浅谈如何加快我国农机化发展

贺 健

（山东省博兴县农机局，山东 博兴 256500）

农业作为基础行业，关系着国家各大行业的发展；农业机械作为现代农业的基础装备，对提高农业劳动生产率、增加农产品供给、保证农业稳步发展起了到至关重要的作用。随着社会主义市场经济体制的不断完善和《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》等相关文件的相继颁布实施，农机化事业呈良好增长态势，相关的培训工作也得到逐步完善，但农业机械大多数还停留在低端产品上。

自2003年以来我国农机工业一直呈稳定增长态势：全国共有农机制造企业8000多家，年销售收入超过500万元的企业有1469家，职工总数41万人。工业总产值和销售收入年增长速度均在20％以上，经济效益一直逐年提升。出口增势也很强劲，2002年农机出口值为15.21亿美元，2003年为21.3亿美元，2004年上半年达到14.92亿美元。数据有力的展现了我国农机化的发展，但其实我国的农业机械大多数还停留在中小功率、单机、结构简单、技术含量低的低端产品上，特别是某些中西部欠发达地区发展势头缓慢。随着科技的发展及对此问题的关注，不管是各大高校、科研机构，还是政府都加大了对农机化发展的力度，2003年后在保持机械装备持续增长的势头下，农业机械的发展也已逐步打破拖拉机和粮食机械一统天下的局面，但离先进装备目标仍有距离。

1 加大政府扶持力度

2009年中央财政增强了农机经营户购机能力，是为加大开发、引进和推广农民急需的农业机械，引导和发展各作业环节的主要机型，逐步实现大中小型农机结合、主机与农具配套，各种作业机型均衡发展局面。2009年中央财政、省财政及部分市、县财政拨付农机购置补贴资金6.238亿元，补贴比率再度提高，补贴机具种类更加齐全。但扶持力度尚不能满足广大农民购机、更换农机的需要，因此需要进一步扩大农业机械购置补贴资金规模，加大资金投入，以财补贴资金为引导，加快大中型农业机械更新速度，快速提高我国农机装备总体水平。

2 创新土地经营权流转机制

在有财政补贴的引导下，各地区也应该利用各种资源推荐农业化的发展。各级党委和政府要按照省委、省政府办公厅《关于积极引导农村土地承包经营权流转促进农业规模经营的意见》要求，把加快土地流转、推进规模经营纳入重要工作日程。要按照依法、自愿、有偿的原则，培育土地流转市场，规范流转行为，完善制度保障、政策扶持和组织领导体系，引导农户以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式把土地流转到农业龙头企业、农机社会化服务组织、农机示范园区（基地）等现代农业主体，发展规模经营；加大信贷支持力度，把规模经营主体作为信贷支农的重点，帮助规模经营主体解决资金不足的问题；把发展规模经营作为推进农机化发展的主要措施，把农机购置补贴、农机示范园区（基地）建设、农机成果转化和关键技术应用等项目优先安排在实施规模经营的土地上，尽可能使分散经营的地块集中起来，为农机作业创造良好的基础条件。

3 健全农机推广服务体系

应用农机新技术、新机具的对象是农民，要实现农机化首先要让农民有新机具使用，但是不可否认的是，目前绝大多数农民还不富裕，对农业的投入还比较谨慎，尤其是农机具动则上千元，没有亲眼所见，农民是不会购买的。因此，向农民展示推广项目的经济效果十分必要。在目前，示范工作是向农民展示推广成果的最好办法。然而，推广体系不健全，甚至一些乡还没有正式的农机推广机构，这给示范工作带来了极大的困难。有限的推广工作人员不可能面对广大农民群众走村串户，亲自驾机示范，况且农机经营效果等方面的问题也不是一次示范或现场会所能体现出来的。许多农机尤其是农田机械作业时间性强，年使用时间短，示范的最好时机是该项作业开始的前一段时间，要在短时间内大面积开展示范工作是不可能的，很容易错过推广良机，机会一过往往只有等到下一年。

对此选择示范点，向其出租新机具，在有推广前途的乡村，有目的地选择一些机手作为农机推广的示范户，对机手进行培训后，把新机具交给其使用，按稍高于折旧费的价格收取租金。作业完成后，机手应将机具清理干净，进行保养。由出租方验收合格后收回。这样，既能解决机手的作业问题，又能起到向周围群众示范宣传的作用，由于农机具租赁后，不需要推广人员陪同、守护，也可使推广人员有更多的时间和精力从事组织工作和深层次的技术工作。对积极要求使用新机具而经济又很困难的农民，推广部门要给予支持，用推广周转资金为农户垫支一部分，帮助其购回新机具。农户在经营时，也能起到示范宣传作用，其效果比推广单位的示范更完整，更有说服力。

4 加强农机监理执法

目前农机管理体制非常不完善，“黑车非驾”现象比比皆是。为此，要加强学习，提高农机监理人员执法水平，以毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及“十七大精神”，“科学发展观”理论指导监理人员的实际工作，学好法律知识，用法律武装头脑，依法对农机驾驶人员进行监督管理，提高监理工作水平和规范执法水平。并且建立学习制度，财务制度，业务制度，巡查制度，奖罚制度，用制度管人，用制度管事，从安排到落实，从督查到奖罚，监理健全各项工作制度，加大制度执行力度，促使农机事业快速发展。

5 发展农机教育培训事业

要切实提高农机人员的素质和专业技术水平就需要树立正确的办学思想，要以为农机事业发展服务为信念，坚决杜绝以证代训，只要交钱，不参加培训照样发证的现象。坚持以农为主，面向农业生产，服务社会的教学方针，遵循因地制宜、多种形式、保质保量的培训宗旨，做到让不同层次的农民都能接受农机化新技术、新机具的培训；并且以经济建设为中心，以农业增产、农民增收为目标，不断在教学目标、办学方式、培训内容上下功夫；争取政府对农机培训经费的投入，积极开展有偿服务，加大农机培训基地和设施建设力度，努力改善办学条件，增强自己的实力，为农村培养各种新技术能手创造条件和提供优质服务。把农机培训机构办成具有竞争力、吸引力、多功能、多样化的教育基地，为实施科教兴农战略做贡献；同时也要加强教师队伍建设，努力提高劳动者素质依然重要。

［1］夏庆红.浅析我国农村农机化现状及发展方向［J］.安庆科技，2006，（3）.

［2］陈品南，滕斌，洪柯江，马列淦.健全完善农机化扶持政策促进农机化科学发展［J］.杭州农业与科技，2010，（4）.

［3］单金莲，刘文英.农机推广工作中的问题及改革思路［J］.中国农业机械化信息网信息中心，2009，（3）.