新余市加快散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”化发展步伐积极融入鄱阳湖生态经济区建设

刘国龙 周小勇

2009年12月12日，国务院正式批复了鄱阳湖生态经济区规划。这是新中国成立以来江西省第一个列为国家战略的区域性发展规划，标志着建设鄱阳湖生态经济区已经上升为国家战略，是江西发展史上的重要里程碑。建设鄱阳湖生态经济区，对于促进区域协调发展、实现人与自然和谐和可持续发展具有重大意义。为此，江西省新余市进一步加快散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”化发展步伐，积极融入鄱阳湖生态经济区建设。

一、以新农村建设为依托，加快农村散装水泥发展步伐

国家批准的《鄱阳湖生态经济区规划》提出支持1万个行政村建设新村庄。这无疑为农村散装水泥带来了巨大发展空间。新农村建设离不开水泥，水泥作为农村基础建设的根基，直接影响新农村建设目标的实现。全部行政村通水泥公路，要实现这一目标需要大量水泥。此外，随着新农村建设的深入，县域经济和中小城镇建设的实施，以及小康工程建设、农田水利、乡村道路等基础设施建设投入的加大，也需要大量水泥。巨大的农村水泥市场蕴藏着巨大的散装水泥发展潜力。因此，全面认识农村散装水泥市场，把握农村散装水泥市场发展态势，加快农村推散工作已是当务之急。具体要做到以下两点：一是根据实际情况建立农村散装水泥推广服务站。将服务站作为一个辐射点，以点带面，逐步带动和推进乡镇农村散装水泥工作的开展。而建设好一个农村散装水泥推广服务站就需投入较大比例的散装水泥专项资金，配置好多个散装水泥流动罐，完善好各类散装水泥设施设备，为农户建房、新农村建设和农村基础设施建设等使用散装水泥提供方便。二是建立多个农村散装水泥配送网点。为改变目前农村散装水泥销售网点少的现状，根据本市实际情况，以主城区为依托，围绕下村、罗坊工业基地，争取到今年末新建4个农村散装水泥销售（配送）站，形成农村散装水泥销售网络，实现供应散装水泥能力10万吨，带动全市散装率提高10个百分点。

二、加大散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆政策扶持力度，积极融入创建新型工业体系

推广循环经济发展模式，推进节能减排降耗，形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业体系是鄱阳湖经济区规划的基本要求。因此，我们在淘汰耗能大、污染严重、落后产能的小水泥企业的同时，加大对规模水泥企业的政策扶持力度，鼓励增加散装水泥生产设施设备的资金投入，提高企业的发散能力。一要建立相应的协调机制。发展散装水泥是一项系统工程，从散装水泥的生产到使用，涉及到经贸、交通、建设、环保、公安、工商、税务、技术监督等多个部门，要做好发展散装水泥这篇大文章，仅靠某个部门是不行的，必须依靠各级政府及职能部门的支持和配合，逐步建立起有利于散装水泥发展的协调机制。二要建立长效的服务机制。要加快散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的“三位一体”化发展，就要积极履行职责，加强管理，逐步建立完善的服务管理体系。对供应、销售人员加强指导和培训，提高专业技术水平，并通过他们为散装水泥用户与企业架起一道沟通桥梁，及时协调解决“发散”过程中产生的各种问题，逐步建立发展散装水泥服务体系。

三、加大散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆资金扶持力度

为确保鄱阳湖生态经济区规划目标的顺利实现，国家加大了对区域内的财税政策支持。根据实际情况，为支持预拌混凝土、预拌砂浆企业做大做强，推动散装水泥的发展，需继续帮助企业申请市级和省级散装水泥专项资金的扶持，将专项资金的90%重点补助新增加的散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产线。

四、以鄱阳湖经济区改革开放为契机，扩大开放合作，促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆持续发展

全面提升开放水平、坚定不移实施大开放是鄱阳湖经济区建设的主战略，新余市应结合招商引资，积极鼓励境外、省外、市外投资者在本市从事散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的科技开发、生产和投资，加快散装水泥发展步伐，营造预拌混凝土、预拌砂浆良好的发展环境，确保城市的“禁现”率在99%以上。