加强学校固定资产管理促进节约型学校建设

贾海荣

北京市平谷区第四中学 北京 101200

加强学校固定资产管理促进节约型学校建设

贾海荣

北京市平谷区第四中学 北京 101200

近年来，建设节约型社会和节约型学校已受到党中央及各级部门的重视。2005年6月，国务院下发《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）；2006年1月，教育部下发《关于做好建设节约型学校的通知》（教发[2006]3号）；为贯彻落实国务院和教育部通知精神和要求，2006年4月，北京市教育委员会下发《关于建设节约型学校的实施意见》（京教勤[2006]8号）；2007年10月，党的十七大胜利召开，在十七大报告中，胡锦涛总书记向全党全国人民发出号召，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。

把节约资源做为基本国策，加快资源节约型、环境友好型社会建设是党中央、国务院落实科学发展观，进一步实施可持续发展是关系到我国经济发展和中华民族兴衰具有全局性和战略性的重大决策，也是建设社会主义和谐社会的主要步骤，学校承担着育人和教学科研的任务，且涉及师生众多，抓好节约型学校建设不仅对建设节约型社会具有重要意义，更有深远的历史意义。

建设节约型社会、节约型学校，与过去强调的“勤俭建国”“勤俭办学”相比，内涵更广泛，发展的层次更高，这是一种全新社会发展模式。节约型社会就是将节约理念贯穿于生产、流通、消费和社会生活各个领域，通过采取法律、经济和行政等综合性措施，最大限度地节约资源，提高资源利用效率，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获取最大的经济效益和社会效益，保障国民经济可持续发展，这是落实科学发展观的必然要求。节约型学校根据节约型社会的要求，在教育教学和后勤服务中，减少对水、电和其它能源的消耗，保持教学设备的完好率和充分发挥教学设备的利用率，精打细算，减少不必要的浪费和开支，降低对环境的污染，从而达到以最少的消耗、最低的污染、最小的成本，保证教育教学的高效运转，达到培养德智体全面发展的创新人材的目标。

创建节约型校园要体现人人节约、事事节约、时时节约、处处节约。我们教育工作者要教育学生从节约一滴水、一度电、一粒粮、一张纸……做起，但更不能忽视对学校固定资产的管理。因为学校固定资产作为国家和集体财产，数额巨大，其管理已受到各级主管部门及学校管理者的重视。资产配备是否合理，管理是否得当、设备是否得到充分利用，成为学校办学效益高低的重要参数，对资产的管理程度及恰当使用，不论是对学校办学效益的提高，还是对培养师生主人翁意识和减少财产流失损坏都具有重要意义，是建设节约型学校的重要组成部分。

学校固定资产主要由校舍、实验设备、教学设备等公共设备设施组成。近年来，由于各级政府不断加大对教育投资的力度和学校自筹能力的不断增强，各类学校资产增长迅速，现代化教学设备和基础设施与日俱增。因此，学校资产不论在数量上、结构上和使用方向上都发生了很大变化，办学条件得到很大改善。但在资产管理中仍存在以下问题：一是重购置，轻管理；二是重使用，轻维修；三是重硬件建设，轻软件开发；四是重管钱，轻管物等等。其结果造成资产的使用率不高，甚至流失、损坏和浪费，增加了学校负担，使资产不能发挥其应有作用。种种现象和后果与创建节约型学校背道而驰，即给国家造成损失，给学校经费造成浪费，又对学校教育教学造成影响，使其不能发挥有效的效益，甚至对学生思想、品质、意识形成造成很坏影响。因此，做为后勤管理者，必须加强固定资产管理，促进节约型学校建设。

在节约型学校建设中，怎样加强固定资产的管理，下面就我校实际情况谈一谈认识和做法。

一、基本情况

我校占地42607平方米，总建筑面积达11000余平方米。教室、实验室、图书室、专业教室、计算机房、多功能教室、学生宿舍、伙房、供暖等公共设施配备齐全，绿地15000余平方米，标准400米跑道操场一座。特别是近两年，学校多方面筹措资金，完成校园网建设工程，建设多媒体教室48个，计算机300余台，固定资产1500万元。物质资源丰富，办学条件优越，建设成了一座典型的现代化平房式学校。现有43个教学班，教师240余名，学生2100余人。面对如此巨大的固定资产，如此多的师生，如何管理好财产，防止损坏流失、闲置等，发挥其使用效益，充分发挥其应有效能，建设节约型学校就成为我校后勤工作者研究和探索的一大课题。

二、基本思路

面对面积如此之大、财产如此之多、管理人员仅有一人等客观因素，我校通过研究、分析、探讨、借鉴等方式确定了健全机制、健全制度，健全帐目管理、使用、核查的总体方针，实现以人管物、以章管物、以帐管物的整体管理模式及学生自我管理、自我教育的班级管理模式，实行定期检查、定期评比，责任到人、责任追究等管理方式，确保学校设备设施的有效使用和完好保护，为教学服务；实现以最小的支出获得最大效益，创建节约型学校。

三、认识和做法

1.健全管理机制，突出管理层面责任，是做好固定资产管理，促进节约型学校建设的首要条件。

为便于学校资产管理，结合学校的管理实际、教师现状、学校发展目标，我校设置了几个不同层次的管理层，以便于整体协调，分级管理。

(1)主管后勤校长负责全校固定资产管理工作，负责制定总体规划与目标、制定管理制度及负责学校各种设备购进把关和审批。

(2)下辖总务主任，直接负责固定资产管理、组织计划实施、并且督促各项制度的执行。与学校其它各部门领导直接联系反馈信息，负责固定资产总帐管理与分帐管理的监督、检查工作。

(3)总务处下设固定资产管理、维修人员，负责全校各组处设备设施检查维修及信息反馈工作，直接与各组处负责人、班主任联系，及时将信息反馈给总务主任。各组、处、室负责人负责本处室设备设施管理，班主任和学生对本教学班进行管理。

具体管理模式如图1：

图1 固定资产管理模式图

目前我校已形成了以领导为标杆、以师生为主体的资产管理目标统一、分层把关、责任明确的管理机制，为资产管理打下了良好的基础。

2.健全管理制度，实现以章管物，是做好固定资产管理，促进节约型校园建设的重要手段。

要想管理好学校的固定资产，就必须重视民主与科学，依靠领导班子和全体教师做出科学的、民主的、切实可行的规章制度。俗话说：没有规矩 不成方圆。这个规矩，对一个国家来讲就是法律法规，对于集体、单位来讲就是制度。而作为一所学校，要想把众多的物质资源管理好、使用好，充分发挥其效益，延长其使用寿命，创建节约型学校就必须有相应的管理和使用制度。

近年来，我校在固定资产管理方面制定了一系列的管理制度和评价方案、细则等。如《管理人员职责》《教室、办公室设备、设施管理评价细则》《物品损坏赔偿制度》《用电安全使用制度》《教学仪器使用管理制度》《专用教室管理制度》《图书管理及图书借阅制度》《节水、节电制度》《设备管理标兵班、处室要求》《设备管理优秀个人评比条件》等管理制度，这些制度及管理细则的实施、检查和落实，有效地促进了固定资产的严格管理和有效使用，成为创建节约型学校的主要手段。

3.健全账目，体现以账管物，是管理好固定资产，促进节约型学校建设的重要依据。

固定资产管理中，账目是核对资产的依据，我校的固定资产管理，记账是以总账、分账的记账方式进行统一管理的。所有固定资产都有原始记录和使用“户口”卡片，按号记账。购进新的物品，必须先按发票及时上账。然后，通知管理人员上账、编号、注册“户口”。记账设置如图2：

图2

每年我校组织有关人员对全校资产进行两次自查，年度清产核资的内容是按总帐核对分账，按总账、分账核对资产，核对管理人员的使用管理情况。自查的项目大到不动产房屋，小到低值易耗的实验室每个仪器，使其账物相符，账账相符，有效控制了账目漏记和有账无物。这样做极大地提高了管理人员的责任心，提高管理人员对资产使用专业知识学习的积极性。以账管物，既能准确核对资产，又能有效控制资产流失，是检验节约型学校的重要依据。

4.加强宣传教育，提高师生财产保护意识是做好固定资产管理、促进节约型学校建设的思想基础。

做好固定资产管理，必须加强师生的宣传教育工作。几年来，我们通过板报、宣传栏、广播等形式大力宣传创建节约型校园必须从身边做起、从节约、爱护学校财产做起的理念，使广大师生树立起“爱护公物光荣，损坏公物可耻”观念，营造了全员管理氛围；通过“设施设备管理标兵班、标兵处室”“设备管理优秀个人”等评比活动，激发师生爱护公物积极性；通过召开“我是学校的主人”“创造节约型校园从我做起”等主题班会、“破坏公物文明吗？”讨论会、“爱护公务人人有责”“桌椅的对话”演讲会、观看录像等活动，提高师生爱护公物的意识。一系列教育活动，让爱护公物理念深入人心，使全校师生增强了管理好固定资产的责任感，养成了自觉爱护公物习惯，为创建节约型校园奠定了思想基础。

5.树立人本理念，落实以人管物是做好固定资产管理，促进节约型学校建设的核心。

学校固定资产很多，教学设备、房屋水电、体育器材、桌椅门窗，特别是教育改革不断深入，教学条件不断改善，教室、办公室电教设施越来越完备的今天，要管好这些财产确实是大有学问的事情，它仅仅依靠几个管理人员是远远不够的，必须树立人本管理的理念，增强全体师生的财产保护意识，形成全员管理、人人有责，使每位师生都投入到创建节约型校园活动中。

过去的固定资产管理往往是见物不见人，制定各项管理制度都是从保护好这些物品出发，措施中不可避免的是损坏如何处罚，这样就造成了后勤与一线老师与学生的矛盾。学生是这些物品的使用者，也就顺理成章的成为被处罚的对象了。通过学习与实践，我们转变观念，充分认识到“学校无小事，事事皆育人”，物质资源管理要见物见人，要以人为本，要通过管理达到育人的目的。

在教室设备设施管理方面，使学生既是教室设备设施的使用者又是管理者，把学生从被动地位提高到主人地位，人人有事干，物物有人管，构建了学生自主管理、自我教育的班级设备管理模式。模式见图3：

图3 班级设备设施管理模式图

各年级各班成立“班级设备设施管理小组”，班主任负总责各小组接受班级设备设施管理检查员监督检查，各小组设组长，负责管理组员及管理范围。另外学校制定了《班级设备设施评价细则》《设备管理标兵班要求》，评价细则包括室内课桌椅、用电设施、电教设备、供暖设施、墙面保护及扫除用具等方面要求，总务处依据细则对各班设备设施使用和保护情况进行定期检查和随时抽查，通过月简报方式及时反馈评价结果，月末评选出星级管理班级，给予表扬，期末通过对各班设备设施验收、检查，与平时成绩结合一起，评选出设备管理标兵班及优秀个人，给予物质和精神奖励。通过这种管理，大大提高了班级学生自觉管理设备设施的积极性、主动性和自觉性。

由于我校在固定资产管理方面实施学生自我管理、自我教育的管理模式，通过班级评价，增强了学生主人翁意识和集体荣誉感，同时也调动了班主任参与资产管理的积极性和教师不甘落后的进取精神，真正起到了表率作用，从而使我校的固定资产管理形成人人使用、人人爱护、人人管理，真正体现了以人管物的人本理念，达到了即管物又育人的新境界，使每位师生成为创建节约型校园的核心。

6.加强维护、及时保养、延长固定资产使用寿命是落实节约型学校建设的重要体现。

在固定资产管理中，维修、保养工作是固定资产管理中一项重要的工作，做好此项工作，不仅可以延长各类设备设施的使用年限，提高使用效率，更重要的一点可以节省学校的经费开支。因为任何设备设施在使用过程中都会有一些小毛病和自然损坏，如果不对小毛病进行及时维修、保养，就会使设备设施严重损坏甚至报废。如学生课桌椅开焊是常发生的事，发现后如果焊几下，用工不过几分钟，费用不过一两元，但因维修不及时可能使桌椅腿折断而不能使用，即使焊接费用也较高且不美观；再如许多现代教学设备已进入每一教室，设备价值昂贵，如不及时保养、清理，很容易使这些“娇嫩物”发生故障而影响教学使用，且维修价格少则几十、几百元，多则上千元，使学校承受很大负担。因此，我校维修员坚持采用物品定期检修与使用者及时反馈相结合的方法，及时处理小问题，定期维护电子产品，尽可能提高其使用率和延长其使用寿命，使其很好的为教学服务，为师生服务。由于维修、维护方法正确，措施得当，使设备设施得到了很好的管理和使用，减少了许多大笔开支，把节约型学校建设落到实处。

几年的工作实践使我校体会到，加强固定资产管理是建设节约型校园的重要组成部分；做好固定资产的管理必须树立人本理念，增强全体师生的节约意识；必须加强管理机制、管理制度建设，提高管理人员和全体师生的责任意识；必须采取多种方式、手段、途径，提高使用率，延长完好率，减少流失率，这样就能很好地促进节约型学校建设。

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2010-06-01

贾海荣，本科，中教一级。