低碳经济发展评价体系构建与经验研究——以大庆市为例①

王斌斌

(东北财经大学 经济与社会发展研究院,辽宁 大连 116025)

低碳经济发展评价体系构建与经验研究
——以大庆市为例①

王斌斌

(东北财经大学 经济与社会发展研究院,辽宁 大连 116025)

大庆市是以自然资源开发而兴起,并以资源开采为主导产业的城市,经济发展的高碳特征明显,而经济转型是大庆市实现可持续发展的必然要求,构建低碳经济发展评价指标体系继而开展大庆市低碳经济问题研究,无疑为大庆市转型的实现提供了新的导向和路径。本文运用因子分析方法客观构建了能够系统评价低碳经济发展的指标体系,对 15个资源型城市的低碳经济发展绩效进行了客观评价。结果表明大庆市的综合低碳经济发展绩效在 15个资源型城市中排名第 3,产业间结构调整绩效排名第 14,能源效率绩效排名第 3,环境改善效果绩效排名第 1,产业内结构调整绩效排名第 10。这说明大庆市低碳经济发展的优势在资源能源利用效率以及环境改善效果,而亟待改善的在于产业间结构调整与产业内结构调整。

资源型城市;低碳经济;指标体系;绩效评价;因子分析

一、问题的提出

当前,应对全球气候变化已经成为世界各国政治领导人的共识。以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济正在成为世界潮流和经济发展的趋势,低碳经济规则也将成为全球经济的新规则。美国奥巴马政府以 “绿色经济复兴计划”作为首要任务,提出要尽快确立美国在新能源竞赛中的领先地位,要成为清洁能源出口大国。除美国之外,欧盟、英国、日本、韩国等多国政府都已将“低碳革命”作为最重要的经济增长点来扶持,以期在未来一轮经济增长中抢占一个有利位置。为了实现经济的可持续发展,减少能源消费和增加可再生能源及清洁能源使用是减轻能源生产和消费负面影响的主要手段。[1,2]

发展低碳经济是社会、经济的一项系统性工程,涉及到经济、社会发展的诸多方面,是多种推动经济发展的要素综合作用的结果。低碳经济发展方式应当涵盖包括经济增长在内的多种经济绩效指标。科学发展理念下的低碳经济发展方式评价指标体系至少应当包含以下几个方面的内容:一是三大产业之间结构调整,因为作为资源型城市的发展没有产业结构的转变也就谈不上经济方式的转变,因此,新的指标体系中应当包含反映三大产业间发展的指标;二是能源利用,低碳经济的实质是能源高效利用;三是经济增长对环境的影响,低碳经济要求实现经济发展与资源环境保护双赢,以牺牲环境为代价的增长模式被证明是得不偿失的;四是第二产业内部资源型经济与非资源型经济结构的调整,作为资源型城市要实现向低碳经济转型,需要发展除了资源型经济以外的多种产业模式,过度依赖资源产业的经济增长模式是不可持续的,只有均衡的产业结构才能实现经济的持续健康发展。有利于上述四个方面的经济发展模式是转变经济发展方式发展低碳经济的根本目标,符合科学发展观的基本理念。

低碳经济发展模式作为一个新生事物难以被量化和评价,因此,构建科学的低碳经济发展方式评价体系,是有力推动经济发展方式转变的关键。基于此,本研究运用因子分析方法,系统构建科学发展理念下的低碳经济发展方式评价体系,对大庆市发展低碳经济进行客观评价,指明大庆市在发展低碳经济过程中在全国各资源城市之间所处的位置 (除大庆外本研究在国务院确定的两批资源型枯竭型城市中随机选取了十四个地级城市),并据此判断大庆市当前发展低碳经济所存在的突出问题和矛盾。

二、低碳经济发展评价指标的选取

为构建科学的低碳经济发展评价指标体系,综合评价大庆市经济社会发展绩效,我们选取了地区生产总值、第一产业与第二产业增速比、第三产业与第二产业增速比、单位 GDP耗水、单位 GDP耗电、人均园林绿地、每万人拥有公共汽车、制造业与矿业增速比 8个评价指标构成我们的综合评价指标体系。上述指标具有以下几个方面的特点:一是指标数据均来自于各类公开出版的统计年鉴,数据均真实、可靠;二是上述 8个指标基本涵盖了三大产业之间结构调整、能源利用、经济增长对环境的影响以及第二产业内部资源型经济与非资源型经济结构的调整等方面的内容;三是上述指标中许多指标具有相类似的经济涵义,且具有很强的相关性,如地区生产总值与单位 GDP耗水、单位 GDP耗电等。基于上述特点,为了更好架构起低碳经济发展绩效评价体系以及对大庆市低碳经济发展绩效进行客观评价,本研究将采用因子分析对上述指标体系进行分析。

由于上述指标中,某些指标年鉴没有直接给出或不具有正向性 (越大越好),因此需要对其进行前期处理。由于单位 GDP耗水、单位 GDP耗电两个指标为负向指标,即越低越好,因此我们对其取倒数 Y＊=1/Y,从而变为正向指标,即越大越好。

此外,景德镇市、石嘴山市的制造业与矿业增长率比数据缺失,进行数据分析时,采用SPSS的相邻点的均值替换缺失值的方法对缺失值进行替换。所选用数据的来源为《中经网统计数据库》(2003—2008年)。

三、指标体系的因子分析

因子分析基本思想是将原来的指标重新组合成一组彼此无关,即信息互不重叠的新的综合指标,同时根据一定原则和实际需要,从中抽取较少的几个综合指标,来反映原来指标所携带的较高比例的信息量。所以,因子分析就是利用降维的思想,把多指标转化为少数几个综合指标的多元统计方法,具有在众多观测变量中,寻求数据基本结构以及数据简化的作用,同时其也可以基于主因子得分对样本进行客观的绩效评价分析。

本文采用因子分析方法将原来的多个测量指标综合为少数几个能充分反映信息的公因子变量。在进行因子分析前,需要对指标数据进行信度检验,以验证被测特征的真实程度。借助SPSS16.0统计软件,首先需要对数据进行标准化处理,然后采用克伦巴赫信度系数法,对标准化处理后的数据进行信度检验。结果表明:数据经标准化处理后,信度系数为0.5。K MO检验值为 0.556,Bartlett检验显著性为 0.000,符合因子分析要求

表1 K MO和巴特利球度检验及克伦巴赫α系数

运用主成分分析法提取主因子。从表 2可以看出,其方差累计贡献率大于 80%时,可以提取四个主因子,其所代表的信息量已经能够比较充分地解释并提供原始数据所表达的信息。另外从碎石图 (图 1)也可以看出,从第 5个主因子开始,曲线变得相对平坦,证明应取前 4个主因子。此外,各观测变量的共同度也普遍较高,说明各观测变量基本均能被这 4个主因子所解释。

表2 主因子特征值及累计方差贡献率

图1 碎石图

表3给出了经正交旋转后的主因子负荷矩阵,根据各指标在四个主因子上载荷的高低,可筛选出各主因子上载荷较高的指标:

第一主因子主要包括第一、二产业发展增速比率、第三、二产业发展增速比率两项指标,指标集中体现了三大产业结构及其发展程度与速度,因而我们将第一主因子命名产业间结构调整。

第二主因子主要包括单位 GDP耗水、单位GDP耗电两项指标,指标反映了一个地区的经济发展的能源消耗情况,体现了能源利用与经济发展程度,因而我们将之命名为能源效率。

第三主因子主要包括人均园林绿地、每万人拥有公共汽车两项指标,这些指标都是反映环境改善方面的指标,因而集中体现了一个地区经济发展中对环境改善程度,反映了其可持续发展的能力,所以我们将之命名为环境改善效果。

第四主因子是制造业矿业增速比率这一指标,反映了第二产业内部制造业与矿业之间的发展协调程度,度量了资源型经济向非资源型经济的转型。因而其反映了一个地区产业结果内部的调整程度,我们将之命名为产业内结构调整。

表3 正交旋转后的主因子负荷矩阵

根据上述分析结果,我们最终得到的大庆市低碳经济发展的指标评价体系如表 4所示。

表4 低碳经济发展的指标评价体系

四、大庆市低碳经济发展绩效评价

根据因子分析结果,我们利用前面得出的主因子得分可以分别计算大庆市在产业间结构调整、能源效率、环境改善效果以及产业内结构调四个方面的得分情况,从而可以清楚地看出大庆市在上述四个方面以及总体经济绩效方面在资源型城市发展转型中所处的位置,进而评价大庆市低碳经济发展现状。

根据四个主因子的得分情况以及其方差贡献率,我们可以计算出各地区的总体低碳经济发展绩效情况 (因子总得分情况),如表 5所示。

表5 低碳经济发展绩效评价

从表 5中可以看出,运用低碳经济发展绩效评价体系,大庆市的总低碳经济发展绩效在随机选取的 15个资源型城市中排名第 3,绩效得分为0.271,绩效好于大庆市的地区是伊春市和景德镇市,说明大庆市在低碳经济发展方式方面整体取得了很好的效果。但我们也应当清醒的看到,我们与排在第 1位的景德镇市绩效得分 1.038仍有较大差距,需要大力推进大庆市的低碳经济发展进程。

在产业间结构调整方面,大庆市暴露出了严重的问题,大庆市的绩效得分处于 15个样本城市中的倒数第二位,绩效得分仅为 -1.145,这充分说明大庆市保持经济增长主要还是依存第二产业,第一产业与第三产业发展增速相对滞后于第二产业,在大庆市的三大产业发展存在严重的失衡问题,调整大庆市三大产业实现产业间结构均衡发展是一项艰巨的历史任务。

能源利用效率方面,绩效好于大庆市的地区有枣庄市、盘锦市,而大庆市能够紧随其后排名第 3,绩效得分为 0.737,反映了大庆市近年的资源能源利用具有的较高效率,但是与排名第一的枣庄市 1.2还有一定差距,说明大庆市在能源利用效率提高方面还有一定提高空间。

环境改善效果方面,大庆市在 15个资源型城市中排名第1,其绩效得分为2.228,这意味着大庆市在保持经济快速增长的同时,对环境的改善也做出了很大的努力。

在产业内结构调整方面,大庆市也暴露出了较为严重的问题,从产业内结构调整得分情况看,大庆市绩效得分仅为 -0.343,在随机选取的 15个资源型城市中排名第 10位。这充分反映了大庆市近年来经济发展中存在的第二产业内部资源型产业与非资源型产业的结构失衡问题,过分依赖于石油经济的增长模式,使得大庆市经济结构出现了非常严重的失调现象,这必须引起我们足够的关注和警觉。

从上述情况看,大庆市开展低碳经济发展的短板在于经济结构的严重失衡,包括三大产业间的结构失衡和石油经济与非石油经济发展的结构失衡,过度依赖于石油经济拉动经济增长;而在资源能源利用效率和环境改善方面取得了较好的成效。因此,下一阶段大庆市低碳经济发展的重心应当放在如何调整产业间结构以及石油经济与非石油经济间结构,切实改善大庆市的低碳经济发展。

由于因子分析对数据结构的要求,在现有指标体系中仅给出了 8个指标,当然还有其他许多指标没能反映在综合绩效评价体制之中,如就业规模、每 GDP废气排放率、每 GDP废水治理设施数、每 GDP固体废物排放率等指标,而它们也应当受到我们的高度关注。

五、大庆市低碳经济发展绩效的国内比较

为进一步认识大庆市低碳经济发展的绩效在各资源型城市中的位置,我们对全国资源型城市低碳经济发展的绩效进行了类型划分。以因子综合得分 (即总经济绩效)为自变量,地区为因变量进行聚类,聚类方法采用组间连接法。为提高分类结果的准确性,分别按 2、3、4类进行划分,结果表明按聚为3类的方法较为合理。最终得到各地区在 3种类型中的属类情况见表 6所示。

表6 各类型主因子统计指标与代表市

从表 6看出,类型一的产业间结构调整因子、能源效率因子、环境改善因子和产业内结构调整因子在三种类型中均排名第一,从总体上看,类型一的伊春市的低碳经济发展绩效水平较高;类型二能源效率因子、环境改善因子和产业内结构调整因子在这三种类型中处于中间优势,但是该类型的产业间结构调整排名最后;类型三的产业结构调整因子优于类型二,但是距离类型一还有较大差距,其余三类因子在三种类型中均排名最后,说明绝大部分资源型城市需要大力发展低碳经济。

从图 2可以看出,大庆市的产业间结构调整、产业内结构调整因子得分低于 15个资源型城市平均水平,同时也低于类型一、类型二和类型三的均值;在能源效率和环境改善方面,大庆市高于 15个资源型城市平均水平,同时也高于类型一、类型二和类型三的均值。

从与 15个资源型城市和类型一、二、三的均值比较来看,与之前因子分析的结果相同,大庆市的劣势在其产业间结构调整和产业内结构调整两个方面,这也是今后大庆市发展低碳经济应着力改进的方面;在能源效率和环境改善方面,大庆市具有比较优势,也是今后继续保持的方向。

图2 大庆市各因子数值与全国、类型二、类型三均值的比较

六、主要结论

第一,基于 15个资源型城市 (2003—2008年)的经验数据,运用因子分析方法客观构建了能够系统评价低碳经济发展的指标体系。该指标体系既不是依靠经济总量的评价模式,也不同于基于缺乏客观数据支撑的主观判断方法,而是一个既全面又客观的全新低碳经济发展评价体系。

第二,评价指标体系主要由四个分指标体系构成:一是反映三大产业发展状况的产业间结构调整指标体系;二是反映资源能源利用效率的能源效率指标体系;三是反映经济发展中环境改善绩效的环境改善效果指标体系;四是反映资源型产业与非资源型产业发展状况的产业内结构调整评价指标。全新的评价指标体系表明,资源型城市开展低碳经济必须兼顾上述四个方面的发展绩效,才能实现总低碳经济发展绩效的提升。

第三,利用新的评价指标体系对 15个资源型城市的低碳经济发展绩效进行了客观评价,结果表明大庆市的综合低碳经济发展绩效在 15个资源型城市中排名第 3,产业间结构调整绩效排名第 14,能源效率绩效排名第 3,环境改善效果绩效排名第 1,产业内结构调整绩效排名第 10。这说明大庆市低碳经济发展的优势在资源能源利用效率以及环境改善效果,而亟待改善的在于产业间结构调整与产业内结构调整。

第四,通过对 15个资源型城市低碳经济绩效的聚类分析表明,大庆市与景德镇市并归为一类地区,总体处于第二个档次。与处于第一档次的伊春市的差距主要体现在产业间结构调整、能源利用与产业内结构调整,而环境改善效果优于第一档次的伊春市。

[1] UK Energy Paper.Our Energy Future—Creating a Low Carbon Economy,Feb,2003.

[2] Omer,A.M.Focus on Low Carbon Technologies:The Positive Solution[J].Renewable and Sustainable Energy Reviews,2007,(4):1-27.

[3] 金乐琴,刘瑞 .低碳经济与中国经济发展模式转型 [J].经济问题探索,2009,(1).

[4] 周剑,何建坤 .陆克文政府气候变化与能源政策评析——兼论其对中国的启示 [J].世界经济与政治,2008,(8).

[5] 付允,等 .低碳经济的发展模式研究 [J].中国人口·资源与环境,2008,(3).

[6] 潘家华 .低碳发展的社会经济与技术分析[A].滕藤,郑王歆 .可持续发展的理念、制度与政策[C].北京:社会科学文献出版社,2004.223 -262.

[7] 鲍健强,等 .低碳经济:人类经济发展方式的新变革 [J].中国工业经济,2008,(4).

(责任编辑:杨全山)

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F293

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:1008-4096(2010)06-0046-06

2010-08-18

辽宁省社科联重点研究基地项目“低碳经济模式下辽宁促进新能源产业的发展财政政策研究”

王斌斌 (1980-),女,辽宁北票人,助理研究员,博士研究生,主要从事公共经济与公共政策研究。E-mail:snks2006 @126.com