企业宣传思想政治工作机制创新探析

□ 文/熊伟

企业宣传思想政治工作机制创新探析

□ 文/熊伟

随着市场经济的发展和各项改革的深入，企业宣传思想政治工作的环境、任务、内容和对象都发生了许多新变化，必须不断优化和创新宣传思想政治工作的组织调控、竞争激励、预警预防、渗透融合、教育引导机制，努力增强思想政治工作的主动性、超前性、渗透性、针对性和实效性。

宣传思想政治工作是企业的生命线。当前，企业宣传思想政治工作面临的环境、任务、内容发生了许多新变化。胡锦涛同志指出：“切实做好新形势下的宣传思想政治工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的需要。”面对当前进一步深化改革的新形势，必须不断优化和健全宣传思想政治工作新机制，使其更好地发挥服务与保证企业中心工作的作用。

适应主动性原则，确立“大政工”格局，健全宣传思想政治工作的组织调控机制

宣传思想政治工作是一种生产力，不是一部分人、几个部门的事，必须是全方位、全过程、全员性的工作。它需要在党委的统一领导下，通过合理分工，明确职责，达到各尽其力，优势互补，形成一个上下协调、左右配合、纵横交错的工作网络和全员参与、全过程渗透、全方位开展的新局面。

在领导机制上，建立起党委统一领导下，以政工干部为骨干，行政干部为主体，党政共同负责，党政工团齐抓共管，分层管理的机制。宣传思想政治工作是经济工作与其他一切工作的生命线，对于企业来说，强之则兴，弱之则衰。各级领导干部必须首先明确自己的职责，切实加强对宣传思想政治工作的组织领导。做好宣传思想政治工作，政工干部是当然的骨干力量，但仅靠他们，毕竟势单力薄。管理干部也必须成为宣传思想政治工作的主力军。通过党政工团齐抓共管，形成做宣传思想政治工作的整体合力。

在工作程序上，实行“一把手抓，抓一把手”的目标化管理责任制，把宣传思想政治工作作为硬任务列入重要议事日程。在工作实践中，要力求宣传思想政治工作与生产经营管理实行安排、检查、总结、评比、奖惩“五同步”，并使之规范化、制度化、经常化。通过一级抓一级的目标责任制等制度的规范、制约作用，改变一些单位在口头上讲齐抓共管，实际上又都不管的“脱档漏空”现象。

在目标管理上，推行双向目标管理，建立文明责任制，实行“一岗两责”制度。宣传思想政治工作要纳入行政干部和政工干部的任期目标，使其管人、管事、管思想统一起来。行政干部和政工干部一起参与思想政治工作重大问题的决策，在企业生产经营和管理工作过程中，重视并带头做好思想政治工作，从而使宣传思想政治工作与生产经营管理融为一体，相互贯通，相互促进，共同发展。各级领导干部直到班组长都要像抓安全生产、降本增效那样抓宣传思想政治工作，随时掌握职工思想脉搏，及时处理职工工作、生活中的困难、矛盾及倾向性问题。

适应竞争性原则，建立绩效评估体系，健全宣传思想政治工作的竞争激励机制

任何工作都有一个效益问题，宣传思想政治工作同样要讲效益。有的单位宣传思想政治工作只讲投入，不讲产出，只讲过程，不讲结果，绩效无法评估，奖惩无从下手，导致了宣传思想政治工作干与不干、干好干坏一个样的现象，影响了宣传思想政治工作的实效性，挫伤了政工干部的积极性。必须对宣传思想政治工作进行绩效评估、考核，并在此基础上实行奖惩激励政策。

建立宣传思想政治工作量化考核机制。长期以来，企业宣传思想政治工作普遍存在着柔性有余、刚性不足的通病，就是因为缺乏对宣传思想政治工作的量化操作和制度约束。企业要按照目标量化、内容量化、措施量化的要求，一级对一级层层制定宣传思想政治工作量化考核细则，对班子建设、队伍素质、党风廉政、民主管理、综合治理等内容进行量化考核，尽量做到用数字、例子说话，杜绝不着边际的瞎吹乱侃。当然，宣传思想政治工作的对象是人及人的思想，效益不像生产那样有显性、具体、易量化，在实际操作中难以准确把握。但难以把握不等于不能把握。要坚持经济效益与社会效益、近期效益与长远效益、个体效益与群体效益、静态效益与动态效益、定量考核与定性评估的统一，对思想政治工作的绩效尽量做出客观公正的评估。

建立宣传思想政治工作等级奖惩机制。量化的目的在于方便考核，而考核的关键在于与奖惩挂钩，充分调动政工干部做思想政治工作的积极性。企业可以根据量化考核，将宣传思想政治工作的实践效果划分成不同等级，赋予相应的奖金系数进行分等级奖惩。按照奖优罚劣、注重实绩的要求，以贡献论英雄，以实绩来奖惩。

引入宣传思想政治工作者竞争机制。要在宣传思想政治工作量化考核的基础上，建立政工干部绩效档案，按照公开、竞争、平等、择优的原则管理政工干部，真正做到上岗靠竞争，能者上，庸者下，优胜劣汰。同时与政工干部的评先树优、职称评聘等结合起来，激发政工干部的进取心、创造性。

适应超前性原则，建立快速应对系统，健全宣传思想政治工作的预警预防机制

随着改革的不断深入，各种矛盾日益突显，热点、难点问题相继涌现，使得保持稳定成为宣传思想政治工作的一项突出任务。宣传思想政治工作的预警机制就是迅速探测、发现、分析、判断问题和做出快速反应的机制。它对于及时解决职工思想问题，保持企业稳定大局，增强企业的凝聚力和向心力，意义十分重大。

建立畅通的宣传思想政治工作信息机制。信息机制是宣传思想政治工作的“耳目”，只有“耳目”灵敏，才能确保宣传思想政治工作的前瞻性和时效性，掌握解决思想问题的主动权。首先，建立畅通高效的信息控制系统。一方面通过“连心桥”意见箱、领导接访日、设立基层信息员等形式畅通民意渠道，倾听职工呼声；一方面要定期深入基层、家庭，特别是那些下岗职工、困难家庭、职工家属等特殊群体，进行思想巡检，及时捕捉职工的情绪热点。其次，建立职工思想动态分析制度。通过对收集的信息进行深入分析，从中整理出带有倾向性的、深层次的问题，以便做出正确决策。再次，针对热点难点问题开展调查研究。要超前选择那些可能影响全局的现实问题，深入班组和现场，特别是那些问题多、矛盾尖锐的地方，对群众意见进行专题研究、理性分析，有针对性地加以解决。

建立平等的宣传思想政治工作对话机制。它对于融洽干群关系，减少不必要的矛盾冲突，平衡职工心理，具有不可低估的作用。建立平等的对话机制，要注意突出“三个及时”。一是厂务及时公开。各级单位要通过厂务公开栏、职代会等形式，对单位的方针目标、经营状况、改革发展、工资奖金、劳动人事等情况及时公开，激发职工群众参政议政的热情。二是情绪及时理顺。通过民主恳谈会、领导接访日和一人一事的思想工作，广泛开展领导与职工间的面对面对话，及时理顺职工情绪，做到“问题不积压，职工不积怨”。三是疑惑及时消除。企业减员增效、改制分流、劳动用工、薪酬制度、住房分配等改革，直接触及职工利益，所以，出台之前，企业领导干部要分头深入基层宣讲政策，解疑释惑。由此可见，对话机制不仅可以进一步发现问题，而且能初步解决问题。

建立快速的宣传思想政治工作决策机制。预警在前，解决在后。要解决深层次的思想问题，首先，必须有科学的决策机制，使预警信息能够顺利及时地进入决策、影响决策，为科学决策提供重要依据。决策时，要牢固树立一切为了群众的思想，把职工群众的情绪和呼声作为第一信号。其次，不孤立地看问题，将解决思想问题与政治导向、理想信念、思想教育、道德规范、法纪约束、文化熏陶有机结合起来。再次，将解决思想问题与解决实际问题结合起来，增进职工对企业的亲近感和对决策的认同感。

适应灵活性原则，构筑载体体系，健全宣传思想政治工作的教育引导机制

现代管理科学告诉我们，个体对群体行为规范遵守的最高境界，是把群体行为规范转化为个体内在信念，变群体规范为个体行为，变活动化为人格化。要强化教育效果，必须健全教育机制，关键是要用活用好宣传思想政治工作的载体体系。

把握主题，用活载体。在宣传思想政治工作中，要注重围绕企业不同时期的中心任务，抓主题，用载体，一个阶段一个主题活动，一个阶段一个主旋律，将主题活动作为全年思想政治工作的主线和凝聚职工队伍、推动企业发展的精神力量。这种特殊的主题活动，通过吸引职工参与，使职工在浓郁的活动氛围中凝心聚力，推动企业发展。同时通过活动载体，使企业理念、宗旨逐步融入职工的血脉和灵魂。要精心设计活动载体，使活动贴近职工，贴近实际，贴近生活。要把思想、道德、观念、文化等无形的东西融入到搞活动、办实事等有形的载体之中，从而把宣传思想政治工作落到实处。

营造氛围，大造声势。充分发挥新闻、出版、影视、互联网等舆论媒体的阵地作用，通过这些载体联合“作战”，形成一种浓厚的良好舆论氛围，达到教育职工群众的目的。随着人类社会逐步向信息社会过渡，要充分重视互联网这个信息的重要载体。它越来越深入到人们的生活中，在逐渐改变着人们的学习、思维、生活等习惯的同时，深深地改变着人们的思想观念、政治态度、道德风貌和价值取向。要积极利用它对职工进行正确的宣传思想政治教育，抵制各种错误思想的腐蚀，牢牢抓住我们的宣传思想阵地。

典型引导，示范带动。“一个典型破道题，一批典型活全局。”大力培养、选树、宣传具有时代精神的先进典型，充分发挥他们的示范、导向、带动作用，是用高尚的精神塑造人的重要途径。一个党员一面旗帜。党员干部的表率作用是宣传思想政治工作的又一重要载体。俗话说，身教重于言教。人格魅力是最有说服力的思想政治工作，党员干部要率先垂范，以身作则，不仅要做精神文明和思想政治工作的倡导者，更要做精神文明和宣传思想政治工作的带头实践者。

对于宣传思想政治工作，可以从不同角度进行机制创新，如运行机制、约束机制、保障机制的创新等等。世界上没有千篇一律的事物，一个单位的宣传思想政治工作机制创新，只有紧密结合本单位实际，适应本单位的发展规律，才能使宣传思想政治工作形成自身特色并具有较强的实效性。

作者单位：中国石油川庆钻探油建公司