玉凤镇动物防疫存在的问题及对策

李兰娇 （广西田阳县水产畜牧兽医局渔牧技术推广站 533600）

动物防疫是发展畜牧业的基础性工作，是预防、控制动物疫病发生和传播的有效手段。三年多来，笔者通过在田阳县玉凤镇的防疫工作实践，发现当前玉凤镇动物防疫中还存在诸多问题，需采取相应措施加以解决，以确保玉凤镇畜牧业的健康发展和人民群众的身体健康。

1 玉凤镇的基本情况

玉凤镇位于田阳县县境北部，与巴马县、田东县、右江区交界，辖17个行政村，144个自然屯，202个村民小组。全镇面积583平方公里，农民居住零星分散，以种植甘蔗为主要产业。畜禽养殖都是分散小规模经营。到目前为止，只有2个养鸡规模场，存栏生猪100头、羊100只以上的场为零，全镇人口3.6万。年末大牲畜存栏9761头，其中牛存栏1867头，生猪存栏7545头，山羊存栏2285只，家禽存栏5.8万羽。

2 动物防疫基本情况

2.1 现有的防疫技术力量 玉凤镇水产畜牧兽医站现有技术人员4人，村动物疫病防治员17人，其中站内助理畜牧兽医师职称1人，技术员职称3人，村防治员中中专毕业3人，高中毕业6人，初中毕业8人。

2.2 动物防疫工作任务越来越重 近几年来，由于各种新疫病的出现，严重影响了畜牧业的发展和肉食品的安全。国家加大对动物疫病的防控力度，原来的春秋两防只对猪瘟和牛五号病进行免疫，现在除了猪瘟、牛五号外还增加了猪五号、猪高致病性猪蓝耳病、羊五号、羊痘、羊传染性胸膜肺炎、禽流感、鸡新城疫。在曾经发生过牛出败的地方还免疫牛出败。

3 动物防疫工作存在的主要问题

3.1 玉凤镇范围广、村屯分散、防难度大 玉凤镇地处山区，沿二级公路的村屯仅有10个，虽然每个屯都通路，但有些村屯离镇上几十公里，有的村屯还有放牧牛猪的习惯，且数量多、范围广、战线长。交通不便，防疫工作难度大。

3.2 防疫队伍力量薄弱，专业技术水平不高 虽然水产畜牧兽医站内有4名技术人员和17名村防治员，但绝大部分防治员没有兽医技术知识，都是刚从社会上选聘，经过县水产畜牧兽医局培训进兽医队伍的。他们刚接触兽医方面的工作，不会向群众宣传防疫知识，按群众意图施防，防疫过程中还存在剂量不准、疫苗存放不当、消毒不严、疫苗注射器等都放在疫苗箱里面，把疫苗箱当百宝箱来使用等问题，有的不按规程操作，只注射猪瘟或注射五号病疫苗，漏防现象时有发生，这些都给有效的控制动物疫情留下隐患。

3.3 部分群众对免疫工作配合不够 有的群众还受“轻防重治”传统思想的影响，平时所养的畜禽没病就不愿打预防。有的群众错误的认为畜禽打过一两种疫苗后就万事大吉，一旦有病，就片面地认为防疫针没有效，打不打都一样，对防疫效果产生怀疑，另外，有个别畜禽接种后产生副反应，一两餐不吃就认为是打疫苗了以后影响猪吃食，部分养殖户对动物防疫有抵触情绪，甚至拒绝对动物的免疫。

3.4 防疫经费不足 虽然部分疫苗、针头、药棉、碘酒、急救药品等防疫物资得到保障，但由于现在不收注射费，村防治员下村的车费、餐费等开支大、村防治员的防疫补助又等到防疫结束，验收合格后才发放，严重影响了玉凤镇动物防疫工作的有效开展。有的村防治员负责的村屯范围广、畜禽存栏量多，报酬得的又少，工作积极性严重受挫，导致免疫密度和质量得不到保障。

3.5 动物免疫标识制度的实施难度大 免疫标识管理办法的实施，对规范免疫工作秩序，增强防治员的工作责任心，确保免疫密度和质量起到一定的作用，但在实施过程中，还存在以下问题：一是耳标设计制作不尽科学，现行耳标由硬制塑料制作而成，容易被蹭掉，甚至由于耳标挂住异物而造成牲畜耳朵受感染，特别是羊，放牧时常被杂草钩住，拉伤耳朵，所以部分养殖户只同意进行免疫注射不给挂耳标；二是手续繁杂，按规定每头猪第一轮同时注射猪瘟和五号后才挂耳标，但还要填写免疫档案，第一轮注射7d以后再注射第二轮高致病性蓝耳病疫苗，有时手续不完善。

3.6 防疫队伍管理松散 村防治员的工资由县财政拨付，由原来的每月50元提高到每月100元，虽然不同程度地提高了积极性，但还是主要从事种植业及其他工作，特别是春防期间，碰上收甘蔗的季节，村防治员只顾忙收甘蔗，顾不上防疫工作，影响了动物防疫工作的正常开展，有的村防治员不主动到村里开展免疫注射，而是等站里的技术员下去才一起下去，防疫工作比较被动。

3.7 站里技术人员少，防疫漏洞多 撤乡并镇后，兽医站4名技术人员管理4个市场，在开展动物防疫过程中能力有限。病死动物尸体不能依法处理，传染源不能得到有效控制，造成了村屯动物防疫工作执法困难。

3.8 责任落实不到位 “政府保密度，部门保质量”的防疫责任成了一句空话，每年春秋两防，政府没把动物防疫工作当作中心工作来抓，都是由兽医站自己组织村防治员下村开展防疫工作，在一定程度上影响了防疫工作的开展。

4 搞好动物防疫工作的意见

4.1 加强宣传 每年春秋两防及每次重大动物疫病突击防疫时，采用流动广播车、张贴标语、散发宣传资料等多种形式，宣传《动物防疫法》、《动物免疫标识管理办法》等法律法规以及一些饲养管理技术和病死动物的处理，如改变饲养陋习，动物实行圈养，病死动物要做到“四不准，一处理”，即“不准宰杀、不准食用、不准转运、不准出售，高温处理”。

4.2 政府部门重视和精心组织 （1）防疫工作是政府行为，镇政府把动物防疫工作列入村级“两个文明”建设考核范围，列入包村镇干部和村委干部年度岗位目标责任制，作为年终考核的内容。每次集中防疫，镇人民政府都召开有包村镇干部、各村委干部和防治员参加的动员会，以文件形式对动物防疫工作总体部署。免疫注射的开展，由包村的镇干部和村委干部负责带队精心组织，协助防治员填写免疫档案，防治员专心实施免疫注射。不留死角，做到“镇不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏畜禽，畜禽不漏针”。（2）县镇两级人民政府及上级业务主管部门对动物防疫工作给予一定的资金扶持。除给防治员定额补助外，春秋两防再补助一些油费；对因免疫注射副反应致死的动物，及时给予折价补偿，把农户的损失降低到最低限度，解决群众的后顾之忧，也有利防治员开展工作。

4.3 采取灵活机动的工作方法 采取“先易后难，分工与合作，相互交叉检查，奖勤罚懒”的办法来提高工作效率和防疫密度。即免疫注射工作的开展从容易接受的屯开始，把难开展的屯放在后面。把村防治员分成几个组，由几个村的村防治员联合一起，由公路沿线村屯向偏远村屯开展免疫注射工作。工作结束后，由镇政府牵头与镇水产畜牧兽医站技术干部组织各村进行交叉检查，对任务完成得好的村给予一定的物质奖励。对完成不好的村屯要通报批评并要求进行补课，直到检查合格。

4.4 加强队伍建设，提高专业人员素质 一是要充实镇水产畜牧兽医站的技术力量：二是整顿和充实村防治员队伍，对工作责任心不强，工作不力的村防治员及时清除出村防治员队伍，选聘一些懂得兽医专业技术的人为村防治员，提高基层防疫队伍的素质。上级业务主管部门加强对基层防疫人员的技术培训和管理，保证防疫有人做，畜禽疫病有人诊治，病害肉尸有人处理，疫情和有关信息有人报告，从而保证动物防疫工作的正常开展。

4.5 加强检疫，以检促防 检疫工作是及时发现疫情和处理疫情的重要手段，也是监督和促进基层免疫工作的重要措施。所有上市的畜禽一定要凭免疫档案和免疫标识进行检疫。畜禽产品一定要有检疫证明才给上市出售。只有严格监督管理，强制免疫措施防疫工作才能落到实处。