建设高素质经营管理队伍和人才队伍途径初探

◎孙润民

党的十七届四中全会通过的《加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“把建设高素质经营管理队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督、发挥政治核心作用。”如何建设高素质的“四支队伍”是企业党组织在新形势下面临的一个重要任务，也是保障党的方针、路线和政策在基层得到有效贯彻落实的基础。

高素质的经营管理队伍是企业稳步发展的关键

高素质的企业经营管理队伍，是决定企业能否稳步发展的关键。如何建设高素质的经营者管理队伍，是企业党组织必须严肃对待的一件事情。目前，无论是企业还是实行企业化管理的事业单位，绝大多数实行的是行政领导负责制的管理体制，面对残酷的市场竞争环境，企业的一切活动都围绕经营活动来开展，这也是企业能否生存发展的关键。没有好的业绩支撑，企业发展就无从谈起。在这样的环境下，企业行政主要负责人肩负着重要的使命，那么企业党组织如何发挥作用，党组织的核心作用如何体现呢？首先，必须坚持党管干部的原则。党管干部原则是实现党对国有企业领导的组织保证，任何时候都不能动摇。在国有企业坚持党管干部原则，主要体现在坚持党的干部路线和方针政策，坚持党对企业干部工作的领导。比如，企业经营层人员的任免，事先经过组织人事部门考察考核，严格把关，企业党政联席会议集体讨论后，再按照企业聘任程序聘任或解聘。做到没有经过考察的，不上会讨论；多数人不同意的，暂缓决定任免。实践证明，这样做有利于把人选准用好，减少和避免用人失误；如果在选人用人问题上，搞个人或少数人说了算，不仅违背党的原则，而且容易造成用人上的失误。其次，企业的用人选人机制要活。不能套用行政机关的用人模式，一定要结合企业的实际，结合企业的经营特点和企业自身的发展规律，充分发挥市场在配置人才资源上的基础性作用。选拔企业经营管理者，应积极引入市场机制，提倡实行企业内部竞争上岗和面向社会公开招聘，在竞争中发现优秀经营管理人才。要把组织考核推荐和市场配置、面向社会公开招聘、职工民主选举结合起来，扩大识人视野，拓宽选人渠道，搞活用人机制。目前，社会职业经理人市场还不完善，要通过多渠道发现经营人才，笼络优秀经营人才。省水电设计院最近就个别实体公司的主要负责人，拟面向社会公开招聘，打破封闭的用人圈子，扩大纳贤视野，在公开竞争中发现人才，使用人才。第三，必须建立健全激励和约束机制。这是调动经营管理者积极性和创造性的有效措施。改进国有企业经营管理者的收入分配办法，实行收入与企业的经济效益挂钩，与企业的经营业绩挂钩。对为企业发展做出突出贡献的企业经营管理者，要敢于大胆奖励，贡献越大奖励越高，除物质奖励外，在典型宣传、荣誉表彰、提拔使用、技术职称评定等方面要给予重点关怀和照顾。不能让干事的人吃亏，不能让干实事的人吃大亏，不能让有付出的人没回报。省水电设计院去年就此专门研究出台了薪酬分配管理办法，指导思想就是收入分配向技术骨干倾斜，向管理骨干倾斜，向业绩突出的项目负责人倾斜。去年院里拿出数百万元，对数十个获得院优秀项目的全体参与者进行奖励，充分体现了奖优不奖劣的原则，对完成项目计划进度、技术质量相对较差的个别项目，除在结算上严格控制外，对其不奖励本身就意味着经济上的惩罚。当然，在做好这些方面工作的同时，也要建立相应的约束机制，把外部监督和内部监督紧密结合起来，依法健全法人治理结构，形成有效制衡；充分发挥党组织监督和职工民主监督的作用；建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度。第四，加强经营管理者自身的努力。每一名企业经营管理者都应增强学习的紧迫感，不断提高政治思想素质，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚决贯彻执行党和国家的方针政策与法律法规，保持艰苦奋斗的作风，抵御各种腐朽思想的侵蚀；努力学习和掌握现代管理、科技、金融知识，不断提高经营管理水平和驾驭市场经济的能力，要增强法制观念和纪律意识，始终做到守法经营、依法办事，廉洁自律、克己奉公，带头执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定。

高素质的人才队伍是企业持续发展的核心

人才资源是第一资源。人才问题是关系企业能否可持续发展的核心。建设高素质的人才队伍，首先应树立“人才资源是第一资源”的观念，明确企业发展关键在于人才。真正从思想上尊重知识、尊重人才、尊重创造，在企业形成爱才、容才、护才、养才的良好氛围。当今经济社会发展所面临的激烈竞争，说到底是人才之争。谁抢占了人才的制高点，谁就掌握了竞争的主动权。一个企业没有一大批高素质的人才资源作支撑，没有人才竞争的相对优势，再宏伟的目标也只能是空中楼阁。在企业管理实践中，建设高素质人才队伍一要抓好人才引进工作。除从高校吸纳优秀专业人才外，有目的的从其它科研、设计单位吸纳专业技术发展所需人才，同时要按照“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的要求，采取一事一聘的方法，聘请在某些领域、专业有建树、有造诣、有影响力的专家、学者担当顾问，帮助解决生产过程中的技术难题。省水电设计院在这方面，有了很好的探索，比如承担设计的我省“引汉济渭”工程项目，新疆下板地水电建设项目等等，在攻关一些技术难题和科学研究实验项目中，与一些高校、科研单位的技术合作，邀请全国知名设计大师、专家学者、工程院士等技术咨询、指导，充分利用社会资源，解决了许多技术难题，收获了不少经验。又如针对四川盐源县龙塘水库勘察中存在的技术问题，分院及时邀请国内知名岩溶地质专家，对工程区可溶岩与非可溶岩的分布、岩溶发育规模、规律及分布，岩溶水的埋藏特征、地下水水动力场和岩溶渗漏对拟建水库工程的影响程度及工程处理措施进行了技术咨询，为按时保质保量完成任务提供了有力的技术支撑，勘察成果受到了合作方水利部水利水电规划设计总院专家的好评。实现了由单纯“引人”向重点“引智”模式转变，以求最大限度地利用好社会人才资源。二要抓好人才管理工作。真正做到以感情凝聚人才，以事业吸引人才，以必要的待遇留住人才。把那些品德好，能力强，业务精，技术佳的优秀人才，要让他们能得到“好处”，该重用要给予重用，符合条件的及时提拔到领导岗位上来，推动人才队伍整体素质的提升。在收入分配上与业绩贡献挂钩，向优秀人才和关键技术岗位倾斜，既要从精神上鼓励，又要从物质上奖励，优秀人才的价值既要从个人技术研究、技术创新成果来体现，又要真正实现以一流的报酬回报创出一流业绩的人才。三要加强教育培训。采取多种形式加强教育培训，是提高经营管理者素质的有效途径。培训要在注重实效、提高质量上下功夫。培训中，要有的放矢，目的性、专业性要明确，根据企业管理队伍现状，按照缺什么培训什么，那方面弱就培训那方面。比如勘察设计单位，随着国家对个人执业资质的要求，及时选派相关人员参加国家有关部门和机构举办的新规范、新技术、新工艺、新要求等的专业培训，及时拥有相关个人职业资质，适应新的管理要求。

一个企业能否可持续发展，人才是核心。在建设高素质人才队伍方面，企业党组织要确立信心，统筹规划，围绕中心，做好宣传引导，加强思想沟通，抓好组织落实，为优秀人才培养、开发、创造一切机会，提供一切帮助，做好全面服务，确保企业健康稳步发展。陕西水利