抓住机遇奋发有为在促进畜牧业科技进步中担当先锋

2010-10-19 15:08全国畜牧总站党委书记何新天

中国饲料 2010年2期

全国畜牧总站党委书记何新天

经过与会代表的共同努力，全国畜牧站长工作会议就要结束了。16日，农业部高鸿宾副部长在会议上作了重要讲话，充分肯定了畜牧工作在金融危机加深、养殖比较效益下降的困难条件下取得的显著成绩，充分肯定了畜牧业技术支撑体系在服务畜牧业发展大局、力促畜牧业平稳较快发展中做出的积极贡献，强调了畜牧业技术支撑体系在推进畜牧业科技进步、建设现代畜牧业发展中的重要地位和不可替代的作用，对加快改革创新、进一步做好技术支撑工作提出了新的要求。高部长的讲话，鼓舞人心，催人奋进，有重要的现实指导意义。全国畜牧总站谷继承站长在会议上作了工作报告，回顾总结了畜牧业技术支撑体系2009年的工作，明确了2010年的目标任务，部署了重点工作。谷继承站长的报告求真务实，审时度势，有很强的针对性和可操作性。谷站长的报告，使大家进一步增强了工作的责任感、使命感和紧迫感。会议期间，通过典型经验交流，现场参观考察和分组讨论，使大家受到了启发，开阔了眼界，交流了经验，研讨了问题，提出了建议，形成了共识，坚定了信心。特别是在分组讨论中，大家踊跃发言，气氛热烈，围绕畜牧业发展，草原保护建设方面的热点、重点和难点问题，发表了自己的见解，提出了建议。李鹏飞、郭庆宏、高文渊三位小组组长代表各组作的交流发言，体现了与会代表自觉解放思想、开阔工作思路、潜心研究问题、超前谋划工作、勇于开拓进取的良好精神状态和工作状态。这次会议取得了实际成果，是一次鼓劲加油的会议，是一次共谋发展的会议，也是一次成功的会议。为切实贯彻落实好这次会议精神，我再强调以下五点。

一、知难而进，打好体系改革攻坚战

今年的中央1号文件强调指出要 “抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围”。这次全国畜牧站长工作会议，农业部高鸿宾副部长充分肯定了畜牧业技术支撑体系改革取得的阶段性成果，明确提出要以克难攻坚的精神，强化领导责任，加大协调力度，保证改革继续推进。谷继承站长在工作报告中将推进体制改革作为今年体系建设的首要任务，重点进行了部署。基层畜牧业技术支撑机构是畜牧业科技进步的重要力量，在畜牧业技术推广和成果转化中发挥着基础性、导向性和带动性作用。党的十七届三中全会明确要求三年内完成改革工作，现在一年多过去了，时间已很紧迫。在这个问题上，中央的部署和要求非常明确，现代畜牧业发展迫切需要，基层的呼声十分强烈。我们已进入最后的攻坚阶段，各省（区、市）畜牧技术支撑机构思想上要进一步提高认识，工作上要进一步明确责任，行动上要进一步抓好落实。我们要求大家做、大家也能够做的就是积极争取支持、协调、指导和呼吁。具体要抓好三个环节：一是要主动配合畜牧兽医行政部门做好协调工作。已出台改革实施方案的省（区、市），要积极争取各级编办、财政、人事等部门的理解、支持，切实解决乡镇畜牧兽医站机构设置、编制核定、经费保障问题。要通过调研督导及时了解改革的进展情况，及时反映存在的问题，提出具体的意见建议。县级畜牧站是今后要重点加强建设和发挥作用的支撑机构，随着畜牧业生产方式加快转变，规模化养殖的比重越大，县级畜牧业技术支撑机构的责任更重，任务更多，作用更大。切不可忽视县级畜牧业技术支撑机构的改革工作，在改革中只能加强，不能削弱。要理直气壮地去做工作，加大工作措施。要配合省级、地市级畜牧兽医行政部门结合资金项目安排和重点工作部署，督促县级政府部门认真落实改革实施方案，尽快完成改革。特别是在人员经费和工作经费保障上，要切实落实到位，避免再出现乡镇站在公益性职能和经营性职能分离上反复不定的现象。在管理体制上，原则上实行乡镇畜牧兽医站三权归县，实行县乡一体，管理在县，服务在乡。目前尚未出台整体改革实施方案的省（区、市），当务之急是抓紧呼吁出台改革实施方案，争取改革早启动。二是要积极引导基层畜牧业技术支撑机构创新机制。重点在创新推广服务机制上下功夫。要根据政府要求，产业发展需要和农牧民需求，积极创新推广服务内容和方式，想农牧民之所想，急畜牧业发展之所需，以机制创新促体制改革，在干中改，改中建。通过创新机制，促进基层畜牧技术人员深入生产一线，开展面对面、手把手的技术服务，包村联户，进场入区，发挥应有的推广服务作用。各省（区、市）畜牧业技术支撑机构都要抓自己的试点，通过试点探索机制创新模式，带动本地区基层畜牧业技术支撑体系机制创新的整体推进。三是要抓好基层站的自身建设。当前，一方面要加强县乡畜牧站基础设施和条件能力建设，以国家启动基层畜牧业技术支撑体系设施条件建设为契机，做好制定建设规划、建设项目可行性研究、确定建设内容等基础性准备工作，同时积极争取本省区财政和发展计划部门的投入支持，把契机变成实实在在的建设成果。另一方面要加强基层站人员队伍建设，要通过改革，减少非专业技术人员，优化专业技术人员队伍。今年中央1号文件提出要启动基层农技推广机构特设岗位计划，鼓励高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作，我们要做好准备工作，争取为基层站打开一条新的人才通道。要继续加大基层专业技术人员的培训，省级畜牧业技术支撑机构要发挥组织、协调和师资作用，重点培训县级专业技术人员，县级畜牧业技术支撑机构抓好乡镇和村级畜牧兽医人员的培训，更新知识，提高技能，提升素质。谷站长讲了四点要求，组织开展体系的表彰，建立激励表彰机制，明年争取实施到位。

二、抓住机遇，增强畜牧业技术推广活力

要按照农业部高鸿宾副部长的要求和谷继承站长的工作部署，坚持科技先行、科技引领和科技支撑，以真抓实干、开拓进取的精神，在技术推广工作上动真格、抓落实、求突破。要破除畏难消极、无所作为的思想障碍，坚持有为才有位，有位需有为的理念，认清自己的职责和使命，振奋精神，坚定信心，以舍我其谁的气概立足科技兴牧的主战场，以体系网络的优势，以技术推广、成果转化的实际成效确立主渠道、主力军的地位，以公共服务机构的重要依托作用赢得政府的支持，产业的信赖，农民的欢迎。今年要着重从四个方面抓好推广工作任务的落实：一是要主动与现代畜牧产业技术体系有效对接。现代畜牧产业技术体系和基层畜牧业技术推广体系都是直接服务畜牧产业的公共服务主体，要树立畜牧科研、教育、推广三结合、大协作、大联合、大推广的理念。当前形势下，依托生猪、奶牛、家禽、牧草等11个畜牧产业技术体系，实现两个体系工作衔接，建立专家-推广技术人员-农牧民的畜牧业技术转化应用通道，实现畜牧科技上、中、下游紧密结合。农业部科技教育司和畜牧业司今年要求各产业技术体系综合试验站确定至少5个县作为辐射带动县，每个县确定至少3名畜牧技术推广人员作为联络员，为辐射带动县的畜牧业技术人员提供参加培训、会议、现场观摩的资源、条件和机会，提供品种、饲料、兽药等可物化的技术成果，向畜牧兽医站适时提供技术需求信息、研究动态信息和有关政策信息，培训县级畜牧技术推广骨干，共同协商，将试验、示范工作纳入当地畜牧业推广计划中，建立本产业技术体系在辐射带动县的试验点、示范片，展示、推广已熟化的科技成果。各省（区、市）畜牧技术支撑部门要配合畜牧行政主管部门，加强组织、协调，探索建立科学合理的分工协作机制，建立支持两个体系相互衔接的经费投入、项目带动和运行监管等相关保障机制，构建两个体系互相衔接、互相交流、信息共享和即时互动、具有基本数据提供、技术咨询等功能的产业技术研发和推广服务平台。二是要继续做好基层农技推广体系改革与建设示范县实施准备工作。示范县建设项目以落实国务院30号文件和十七届三中全会决定的决策部署、推进机构改革和机制创新、建设试验示范基地、培训农技人员和科技示范户为主要内容，是促进基层畜牧业技术推广体系改革与建设的重要抓手。今年中央1号文件已明确提出要扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围，畜牧技术推广体系启动实施的希望很大，我们要高度关注，认真准备。三是要为加快推进标准化规模养殖提供技术支撑和服务。这次全国站长会议把加快推进标准化规模养殖作为今年体系的一项重点工作进行了部署。农业部高鸿宾副部长、农业部畜牧业司就这项工作也对体系提出了具体要求。做好这项工作，是我们畜牧业技术支撑体系围绕行业发展重点、服务现代畜牧业发展大局的具体行动，是当前畜牧业技术推广工作中一项带有全局性、基础性、战略性的任务，能够解决畜牧业生产中急需的、重大的、关键的技术问题，实现技术成果组装配套、集成融合、推广应用，起到覆盖生猪、奶牛、蛋鸡、肉牛等主要生产领域、贯穿各个养殖环节和生产流程的主导性、综合性、方向性作用，我们必须突出抓好。当前要做好三项工作：第一，要配合畜牧行政部门制定和推广生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛等主要畜禽标准化规模养殖的标准和技术规范，以标准化提升规模化。第二，要配合畜牧行政部门启动生猪、奶牛、蛋鸡、肉牛标准化规模养殖示范创建活动，选择一批生产条件好、科技水平高、示范带动作用强的养殖场作为创建活动的目标场，树立标杆，抓好示范。第三，要继续以推广标准化规模养殖为重点，积极组织开展奶牛场良好生产规范及生猪标准化规模饲养的技术培训。同时要做好总结推广规模养殖粪污综合治理和资源化利用的成功模式、规模化畜禽养殖场和养殖小区统计信息等项工作。四是加大畜禽良种繁育体系建设工作力度。要加强对种公牛站的监督管理，积极稳妥地推进种公牛站改制工作，确保改一个、成一个、强一个。在种公牛站经营管理、技术质量管理上都不能放松。要继续发挥体系的优势，做好奶牛、生猪良种补贴工作和良种登记、生产性能测定工作。肉牛、绵羊试点省区畜牧业技术支撑机构要跟踪试点情况，及时总结经验，为扩大实施补贴范围打牢基础。在实施全国生猪、奶牛遗传改良计划工作中，要切实履行农业部赋予我们的职责，切实做好组织、协调及实施工作，要继续做好国家级畜禽遗传资源场、区、库的管理工作。发挥各级畜牧业技术支撑体系的优势，牵头组织或参与支持地方畜禽遗传资源的开发利用，培育有中国特色、市场优势和自主知识产权的畜禽新品种。

三、乘势而上，做好草原保护建设工作

今年的中央1号文件对草原保护建设工作提出了明确的目标任务。农业部韩长赋部长在刚刚结束的全国农业工作会议上，突出强调要加大对草原鼠虫害、毒害草的防治力度。高鸿宾副部长也多次强调要增强责任感、紧迫感，做好草原保护建设这篇大文章，这次会议专门作了工作部署。在草原保护建设工作面临难得机遇的时刻，我们各级草原技术支撑机构要抓住有利时机，乘势而上，力争破解一些难题。一是做好草原植保工作。要积极配合畜牧行政部门，在草原鼠虫害、毒害草和病害防治上取得新突破。鼠虫害防治工作重点要争取加大资金投入，争取在飞机防治需要配套的简易跑道、物资储备库建设、大中型防治机械配备、野外固定监测点建设等方面加强基础设施建设，力争较大幅度扩大草原鼠虫害防治面积，提高防治比例。二是加强草原生态监测。要始终坚持技术引领的理念，提高草原生态监测工作的科技含量，推进草原监测信息化进程。今年要继续跟踪做好西藏草原生态补偿试点的监测工作，为扩大到整个青藏高原地区做好基础准备工作。三是实施科技兴草行动。要协助畜牧行政部门制定科技兴草行动计划，并付诸实施。以发展草原生态畜牧业为结合点，依托工程项目和牧草产业技术体系，重点推广划区轮牧、牲畜舍饲圈养、人工种草、饲草青贮等实用技术。要以草原鼠虫害、毒害草防治为切入点，争取列入农业科研专项，深入开展草原鼠虫害、毒害草预测预报、生物农药方面的研究，提高草原植保和生物防治的科技水平，增强草业发展的科技支撑。

四、围绕中心，加强宣传信息工作

宣传信息工作是畜牧业技术支撑体系的重要职能，我们要围绕畜牧业的重点、热点问题，充分运用现代传媒手段，积极开展宣传工作。要始终坚持正确的舆论导向，营造全社会关心、支持畜牧业发展的良好氛围，具体要做好以下四项工作：一要配合畜牧行政部门开展畜牧行业的重点宣传。充分利用畜牧业技术支撑体系拥有的媒体资源，发挥主流媒体的优势，有计划、有重点、有声势、有深度地开展畜牧、草原、饲料方面的主题宣传，宣传党和国家的各项扶持政策，宣传畜牧业取得的成绩，宣传畜牧业在建设现代农业中的重要地位和作用。二要围绕典型示范开展专题宣传。要聚焦标准化规模养殖示范创建活动、奶业规范整顿和振兴、草原保护建设与草原生态畜牧业发展以及科技兴牧、科技兴草试点示范工作，开展好宣传。三要立足畜牧业技术支撑体系开展常规的宣传。通过宣传体系改革、机制创新取得的新成绩，宣传体系在支撑现代畜牧业发展、推广转化畜牧科技成果、服务广大农牧民群众过程中做出的贡献，通过宣传体系在促进畜牧业科技进步过程中涌现的先进典型、创造的先进经验，进一步增强体系的凝聚力，激励广大干部职工团结奋斗，投身畜牧业科技进步事业。四要加强信息服务工作。一方面要做好生产信息统计工作，为各级畜牧行政部门提供决策依据。另一方面要依托全国畜牧总站搭建的畜牧业公共服务信息平台，推进体系的信息化管理工作。要坚持共建共享的原则，维护好、发展好这一信息通道，运用目前已开发出的功能模块，及时收集、汇总体系改革进度、标准化规模养殖场（小区）和畜牧业合作经济组织数据统计、畜牧行业实用人才队伍建设动态等相关信息，切实掌握基本数据、基层情况、基础资料，实现上下联动，互利互惠，合作共赢。

五、与时俱进，拓展支撑工作职能

我国畜牧业发展已进入转型升级的关键时期，我们要准确把握畜牧业发展的新特征，遵循现代畜牧业发展的规律，顺应现代畜牧业发展环境的新变化，解放思想，更新观念，因时而动，与时俱进，在服务产业发展中转变职能，在做好支撑中拓宽领域，具体要在三个方面积极进行探索和实践：一是参与畜产品质量安全监管工作。要树立抓生产技术，必须抓质量安全的理念，积极配合、协助畜牧行政部门做好养殖生产环节的质量安全监管工作。目前山东、北京等省（市、区）参与了奶站和生鲜乳质量安全的监管工作，只要畜牧行政部门赋予我们这方面的职责，我们就一定要承担起这份责任，而且要管住、管好，我们也完全能够依靠体系自身的力量，从监督管理上、技术检测检验上把好关。在奶站监管工作上，我们要不断完善技术监测手段，积累经验，履行技术支撑的职能。同时要在开展养殖生产环节技术推广服务的过程中，履行对畜禽产品质量安全监管的职责，对养殖环节饲料、兽药的使用进行监测，对养殖环节使用违禁药品、物品的行为进行监督管理。二是要依法参与种畜禽的质量监管工作。针对目前种畜禽生产、经营、管理中存在的各种问题，各级畜牧业技术支撑机构要配合畜牧行政部门，依据《畜牧法》加强监督管理，加大检查检测规范，种畜禽生产经营，保障畜牧业生产安全，同时要依据《草原法》加强对草种的质量监管，做好草种及草产品的质量监督检验检测工作。三是要积极参与养殖环境监管工作。一方面要积极应对环境保护对畜牧业生产制约越来越大的新挑战，主动做好养殖场环境控制，推广农牧结合的生态畜牧业模式发展绿色、生态养殖，发展环境友好型、资源节约型畜牧业。另一方面要增强预见性和敏感性，深入研究全球气候变化对畜牧业发展的影响问题，积极探索在低碳经济时代发展现代畜牧业的新途径，确保畜牧业实现可持续发展。