加强内部审计增加企业价值的探析

贵州电网公司六盘水供电局 邓永芳

一、内部审计

在我国，内部审计是指由被审计单位内部机构或人员，对其内部控制的有效性、财务信息的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果等开展的一种评价活动。内部审计是和政府审计、注册会计师审计并列的三种审计类型之一。内部审计是一项独立、客观的保证和咨询活动，其目的在于实现增加企业价值和改进组织的运作。内部审计通过系统化、规范化的方法评价和改进风险管理，控制经营过程，帮助组织实现其目标。现代企业内部审计工作主要涵盖的内容有以下几个方面：

1、财务收支审计

财务收支审计主要是评价和监督企业是否做到资产完整、财务信息真实及经济活动收支的及时性、合理性及合法性，对会计记录和报表分析提供资料真实性和公允性证明。

2、经济责任审计

经济责任审计是评价企业内部机构、人员在一定时期内从事的经济活动，以确定其经营业绩、明确经济责任，这里包括领导干部任期经济责任审计和年度经济责任审计。

3、经济效益审计

审计重点是在保证社会效益的前提下以实现经济效益的程序和途径为内容，对企业的经营效果、投资效果、资金使用效果做出判断和评价。

4、内部控制制度评审

内部控制制度评审主要是对企业内部控制系统的完整性、适用性及有效性进行评价。内部审计还包括开展明晰产权的审计。审计明晰其产权归属，避免造成国有资产、集体资产流失或其他有损企业利益的行为。内部审计还可以结合企业自身行业特点，开展对经营、管理等方面的审计工作。

二、企业价值

企业价值可定义为企业遵循价值规律，通过以价值为核心的管理，使所有与企业利益相关者（包括股东、债权人、管理者、普通员工、政府等）均能获得满意回报的能力。显然，企业的价值越高，企业给予其利益相关者回报的能力就越高。而这个价值是可以通过其经济定义加以计量的。

对于公司的绩效考评，有很多其他标准，但都不如企业价值标准这样全面和科学。一方面，其他标准都可以是短期的，而价值则一定是长期的。每股平均收益、利润、投资回报率等指标所反映的基本上都是企业已经发生的情况，企业管理者若以这些指标作为考评标准，通常会导致短视行为，使他们把注意力放在对损益表的管理上，而忽视现金流动的实际数量和发生的时机，从而失去对企业未来潜力的把握。以企业价值作为考评标准，使权衡过程更加透明。无论在哪种制度、哪种社会背景下，企业在进行利益分配时都要在各利益方之间权衡，以做出更为妥善的决定。以企业价值作为标准可以使任何利益方的要求都得到评估，使权衡过程的透明度增加，使各利益方都能得到满意的结果。另一方面，企业价值标准对各种信息的使用最充分。为了判断一个公司创造的价值，必须在损益表和资产负债表上处理所有现金流量，并了解如何在风险调整的基础上比较不同时期的现金流量。没有完整的信息，就无法做出价值判断，而其他绩效考评标准都不需要完整的信息。

三、加强内部审计增加企业价值

笔者作为一名供电企业内审员工，从自身从事内审工作的感受，我认为加强内部审计，可为以下方面为供电企业增加价值：

1、通过发挥内部审计的监督作用，增加企业价值

作为企业内部控制的关键环节，审计工作从来就是企业经营管理不可或缺的重要组成部分。随着改革的不断深化和市场经济的发展，审计工作的重要性日益凸显，已经成为企业生存和健康发展的重要保证。按照建立现代企业制度的要求，加强内部审计，规范财经秩序和推动反腐倡廉工作，大力提高审计工作的层次与水平，是新形势下搞好电力企业的必由之路。目前我国供电企业总体来说财务制度较为健全，内控管理相对完善，但对于地方县级供电企业，还局部存在财经秩序混乱，财会资料失真现象，这些都为腐败行为打开了方便之门。规范财经秩序必须从企业内部抓起，建立起上审下、交叉审、联合审的内部审计机制，遏制和防止腐败现象的发生，发挥内部审计的监督的作用。供电企业关系国家经济命脉，规模大、层次多、管理难，国有资源流失问题也比较严重。在大型供电企业里，领导人很难观测到企业活动的全部情况，只有依靠专门从事监督的内部审计部门，才能有效地加强对企业经营管理情况的全面监控。独立的内部审计部门自身没有任何一种人力、财力、物力资源的管理支配职能，它的职能就是按照国家的法规和企业内部的规章制度，专门对各种资源使用运转情况的检查监督，并向主要领导做出报告。从这个意义上讲，它是企业最高决策层不可缺少的“眼睛”。内部审计应超越其他管理手段成为向管理机构提供关于效率、效果和节约方面及确保依法经营、防范经营风险建议的主要智囊，提高企业价值。

2、评价并改进企业的内部控制状况，增加企业价值

内部控制是为合理保证单位经营活动的效益性、财务报告的可靠性和法律法规的遵循性，而自行检查、制约和调整内部业务活动的自律系统，是组织为了控制资源，实现管理目标而自发的一种管理行为和方式。内部控制不仅是讲求经济效益、实现企业价值最大化的实践性活动，而且是实现这一目标的重要手段，即通过记录反映、规划控制、计算分析、监督评价等方式，指导人们的经济行为，着眼于实现企业价值最大化。虽然现阶段供电企业建立了内部控制管理制度，但总是存在一些不尽如意的问题，例如，部分供电企业电费回收手段还处在比较原始和落后的状态,电费回收过程的监管不得力、不到位,致有的县级供电企业或下级供电所存在截留资金，搞“体外循环”，私设小金库，隐瞒收入的可能，有的存在资金使用不当，铺张浪费，支出混乱的情况。从而造成单位会计信息失真等情况，影响供电企业领导决策，给企业造成不应有的损失。供电企业应加强内部控制，减少不必要的损失。供电企业应建立良好的监管制度，通过实施责任追究制，让监管落实到位。为了让企业的管理上台阶和精细化，通过内部审计，要使企业走上内部各类岗位职责分明，物资进出有手续、耗用有定额、计量有标准、考核有目标、落实有措施的良性循环轨道，保证供电企业业务活动按照适当的授权进行，保证所有交易和事项以正确的金额及时记录于适当的账户；保证账面资产与实际资产定期核对，保证财务审签手续的完备性、符合性，经济指标的准确性与适当性，从而强化企业内部控制，提高企业价值。

3、通过评价并改进企业的治理程序，增加企业价值

内部审计作为企业治理的四大基石之一，应该利用其在供电企业治理中的地位，提升内部审计的服务层次。供电企业的治理程序是企业管理者所遵循的旨在对管理层执行的风险和控制过程加以监督的程序，它包括确定目标与战略的程序、监控目标实现情况的程序、衡量业绩并定义为“责任机制”的程序和维护价值的程序。供电企业的上述治理实务反映了不断变化的独特的企业文化。内部审计人员以其公认的道德操守和良好的职业技术，通过对上述治理程序的定期评价，对治理程序的完整性、有效性、合法性等做出结论，并提请供电企业负责人、管理人员和全体员工遵守法律、法规、道德和社会责任，推进供电企业依法管理经营，帮助企业完成各项治理目标，从而实现企业价值的增加。按照国家的有关法规和企业的公司治理规章，制定内部审计参与公司治理的管理办法，明确内部审计参与公司治理的职权、工作范围等。内部审计部门还通过定期评价企业的道德气候及其战略、战术、信息流通和为了实现期望的遵纪守法水平而采取的其他过程的有效性，披露企业内部违反道德规范、政策和其他不正当行为的嫌疑，规避道德和法律风险，从而为企业增加价值。从大局出发，按一定的审计程序对公司的经营目标、决策程序、投资方案及结果等重大事项进行评价，判断公司治理措施是否科学、有效，治理措施执行中存在哪些需要改进的地方，以帮助公司完善治理措施，发挥内部审计的作用。

四、结语

综述所述，文章首先探讨了企业的内部审计，接着分析了现阶段企业价值，最后提出了加强内部审计增加企业价值的相关对策。在现实生活中，部分供电企业的内部审计存在一些问题，相信随着我国市场经济的发展和市场经济制度的健全，以及供电企业员工素质不断提高，随着法律监督能力和审计能力不断增强，内部审计将越来越完善，供电企业价值会得到提高。

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