因教育而精彩——访公安县教育局局长王承军

◎/本刊记者 肖昌斌

公安县教育局局长王承军一见到记者，便热情地送上一份特别的礼物——反映公安县教育新世纪十年发展历程的精美图书《历史的跨越》。省教育厅领导徐金山在书的扉页上题词“十年艰辛铸辉煌，千万桃李谱华章。”采访王承军，如同翻阅这本书，看到的是精彩，体味的是厚重，品尝的是艰辛。

无心插柳柳成荫

王承军说：“十年前，县委调整干部。在领导征求我的意见时，我说只要不到教育局就行。因为教育的专业性太强，自己是个外行，怕工作搞不好，辜负了组织的希望。”而事与愿违，一纸调令，使没有任何思想准备的时任公安县计划委员会主任的王承军走上了公安县教委主任的岗位。

十年磨一剑，如今公安县的教育在王承军的带领下已发生翻天覆地的变化。义务教育的整体水平实现了质的提升，2007年公安县作为复查区域之一，代表湖北省顺利通过国家“两基”验收；高中教育质量走到了全省前列，职业教育蓬勃发展，普职招生比例失衡的状况得到了有效扭转；民办教育从无到有，在校生发展到过万人……“追溯公安教育十年改革发展的足迹，点数教育管理、硬件建设、队伍建设等方方面面的累累硕果，心中潜滋暗长丝丝快意的时候，我悄然释怀了。”王承军在《历史的跨越》序言里的一段话真实地再现了他此时的心境。

县委的“意外”决定，让王承军走进了教育。而王承军用“学当教育局长的十年”，与全县的教育工作者一道铸就了公安教育的辉煌。

“学当教育局长的十年”是王承军对自己十年局长经历的界定。在上任之初的四个月时间里，王承军没有在会议上讲过一句话。此时他专注于一件事——学习，虚心地当各种会议的听众、当老师和校长的听众，并利用这四个月时间跑遍了全县400多所中小学。他先后两次参加国家教育行政学院的学习、中央党校与教育部的联合培训，提高自身的教育理论、政策水平和管理能力。

教育是科学，科学的意义在于求真。教育局长不是官，应该是一个懂教育的行家里手，对教育要动真感情。教育战线都是文化人，说外行话、做外行事，不仅工作无法开展，还会贻笑大方。这些观点主导王承军走过了十年，也使他养成了不管走到哪一所学校都一定要找教师、校长沟通的习惯。

王承军真诚地说：“如果说公安县的教育管理有什么特色的话，那都是向广大教师、校长学习得来的。”

敢立潮头唱大风

公安教育十年来能够在多变的环境和多次的灾害中持续、健康、稳步发展，关键是他们在把握教育规律和公安教育实情的基础上，始终以敢立潮头的勇气推进改革。

提起教育改革，王承军有些激动。他说，在有些政府官员的意识中，教育改革的目的就是减人、减事、减支，而不是把促进教育事业的发展放在首位，不尊重教育发展规律，改革偏离了方向。他始终坚持把“改革求新、发展求快、队伍求精、质量求高、大局求稳”的工作原则，内化为先进的理念、科学的思路、正确的决策和有效的措施，用智慧和汗水突出“重围”，谋求公安教育的发展。

回顾公安教育走过的十年，公安县的中小学校长们都会不约而同地说到教育局召开的五个会议。第一个会议的主题是整治县内中小学招生大战，召开于2002年，配套的一系列强硬措施确保了县内中小学在良性的竞争中科学发展。之后每两年一次的教育专题会议成了公安县解决教育突出问题、调整教育工作策略、明晰公安教育阶段性重点的战略性会议。在教育质量大幅提高的时候，召开了以“防止基础教育质量滑坡”为主题的会议；在从高考中反映出文科弱的问题后，召开了以“整体联动抓素养”为主题的会议；在高中布局调整到位后，召开了以“高中如何实现内涵式发展”为主题的会议；去年，在高中进入新课改之际，全县又召开专题会议，研究应对之策。每一次会议之后，都有一整套措施出台，以确保实现会议的预期效果和目标。

参与了五次会议筹备和组织工作的公安县教育局办公室主任危勇说：“在关键的时刻，召开了关键的会议，其影响已经记入公安县教育的史册。”

危难之处显身手

公安县是一个“水凼子”。刚刚从1998年特大洪涝灾害的阴影中走出来的公安教育，2003年，因严重的内涝灾害，再次遭受重创。而此时，正值义务教育管理体制转型期，长期积累的许多矛盾和遗留的问题与自然灾害结伴而来：“普九”债务使学校经常遭受骚扰；教育经费难以保障，学校运转困难，许多校舍破乱不堪，教师工资时常拖欠；骨干教师外流严重，人员包袱过重。矛盾交织，问题叠加，身为教育局长的王承军无疑被推到了峰口浪尖。

“教育收费政策紧缩，政策切断了收费的渠道，而县财政又无力保障，通过主渠道下拨的教育经费存在巨大缺口，教育处于两难境地，连教育局运转都十分困难。”从王承军的表情中，记者仍能感受到他当时处境的艰难和他所承受的压力。

个别学校因无法运转而出现乱收费问题，被媒体放大后，引起社会的高度关注，公安县一度成为治理学校乱收费的反面典型。27岁就开始担任镇级政府“一把手”，行政工作经验非常丰富的王承军感受到了从未有过的焦虑。一次会议中途，王承军几声咳嗽之后吐出了鲜血，到多家医院均未查出病因，后来在武汉协和医院，通过手术检查确诊，系长时期承受工作压力所致。王承军见没有什么大碍，拿了几大包药，迅速返回到工作岗位。

钱是当时困扰公安教育的主要因素。王承军从规范全县中小学财务管理入手，向内挖潜，渡过难关，他断然决定狠抓全系统财务“两清”工作，全县的财务清理欠款清收结果显示，教育内部人员欠学校和教育部门资金累计达1500多万元。欠款人员除了老师之外，还有教育局领导、学校校长，拖欠时间最长的达20年之久，单位、个人欠款有的高达几万、十几万、几十万不等。王承军在组织收款的行动中，讲策略、讲智慧，在短短的三个月时间里，回收资金1400多万元，回收率达99%。王承军说：“这笔钱让教育系统撑过了难关。”

危难之处显身手。公安县的教育改革在新旧矛盾的交错中向纵深推进，教育大局在艰难的环境里保持了稳定，教育事业在面临特殊困难的情况下得到新发展。如今，宽松的教育发展环境使王承军不再为钱而忧，但对全县中小学财务的严格监管，县教育局一刻也没放松。王承军说：“管好了钱，既是在保护我们的干部，也是在促进教育的发展。”

“在人生经历中，我因教育而丰富，更因教育而精彩。”说这番话时，王承军饱含深情。他对教育动了真感情，教育成就了他。