论重庆秀山 （武陵）现代物流园区科学发展

曹冬梅， 刘 芳 CAO Dong-mei,LIU Fang

（1.重庆市秀山县委党校，重庆 409900；2.重庆市秀山县经济信息委员会，重庆 409900）

·理论研究·

论重庆秀山 （武陵）现代物流园区科学发展

曹冬梅1， 刘 芳2CAO Dong-mei1,LIU Fang2

（1.重庆市秀山县委党校，重庆 409900；2.重庆市秀山县经济信息委员会，重庆 409900）

主要分析了秀山 （武陵）现代物流园区发展中面临的问题如交通区位优势不明显、城市经济发展不活跃及人才技术支撑乏力等，结合秀山发展实际，提出实现物流园区科学发展的路径。

物流园区；科学发展；路径研究

1 秀山 （武陵）现代物流园区发展概况

1.1 规划前瞻

作为秀山县委、县政府2010“一城两园”的工作部署，秀山 （武陵）现代物流园区拟建设成为渝东南—黔东—湘西—鄂西区域中心的多功能物流园区，主要规划功能区为八区一园：一级商贸批发市场区 （1、2期）、物流加工区、总部经济区 （包括写字楼、总部基地、都市楼宇、物流信息平台等）、仓储区、铁路物流区 （包括客运广场区、300万吨战略装卸点、铁路物流区）、危化品区、城市配送区、配套区以及民俗风情园。园区计划在2009至2012年内成为渝东南—黔东—湘西—鄂西150公里经济区区域现代物流中心，年货运量达到600万吨，市场交易额100亿元。

1.2 优势独特

秀山即将建成铁路300万吨战略装卸点和100万吨危化品仓库，这是秀山 （武陵）现代物流园区的支撑点。区位方面：秀山位于渝东南—黔东—湘西—鄂西核心，距周边各县较近，如距松桃、沿河、花垣、酉阳等县均不到100公里；而周边县城的发展速度明显低于秀山，因此秀山具有相对优势。且周边300公里内无中等城市 （除怀化外），500公里内无大城市，周边城市的竞争力均比较弱。

资源方面：秀山拥有渝怀铁路最重要的客运站和唯一的战略装卸点；矿产资源丰富，锰矿业发达，此外还有硅、镁、钒等多种矿产资源；农业资源丰富，优势产业已渐成规模。资源性加工业的发展为物流园区的建立和成长提供了当然的逻辑支撑。

1.3 形势喜人

为抓住机遇，实现 “买武陵、卖全国”和 “买全国、卖武陵”的战略目标，园区各项建设正在抓紧进行。在第十三届 “渝洽会”上，秀山 （武陵）现代物流园区单独设馆参展。签约项目8个，签约总额16.48亿元。

2 秀山 （武陵）现代物流园区科学发展的制约因素

2.1 交通区位优势不明显

秀山地处渝、鄂、湘、黔4省市结合部，是重庆、贵阳、长沙、武汉4大城市几何中心，虽区位独特，但就整体的交通状况来说，北不及黔江，南不及怀化，综合交通网络的形成尚待时日。

一是黔江被定位于渝东南一翼区域的中心。其 “一空五铁三高”大通道项目 （“一空”是指黔江舟白机场空港， “五铁”是指渝怀铁路及复线、黔张常铁路、黔昭毕铁路、黔恩铁路、渝长客运专线， “三高”是指渝湘高速公路、黔恩高速公路和黔万高速公路）已经展开。

二是怀化被称为 “火车拖来的城市”。现湘黔、焦柳、渝怀相交，成为湘鄂渝黔桂5省交流中心。到2015年怀化高速、铁路交通网将全面形成。

当然，区位优势和交通运输条件的便利，都还只是必要的初始条件，要让物流园区成功运行下去，更须具备一定区域经济实力、贸易能力、企业物流需求等。

2.2 城市经济发展不活跃

秀山县产业结构不尽合理，正处于工业化初期向中期进发的阶段，主要以第二产业为主，第三产业不够发达。见表1。

表1 秀山县各产业发展状况 增加值：亿元

可以看出，秀山目前商业不够繁荣，缺乏大型的物资集散地 （批发市场），辐射能力相对较弱。不仅如此，秀山目前亦缺乏规范的物流市场和专业的第三方物流公司，且主要以公路运输为主，秀山铁路战略装卸点货站和100万吨危化品货场正在建设发展中。由于秀山现主要依靠矿产品的运输，受国际金融危机的影响，市场不景气，矿产品产出量小，更显得货运量不足。从表2中的数据可知，怀化在这一区域范围内处于领先地位，秀山县竞争优势不明显，发展较慢，实力较弱。

表2 2009年秀山与周边地区比较数据

2.3 人才技术支撑不强劲

高素质的物流人才与先进物流技术的应用，是物流园区建设和发展的内在保障。因此，物流园区在进行功能定位时需要充分考虑当地的人才与技术条件，功能的定位应符合区域的人才、技术现状。全国物流专业人才的缺口已高达600余万人，其中对高级物流人才的需求每年都以15%的速度增长。秀山县物流人才缺乏，高级物流人才更是奇缺。

（1）物流专业的大学生村官数为零。从2009、2010年这两年秀山县选派到村的大学生的专业背景来看，物流专业的大学生数为零。见表3。

表3 秀山县选派到村大学生

（2）两次面向全国引进高级人才，物流专业人才未纳入引进范围。事实上，秀山县物流园区的规划工作，从2006年即已开始，但在随后两年的引智工作中，对于物流专业相关人才的引进和储备却未引起足够的重视。2007、2008年，秀山县面向全国引进紧缺急需人才48名，专业涉及教育、医学、工民建、单片机技术应用等专业，没有物流专业。

3 秀山 （武陵）现代物流园区科学发展的路径选择

3.1 区域物流与区域经济协调发展

区域物流与区域经济是相互依存的统一体，区域物流是区域经济的主要构成要素，是区域经济系统形成与发展的一种主导力量。其对生产领域、流通领域效率和经济效益的提高、区域市场竞争力的提升以及改变生产企业的布局与生产方式均发挥着积极的能动作用。因此，政府应注意协调好区域物流发展与区域经济发展的关系，秀山县的战略选择是：

大力发展第一产业，助推农产品冷链物流中心建设。重点优势农业产业的迅速发展，不仅能充分满足本地市场的需求，更有利于县外市场的开拓。农产品冷链物流中心将打造从冷链产品生产源头，到产品储存、流通加工、包装、转运、出口检验、出口报关、直达国外消费市场的全程冷藏运输及温度控制的一体化服务模式，这势必成为秀山农产品走向全国乃至世界的核心竞争优势之一。

深度巩固第二产业，助力总部经济发展，提高仓储及货物吞吐量。5个40亿的工业体系的构建、10大工业集群的培育将带动秀山县工业经济结构调整与升级，必将出现一批依托丰富的矿产资源，在锰、硅、镁等行业形成集资源开发和新产品研发为一体的综合性企业；一批跨地区、跨行业、跨所有制、具有核心竞争力的大企业集团；一批成熟的民营企业和高新技术企业；一批冶金、化工、药业等产业领域的研发机构或技术开发中心。城市经济的繁荣将为物流业的发展奠定前提条件。

稳步推进第三产业，扩大一级批发市场的辐射范围，完善城市配送体系。物流园区建成后将逐步改善秀山的产业结构，使秀山实现 “退二进三”的目标，避免成为资源枯竭型城市，从而形成可持续发展的格局。

3.2 体制创新与规划调控各展所长

政府在物流园区发展中应扮演规划者、引导者、政策法规制定者、标准设置者和秩序调控者的角色。而目前政府责任的不明确是造成园区发展问题的一个重要原因。从国外发展经验看，政府在物流园区的建设中只需做两件事情：前期规划和后期调控。无数实践经验告诫我们，只有解决了体制问题，物流园区才能够在市场经济中按照经济规律去运作、去发展，才能够形成生机勃勃的局面。只有解决了这个问题，才能进一步深入解决物流园区企业制度与产权制度的问题，这是 “做大做强”最基础的工作。

可以按照现代产权制度，采用资产证券化的办法，利用股份制来联合更多企业参与，也以此使政府通过股权实现主导。按照这种思路解决物流园区的体制问题，物流园区就会步入良性发展的轨道。

3.3 运营模式与物流网络双重优化

一是要优化运营模式，提升管理效能。为了真正达到物流园区开发建设的预期目标，避免出现建起后无人进驻、有场无市的现象而造成资源浪费，就必须优化物流园区的运营管理模式来吸引广大的物流企业或企业物流入驻园区。如何发挥整体优势和互补优势，组建物流联合企业和建立物流企业间的战略联盟，发挥互联网优势，及时掌握全球物流动态信息，构造起全球一体化的物流网络呢？可以采取物流园区的企业化运营管理的运作模式。企业化运营管理的运作模式即以物流园区运营管理公司为载体，对整个物流园区进行企业式的全程的物流管理，以实现物流园区的物流作业与市场需求的零距离和物流作业本身的最大化效率，达到园区内不同类型企业共赢的目的。

二是要优化物流网络，提升服务水平。物流园区不能是仅仅为园区内企业提供服务的新型企业，它应成为更大范围乃至全国范围内物流企业进行物流运作，为生产企业提供生产性服务的平台，物流园区建设更注重平台功能。也就是说，物流园区应具备绝大多数用户所需要的常规物流服务功能，包括具体运作服务和信息服务，这种服务应当是一站式的。当然，要实现这个目标，仅仅依靠一个园区的力量是不够的，必须通过多个园区及其他物流设施的协同，才能具备平台的能力。这种平台类似于各地区各自独立的飞机场，这些机场能够进行一站式服务，一个机场不仅仅是机场自身，还是平台的一部分。我国的物流园区由各地区分别规划建设而成，园区之间各自独立，缺乏联系，没有形成有效的网络体系，但客观上它的广泛分布已经形成了一个网络的基础格局。秀山 （武陵）现代物流园区应有大开放的心态，背倚怀化，联手黔江，构建高效快捷、服务优质、低成本、对接国际的武陵山区物流联盟。

3.4 人才积聚与人才培养双管齐下

人才的发展必须有经济的载体和支撑，中国入世后人才资源市场化是未来发展的必然选择。我们目前出台的政策很多，喊的口号也很响，但关键是要真正落到实处。切实做到事业留人、感情留人、政策留人。另外，我们更应该努力发展自己，自己经济上去了，人才也会不引自来。应该积极尝试开辟一些新的领域和场所，使之成为人才的凝聚点，起到聚集人才的作用。

秀山 （武陵）现代物流园区一方面可与秀山职教中心合作培养操作型的物流人才。双方可积极探索 “工学结合”、 “半工半读”、 “校企联盟”的人才培养模式，进行多层次、多领域的交流与合作，达到校企之间的深度融合。此举既可解决秀山县物流人才缺口问题，亦可将职教中心打造成集教学、培训、科研、信息、服务于一体的具有一定生产力的强势教育平台。另一方面可与重庆大学、重庆交通大学等高校合作，以设立分校区或定向委托培养等方式培养高级物流人才，以保证秀山县对于高端物流人才的需求。

On the Scientific Development of Modern Logistics Park of Chongqing Xiushan （Wuling）

(1.CPC Party School of Chongqing Xiushanxian,Chongqing 409900,China;2.Chongqing Xiushanxian Economic Information Committee,Chongqing 409900,China)

Analysis of the Xiushan （Wuling） modern logistics park facing the development problems such as traffic advantage is not obvious,the city's economic development is not active and weak technical support personnel,etc.,combined with the development of practical,proposed logistics park to achieve the path of scientific development.

logistics park;scientific development;path

F207

A

1002-3100(2010)09-0057-03

2010-05-31

曹冬梅（1977-），女，湖南娄底人，重庆市秀山县委党校，讲师，硕士，研究方向：市场营销；刘 芳（1977-），男，湖南常德人，重庆市秀山县经济信息委员会副主任，博士，研究方向：工业经济与管理。