WTO给西安银行业带来的机遇

田 睿

（陕西财经职业技术学院工商管理系，陕西 咸阳 712000）

【经济论坛】

WTO给西安银行业带来的机遇

田 睿

（陕西财经职业技术学院工商管理系，陕西 咸阳 712000）

我国加入WTO后，WTO成员国赋予其他国家银行的优惠条件，同样要赋予中国的银行。可以肯定，中国在加入WTO后，国有商业银行的跨国经营步伐将会大大加快。加入世界贸易组织后，外资银行及其他金融机构在西安设立分支机构，将给西安银行业发展带来机遇，并使中资金融机构受到一定的冲击。

西安；银行；WTO；机遇

一、西安银行业现状

西安银行业在迎接挑战的过程中面临着不同的影响。西安银行业历史悠久，长期以来其业务量和市场规模居西北各大城市之首，是区域性的金融中心。加入世界贸易组织后，外资银行及其他金融机构在西安设立分支机构，将给西安银行业发展带来机遇，并使中资金融机构受到一定的冲击。

截至1999年末，西安境内除人民银行和2家政策性银行外，有4大国有商业银行分支机构1125个，3家全国性股份制商业银行和1家地方性股份制商业银行分支机构91个。截至2000年3月末，西安地区金融机构总资产达1009亿元，人民币存、贷款余额分别为1170亿元、893亿元，较1978年增长59倍、37倍。1999年，西安地区保险机构承保金额达2048亿元，保费收入1118亿元；西安地区证券交易额达959193亿元；全市金融机构收付现金量分别达2126亿元、1978亿元，全年回笼货币148亿元，分别较1978年增长176倍、167倍、564倍。1999年末，全市现金流通量为86亿元，较1978年增长74倍。西安银行业的蓬勃发展为西安经济和社会发展提供了强有力的支持。由于我国经济正处在计划体制向市场体制过渡时期，地处内陆的西安地区的经济、金融改革与沿海经济发达地区相比，又相对滞后，因此，从市场经济的需求来考察，西安的银行业发展还有相当的差距，存在着许多缺陷，主要有以下几点：

1、国有商业银行先天性不足。由于工、农、中、建四大国有独资商业银行是从计划经济体制下的四大国有专业银行转变而来的，其不可避免的仍带有计划经济体制下国有银行的痕迹，制约着这些银行的商业化发展。最突出的，一是资产包袱沉重。西安是我国的老工业基地，拥有一大批大中型军工、机械、纺织、电力等行业的骨干企业。由于在计划经济体制下财政对国有企业资本金拨付不足、银行包供流动资金的做法，形成国有企业长期在资金上依赖于银行的贷款。在市场经济体制下，企业产品市场发生变化，效益下降，拖欠银行的大量贷款逾期不能归还，以及行政干预、银行贷款管理不善等多种原因，造成银行不良贷款比例远远高于全国平均水平，严重地制约着国有商业银行的业务发展和效益的提高。

2、机构、人员负担过大。国有商业银行在旧的体制下，长期以来不讲成本，不讲核算，按行政区划设置机构，特别是前些年，为了行业间竞争，盲目增设网点、扩大人员，致使许多行机构、人员负担过大，不少网点人浮于事，亏损经营。

3、承办一些政策性业务。国有商业银行还没有真正做到“自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束”，成为真正的商业银行，有时还要受行政干预，发放一些政策性贷款。

4、金融资产结构不适应多元化市场经济的需要。近年来，西安市中小企业和非公有制经济迅猛发展，成为西安市经济发展的重要力量。1999年末，非公有制经济占全市国内生产总值的29%，而主要为中小企业和非公有制经济服务的股份制和地方性商业银行、城乡信用社等中小金融机构发展缓慢。这不仅不利于促进中小企业和非公有制经济的发展，而且加大了国有独资商业银行的资金压力和金融风险。

二、加入WTO给西安市银行业带来的机遇

西安地处我国腹地，与沿海发达地区相比经济发展相对滞后，西安早在1995年就被国家列为金融对外开放城市，至今尚未有一家外资金融机构在西安设立分支机构。1999年，党中央、国务院提出西部大开发的宏伟战略决策，已经或即将在财政、税收、投资、金融等方面出台对国内外投资者更加开放优惠的政策，国家将集中一部分财力、物力、人力，加快西部基础设施建设、生态环境保护和经济大发展，将使西部地区的投资环境发生重大变化，从而使国内外投资者都把目光聚集在西部。西安是西部大开发的桥头堡，地处欧亚大陆桥的中部。西安具有良好的经济环境、雄厚的经济实力、众多的科技人才，倍受投资者青睐，有条件成为欧亚大陆桥经济带的心脏，因而，也为西安引进外资金融机构创造了条件。特别是我国加入WTO，金融领域将逐步对外资金融机构全方位开放，进而为西安地区引进外资金融机构提供了宝贵机遇。外资银行及其他金融机构在西安设立分支机构必将对西安的经济金融产生深刻的影响，主要表现在以下几方面：

1、从整个宏观经济的角度来看，能够改善西安国有商业银行经营环境，产生更多金融业务需求。首先加入WTO后，不仅仅是银行面临着外资银行的竞争，国内的所有企业特别是国有企业，也将面临着来自国外产品的挑战。这种挑战将促使这些企业加快改革步伐，尽快建立现代企业制度，加快技术进步，加强内部管理，提高产品质量和市场竞争力。通过兼并、联合、改制、改造、改组等措施，形成技术水平高、有竞争力的企业集团参与竞争，带动目前一些经营困难的企业走出困境。这样，国有商业银行经营状况得到较大的改善。其次，中国加入WTO后，国外企业来华建立独资企业、合资企业的数量会大量增加，国有商业银行以其国家信誉后盾和资金实力以及地缘优势，同样会受到一些外资企业的亲睐，这为国有商业银行选择优良信贷客户提供了较大的空间。第三，由于加入WTO后不再有过去一直纠缠不休的最惠国待遇、纺织品配额、倾销与反倾销等问题，我国的纺织品、家电等方面的出口将大幅度增长，而在汽车、电信、农产品等方面的进口也会同时增加。我国的国际贸易量也将因此而迅速增加，从而对银行的国际结算、国际卡收单和信用证业务的需求也会大量增加，并在资金配套服务、外汇买卖、远期结售汇、利率汇率保值等业务上提出更多的需求。这为国有商业银行发展其国际业务提供了良好的机遇。

2、为拓展海外金融业务，实现国有商业银行跨国经营提供了机遇。我国加入WTO后，WTO成员国赋予其他国家银行的优惠条件，同样要赋予中国的银行。这样就可以解决中国商业银行在国外开设分支机构所遇到的政策障碍和不平等的竞争待遇问题。我国国有商业银行可以直接到海外设立分支机构，参与国外市场的竞争。其次，虽然我国加入WTO后，外资银行的大量进入必然会使国内银行让出一块市场，但是中国的跨国企业也将得到较快的发展，国内企业走出国门后，也需要国内金融机构走出去为它们服务，在国外市场争夺业务。可以肯定，中国在加入WTO后，国有商业银行的跨国经营步伐将会大大加快。

3、有利于国有商业银行学习和借鉴外国银行的先进管理验。外资银行来中国设立分支机构，既存在业务上的竞争，同时也存在着人民币配套业务、本外币结算和大型项目实行银团贷款等方面的合作。由于目前四大商业进行商业化改革时间比较短，在1995年前还是国家专业银行，1995年《商业银行法》颁布后，开始全面向商业银行转轨。虽然近几年来，国有商业银行努力推进商业化改革，但是我们不得不承认，国有商业银行在组织体系、管理体制、管理方法、经营机制和业务创新等方面，与现代化规范化的商业银行相比，还有很大差距。建立和完善中国商业银行制度，仍在探索之中。外资银行的进入，为国有商业银行的改革提供了参照物，我们可以足不出户地学习国外银行成熟的管理经验，加快国有商业银行的改革和发展。同时，也有利于进一步促进中国金融体制的改革。

［责任编辑 王爱萍］

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1008－4649（2010）04－0076－02

2010－09－20

田睿（1983— ），女，河南省长垣县人，陕西财经职业技术学院工商管理系助教。