济均已成为主体，所占比重都超过了50％……

一开始，笔者还有点儿不甘心——天津的民营经济虽说不那么强，赶不上苏杭，也不至于输了别家吧，可看了滨海新区“质量月”筹备会上传来的信息，信了。

且不说民营经济发展的老大哥省浙江，那令人艳慕的民营企业“6789”：浙江60％的税收和投资、70％的出口、70％的GDP及全社会捐赠的80％来自民营企业，全省90％的就业率也来自民企；咱们不妨跟另一个直辖市重庆比一比。近两年重庆的经济搞得很活，尤其是民营经济更让人刮目相看。2009年，重庆市民营经济不仅逆势增长，对全市经济的贡献率创下了历史新高：税收总量占全市比重超过50％，增加值占GDP比重达到60％，出口交货值占全市比重超过70％，对GDP增长的贡献率达到80％，服务业比重超过90％……所以，人家完全可以拍着胸脯说，“如今民营经济已成为我市经济社会发展的发动机、外贸出口的领头羊、扩大就业的主渠道、自主创新的先行者。”

一个数据足可说明问题：在全国600多万家企业中，专利申请拥有量的第一、第三、第八名，均是重庆的民营汽摩企业。一桩案例亦可管窥大局：重庆汽摩业巨头力帆控股集团在2009年海外“抄底”——其俄罗斯、越南工厂相继动工，全年投资额高达12亿元。

不久前，美国《外交政策》杂志发布了2010全球城市排名，中国7座城市上榜，香港、上海、北京、台北、广州、深圳，还有就是重庆。这是《外交政策》时隔两年，联合科尔尼管理咨询公司、芝加哥全球事务委员会第二次推出的榜单。它的排名标准中更多考量了“城市超越其地理界限的影响力”，涉及全球市场、文化和创新理念。考察了城市商业活动、人力资本、信息流通、文化传承和政策参与。《外交政策》给重庆贴的标签是“中国新的未来世界”。

《外交政策》大篇幅推介重庆，重要一点就是看上了重庆的活力和影响力，而重庆的活力中，蓬勃发展的民营经济则是其核心推动力。

在发展民营经济上，相比重庆，天津应该还有很多文章要做。

上海攀深圳，理由听上去很耳熟

与天津有类似感受的大都市，还有上海。

目前，上海的非公有制经济仅占GDP总量的45.7％，虽比天津好点儿，可在全国范围来看，也属落后之列。

青年学者罗天昊为此曾为上海疾呼，去年底他撰写了一篇名为《民营经济不振是上海的大患》一文，说“相对深圳的民营经济之都，上海已经成为名副其实的国有企业的温室”。

罗分析：

对政府投资的过度依靠，成为上海国有企业的致命伤。其成长少靠市场竞争自我成长，多依赖于国家倾斜性的支持，或行政力量垄断经营。更为严重的是，国有企业过多，不仅挤占了民营企业的生存空间，更造成了整个经济体系效益低下。

由于生存空间日益狭窄，很多民营企业开始逃离上海。民建上海市委提交的一份提案数据显示，截至2007年6月，有7000余家浙江民营企业撤离上海，而把总部或重要部门迁往杭州、宁波、香港。而今日的电子商务大王马云曾经希望在上海创业，结果因为无法生存，最后移师杭州。

在发展民营企业方面，上海不仅与其希望的“经济之都”严重不相称，甚至还落后于内地众多城市。最后的结局是，国有企业大而不强，民营企业少而颇弱。造成整个经济的效率低下。而这一切，都在于上海“重国轻民”的政策所至。“相对之下，上海的政策似乎更倾向于扶持大企业，只要顶层，不要地基，要想建造万丈高楼，岂非荒谬?”

再看看深圳。

中国最大的通讯设备商华为，中国最大的地产商万科，中国电池大王和汽车新贵比亚迪，中国最优秀的互联网公司腾讯，中国最好的商业银行招商银行，中国最大手机分销商天音通信，中国最大网络下载服务商迅雷，中国最大汽车后市场服务商元征科技，中国最大手表供应商飞亚达，中国最大家纺用品供应商富安娜，中国最大特种计算机提供商研祥智能，中国最大ERP软件供应商金蝶，中国最大女鞋品牌百丽——众多知名品牌，都崛起于深圳。

在众多的产业领域，深圳都诞生了中国最有竞争力的企业，不能不说是一种奇迹。而这些企业都是民营企业，并非靠国家政策倾斜或者垄断地位发家，而是在残酷的竞争中百炼成钢。它们具有强大的自我造血功能。

为什么灿如辰星的最具竞争力民营企业都诞生在深圳?

罗天昊给出的答案是：

相对上海，深圳的企业更多是从草根阶层发展而来。而事实证明，市场化程度相对比较高，往往产生具有竞争力的企业，如家电行业出现了美的、格力、格兰仕、TCL等巨头。城市同样如此。深圳是中国市场化最彻底的城市，同时，深圳也是经济最有活力，最富有创业精神和闯荡精神的城市，这种优势，是国内其它城市都无法比拟的。这也是深圳成为产生具有竞争企业最多的城市的根源。

深圳企业的竞争力，不仅体现在那些优秀的知名大企业，更在于无数有竞争力的小企业。作为民营经济的集大成者，深圳是“山寨机”的发源地，而事实上，在很多行业，山寨企业而非“庙堂企业”才更富有活力。深圳开放的竞争环境，使本土企业自由成长，深圳自主品牌达到5万多个，成为中国的品牌之都。以一隅之地，却占中国世界名牌数量的十分之一，远远超越国内其它城市。

可见，市场化程度高，市场观念浓，是民营经济大发展的根由。

近年来，确有不少大动作

天津市常务副市长杨栋梁指出，天津在大项目建设方面，存在着经济结构的不平衡，主要体现在：国有经济过重、民营经济过轻。而天津经济的更好发展就该平衡这两种经济共同发展。天津有关方面对民营经济的重视还不够。他认为，发改委在做经济规划的时候，应该把民营经济的规划排进去，而且要往前排。凡是民营经济能够做好的领域，国有企业最好不要去做，更不要垄断，要给民营经济留出足够的发展空间。

杨栋梁强调说，政府应该把低成本、机制活、速度快的产品，一些深层加工的产业链留给民营企业去做，让国有企业专心去做国家命脉产业，给民营企业留出来市场空间，要扶持民营企业，给技术、给支持。此外，政府在制定经济发展规划时也要给市场留空间，市场能够调节的，政府就应该尽量不要管。

事实上，天津在扶持民营经济方面，近几年也确有不少大动作，譬如，时下正在抓办的滨海民营经济成长示范基地项目。该示范基地以做好产业对接为主攻方向，力争把示范基地建设成为高成长型民营企业的集聚区、民营经济发展新机制的实验场、北方民营经济发展的示范区。再譬如，从今年起到2015年，滨海新区财政将投入逾百亿元用于支持科技型中小企业发展……

发展民营经济，天津的空间很大——无论市场空间。还是津人市场化观念的提升空间。

一个很时尚的话题

刘秀

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在时下的政治经济语境中，大力发展民营经济，是个很时尚的话题。然而，真正做起来，不同的省市、不同的区域乃至不同的国家却有着莫大的差异，也因此彼此呈现出了参差不齐斑驳陆离的发展图景。

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在中国提民营经济，不能不提民营经济最发达的省——浙江。而所有研究浙江民营经济的文献，都会辟专章探讨当地政府的观念转变及其与民营经济发展之间的内关系。人们津津乐道浙江地方政府在转轨过程中如何主动承担起改革的政治风险，充当了该地区微观主体改革与创新的保护伞。浙江地方政府的开时，使他们能够在顾小平的“三个月利于”讲话发表以前，就一直默默地在实践“三个有利于”原则……

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在当时国内最有影响力的苏南、珠江和温州三大模式中，温州模式一直属于另类，虽然受到地方政府的保护，但被官方正式认可还是邓小半南巡讲话以后的事情。此后，在温州模式逐步扩展到全省的过程中，各级政府起了重要的作用。但温州模式也教育了政府本身，促使其转变职能。因而，浙江的行政经济色彩相对淡薄一些。在浙江，即使身无分文，老百姓想的仍是如何创办企业。这固然跟传统乡风有关，但更重要的是一个能充分发挥人的创造力的创业环境，即创业的制度成本较低。早在1997年，浙江省委，省政府就联合发文对个体私营经济提出了“四个不限”：即“不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规划。”对各种所有制企业实行“六个平等”，即“企业登记平等，税收管理平等、税费标准平等。金融贷款平等，市场准入平等和部分服务平等”对个体私营企业经营者提出了“三个有”，即“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”浙江的体制、政府、产业、企业与市场较为协调，个人的自由度较大，容易内生出企业家群体，并大大加快制度，组织和技术创新的频率。当然浙江模式也并非完美无缺，这是另一个话题了。

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中国民营科技是促进会副秘书长袁青鹏最爱说的一句话是，“民营经济是候鸟型经济”，一个地方干部观念转变得越快，当地民营经济就发展得越快。民营经济不是国有企业，集体企业，哪里的环境适合老板的生存，这些人就飞来了。民营经济是候鸟型经济，它的发展需要一个什么样的环境呢?他们需要的是，看到“鸟窝”要掉下来了，政府的执法人员要帮他托上去。袁在很多讲座里都再三强调，民营经济是一个环境经济，一个候鸟型经济：民营经济是一个老百姓经济，最终受益的是老百姓，同时民营经济还是稀有经济。为什么这么说呢?因为民营企业家不是大学能培养出来的，也不是靠组织部能够任命出来的，它是社会综合环境滋生出来的。我们政府要重新认识民营经济是什么。我们一个地区经济的发展，不缺乏官员，也不缺乏专家，最缺的就是民营企业家。

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相对于传统的计划经济体制，市场经济的建立过程无疑是一个制度创新的过程。在制度创新中，市场化和民营化是影响区域经济发展的关键性因素。珠三角和长三角的崛起，得益于以民营经济为主体的市场制度的创新。而京津冀与这两个区域在发展规模上的差距。也是受制于以民营经济为主体的市场制度创新不足以及区域内民营主体自发成长的环境制度供给不足。市场化对地方经济增长起着显著的正向推动作用，而反映市场化进程的一个重要指标，就是民营经济在全部经济中所占的比重的增加。

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在我国经济新的增长期中，区域经济是一个重要特征。在市场体制环境下，城市或区域的竞争，已经不仅仅是在比谁能向中央政府要资源、要政策、要补贴、要定位的问题，而是区域间通过区域市场的制度效率以及对资源要素的吸引力和聚集力加快经济增长的竞争。因此，应该把市场制度创新和多元市场主体的培育。提高到影响区域竞争力的高度上来认识。只有通过支持民营经济的发展，才能提高区域微观经济的运行效率从而增强区域整体的竞争能力。

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现在，民营经济、国有经济、外资经济三者关系及政策待遇的认识上仍然存在着分歧。在加入WTO之后，以竞争政策代替所有制调整，实现不同所有制经济成分之间的动态均衡，是我国经济政策发展的方向。中性的竞争政策必然要求在法律面前实行所有制平等。在市场交易面前，实行消除所有制歧视的竞争政策(包括市场一体化政策)，是民营经济产业成长必需的外部环境。

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随着环渤海经济一体化“引擎”的启动，天津面临着如何续写“辉煌”，更好地发挥北方经济中心和环渤海中心城市的功能，以提高天津的综合竞争力。天津“国有经济、外资经济、民营经济”三轮驱动，共同发展过程中民营经济比重较小，其活跃作用发挥不够，普遍的富民效能暂时还有限——发展民营经济，天津在路上。而市场化思维的深度和广度，将决定我们能走多远。