浅析当前事业单位财务管理中存在的问题与对策

贵州师范大学 覃莉鹃

浅析当前事业单位财务管理中存在的问题与对策

贵州师范大学 覃莉鹃

在事业单位的管理体系中，财务管理是一个综合的重要组成部分，财务状况应该真实、准确地反映事业单位的经济活动。长期以来，由于受传统的计划经济影响及环境等诸多因素制约，事业单位的财务管理一直比较薄弱。随着我国事业单位管理体制的改革逐步深化，其财务管理方面必然会出现一些问题，那么如何解决这些问题势必成为一项重大的课题。

事业单位 财务管理 问题 对策

随着世界经济的迅猛发展和当前全球金融危机的影响，与经济息息相关的财务管理工作也受到了冲击，也面临了新时期经济形势下的挑战，事业单位的财务管理工作同样如此。在当前的事业单位管理体制中，财务管理是非常重要的一项工作，财务管理工作的好坏直接关系到事业单位发展的水平。

一、当前事业单位财务管理存在的问题

1、原有的产权理论及制度成为了事业单位财务管理的绊脚石

事业单位财务管理人员在履行其相关职责时，还不能够从其所属单位的依附关系中彻底解脱出来，这就使其不能充分行使财务计划和财务控制的职能。另外，在事业单位办公用品采购和基建等方面的问题也比较突出。事业单位办公用品的采购主要有办公家具、办公文具、车辆、职工福利用品等，这些办公用品与基建、维修等工程项目都是花费资金比较大的项目，这时，如果相关人员不负责，财务监督不力或权责关系不清的话，将会产生不良的后果。

2、对预算的编制不够科学

事业单位的部分管理者对单位财务预算编制的重要性不够重视，往往忽略对预算的编制，使得预算不够科学，产生了一系列的负面效果。例如，对资金预算的执行就难以到位，造成人员经费或公用经费挤占专项资金。另外，还有一些事业单位对预算资金使用效益的审计力度不够，对效益的考核基本走过场，使资金的效用度低下，从而使一些项目难以取得既定的社会效益。并且，预算编制时间相对较短，使得预算编制的前期调查数据不够准确，对项目的论证不够充分，这就使得预算安排先天不足，造成后期工作开展的被动。

3、现有财务人员素质还不够高

部分事业单位的财务人员素质还不能很好地适应现代财务管理机制下的工作。一些事业单位的财务部门人员编制和工作机制还不够科学，造成中间层次人员多，办事效率较低；在工作的开展上缺乏创新和灵活性，下级的工作开展还是习惯地一切听领导安排。这些问题都是与现代财务管理机制不相适应的症结，需要进一步改革和完善。

4、多头开立银行账户现象严重

近年来，因事业单位的特殊地位和角色，其所开的银行账户较多。由于银行账户多，给日常的财务管理造成了一定的影响：资金分散，不易管理，调度缓慢，影响了行政事业单位日常工作的运转，也容易产生弊端，给少数不法分子钻空子。

二、解决问题的对策

1、树立以人为本的财务管理工作观念，充分协调好各相关利益部门之间的财务关系

事业单位应重视人的发展与管理，这是与时代接轨的客观要求。要重新确立财务管理目标，考虑财务目标多元化。财务目标不仅要考虑到单位的社会效益最大化，也要考虑人力资本的薪金收入最大化的财务要求。在这种财务管理机制下，相对于原来的单纯的工资制度，则会更好地保障单位工作人员的经济利益，从而更好地调动其工作的主动性、积极性和创造性。同时，还要注重事业单位财务的社会责任感。事业单位既要考虑国家的财务要求，又要兼顾履行社会责任的财务要求。通过这种方式，既能实现事业单位自身的社会事业目标，又能体现其社会责任性，有助于提升事业单位的公众形象。

2、强化风险管理，促进竞争与合作相统一

在现代市场经济的背景下，风险不仅对于企业有重要影响，对于由财政拨款的事业单位也一样有影响。所以，事业单位的财务管理人员要具有一定的风险意识并树立正确的风险观，要能与时俱进，有计划、有目的地进行风险管理和编制预算，能实时采取各种预防范措施和解决方案，把风险降到最低、把预算做到最合适。

(1)加强对财务管理人员风险意识的培养。适时开展对财务人员相关理论和实践知识的培训工作，提升其风险管理能力和相关财务知识的结构合理性，让财务人员最大限度地发挥其主观能动性，从而提高事业单位财务部门的综合水平。

(2)财务人员在作出财务决策与日常管理中，既要能利用网络技术的便利，顺利、快捷的开展财务管理工作，又能趋利避害，防止财务信息的丢失和注意财务数据的保密性。

(3)改革财务管理机制，加强对高素质财务管理人才的引进和培训。财务管理是事业单位实现其事业目标的基本保障，直接影响事业单位为事业发展的水平。财务管理是高校管理的重要环节，根据新时期对财务管理提出的新要求，要尽早、尽快地调整和整合现有财务机制，完善财务管理的基本功能。另外，要加强对高学历、高素质专业人才的引进。引进和招收专业复合型人才充实到事业单位财务管理的岗位上，为财务管理工作夯实人力资源基础；并且，注重对现有骨干力量的培训和锻炼，为他们提高舞台和机会，使他们能更好地为单位的财务管理及单位的事业目标服务。

3、实现对财务管理系统的良性运行

财务管理系统是一个由许多相互联系的子系统和要素整合在一起并具有特殊功能的有机整体。它的运行受系统内外多种因素的影响。财务管理系统能否良性运行关系到事业单位的其它管理系统的运行，并影响到事业单位的事业目标的实现。并且，事业单位的财务管理工作是建立在事业单位本身的价值工程思想为核心上的，事业单位的财务管理的良性运行是为了满足不断发展的事业需要。因此，事业单位的相关领导要重视对本单位财务管理系统的良性运行的制度保障，其财务人员要应用好财务管理的先进经验和技术，为单位的财务管理系统良性运行提供技术和人员保障。

总之，事业单位的财务工作是执行国家单位预算的重要环节，随着市场经济的发展，有必要规范其财务管理活动，强化事业单位的财务管理职能，使其充分发挥作用，把事业单位的财务管理工作提高到一个新水平。

[1]张琳琳.行政事业单位财务管理的思考[J].财会研究,2009;12

[2]谢婷婷.论事业单位的财务管理改革[D].南京师范大学,2006

（责任编辑：张彬）