关于构建高校学生突发事件预防机制的思考

李文文

(浙江国际海运职业技术学院船舶工程学院,浙江舟山316000)

关于构建高校学生突发事件预防机制的思考

李文文

(浙江国际海运职业技术学院船舶工程学院,浙江舟山316000)

构建科学的预防机制是有效防范高校学生突发事件的前提条件。本文在对高校学生突发事件预防机制的内涵及功能进行阐述的基础上,分析了构建高校学生突发事件预防机制的必要性,并对如何构建高校学生突发事件预防机制提出对策:重点从思想引导、制度平台、组织保障这三个方面着手,构建高校学生突发事件预防机制。

高校;学生突发事件;预防机制

近年来,高校学生突发事件的数量持续增加。一向被视为内部组织稳定性较高、外部因素侵入较少的高校,学生突发事件层出不穷,学校安全受到严峻挑战,国家和社会的稳定也受到影响。这种状况引起了政府和社会的普遍重视,也给高校敲响了警钟。高校学生突发事件的频发呼唤构建有效的预防机制来减少高校学生突发事件。

一、高校学生突发事件预防机制的内涵及功能

(一)高校学生突发事件预防机制的内涵

高校学生突发事件指由于自然、人为或社会政治原因引发,大学生起主导作用,不以高校管理者的意志为转移,对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的突然性事件。高校的特殊性决定了其突发事件不仅有突发事件的共性——突发性、危害性,还有自己的特性——扩散性、敏感性、主体活跃性。高校学生突发事件预防机制主要由各类控制系统构成,这些系统要素相互作用、相互影响,达到合理配置、科学调动,从而保证高校学生突发事件预防机制有效运转。建立和完善高校学生突发事件的预防机制,是使决策者在处理和应付突发事件中处于主动地位的保证。事实表明,相当多的突发事件是可防的,为此高校应切实建立健全高校学生突发事件预防机制,消除和避免突发事件的发生。

(二)高校学生突发事件预防机制的功能

高校学生突发事件预防机制以各要素的密切结合,形成严密、规范、有序、有机的结构来发挥其作用。在这一过程中,高校学生突发事件预防机制形成多种功能,产生多方面的影响。

第一,稳定功能。通过建立健全高校学生突发事件预防机制,促使高校主动出击,及时解决问题,把矛盾化解在萌芽状态,有效地预防校园突发事件的发生,从而保证高校的稳定和社会的稳定。

第二,规范功能。高校学生突发事件预防机制的规范功能,主要表现为限制诸要素各行其是,以预防为核心,发挥和实现自己的职责和作用,保证整个过程按照一定的规律、一定的顺序、一定的方式顺利进行。

第三,协调功能。高校学生突发事件预防机制发挥协调功能,协调、调整、调适各要素之间的矛盾和关系,使各要素处于相互协作、相互支持、相互影响的良好状态,更好地发挥其应有的功效,预防学生突发事件的发生。

第四,发展功能。高校学生突发事件预防机制的建立健全,使得我们能够及时采取措施预防学生突发事件,创造安定、良好的校园人文环境,体现“以人为本”的高校发展观。

二、构建高校学生突发事件预防机制的必要性

高校学生突发事件是校园建设的突出隐患。采取有效的对策来预防高校学生突发事件,是高校管理工作的重要内容和学者关注的重要课题。当前,我国高校应对突发事件的预防机制还不健全,预防能力较弱,建立健全高校学生突发事件预防机制势在必行。

(一)构建高校学生突发事件预防机制是高校与时俱进、适应形势发展的需要

改革开放以来,由于体制的转轨、结构的转型、观念的转变,以及新的社会管理体制的不完善,不稳定因素随之增加,突发事件发生的频率不断增加。高校所面临的形势也发生巨变,尤其是1999年扩招以来,伴随学生数量的增加,突发事件的数量也随之增加,一定程度上影响了学校的正常秩序,进而影响到国家和社会的稳定。因此,针对高校潜在的突发事件压力,构建高校学生突发事件预防机制,提高预防突发事件的能力,是适应形势发展的需要。

(二)构建高校学生突发事件预防机制是高校稳定和发展的需要

高校的发展需要稳定的环境。由于高校大多尚未建立完善的预防机制,因此,突发事件时有发生。如何预防高校学生突发事件,直接影响着高校的稳定和发展。当前教育界倡导的和谐校园、平安校园,都离不开稳定的环境。建立高校学生突发事件预防机制,能够有效预防学校中存在的问题、矛盾及冲突,为和谐校园、平安校园提供支持与保障,是维护高校稳定、发展高等教育的客观需要,也是培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求。

三、构建高校学生突发事件预防机制的思路

构建高效、灵敏的预防机制是科学预防高校学生突发事件的前提条件,是把握斗争主动权的关键。构建高校学生突发事件预防机制包括三个基本要素:思想引导、制度平台、组织保障。它们相互联系,相互作用构成一个不可分割的整体。高校学生突发事件预防取决于预防机制三个要素的完善性和相互之间的协调性。任何一个要素的滞后,都可能导致预防机制运行的低效性。

(一)思想引导

在处理突发事件的过程中,思想引导机制发挥着协调、监督的重要功能,在学生突发事件预防中发挥不可忽视的文化软实力的作用。“新时期维护高校稳定工作体系及机制研究”课题组近期对某部属院校学生的一次抽样问卷调查中显示:当高校发生突发事件时,有79.9%的学生希望设法分清事件是非,64.1%的学生会理性参与,76.6%的学生服从有关领导与管理人员的安排[1]。这组数据显示,多数高校大学生在突发事件发生时,对学校、官方媒体是持信任态度的。学校应该重视思想引导的作用,依据思想引导教育的一般规律,结合学生思想观念、政治意识、道德品质方面的发展、变化的特殊规律,积极探索思想引导的方法,并使之规范化、系统化。

具体可以从以下着手:第一,要构建一支融入学生学习、生活的辅导员团队,时刻掌握其思想动态,及时发现和消除学生中不好的思想动向,对学生进行正面的、积极的引导。第二,开展危机意识的教育与法制教育,增强危机意识与法制观念。第三,加强和学生的沟通,定期开展座谈,了解学生的思想动态。此外,还可以采取培养班级学生信息员、班级心理委员的方式,通过他们及时了解学生的思想状态,有突发事件发生的苗头时,管理者能及时收到信息,做出预防反应。第四,必须重视各种校园媒体的思想引导功能,发挥校园媒体在思想引导中的重要作用。

(二)组织保障

预防高校学生突发事件需要建立一个系统和有效的预防组织网络,这样才能保证高校学生突发事件的预防机制有实现的基础。在这一预防组织网络中,应设专门的部门,如以学生突发事件管理委员会为主导,充分发挥专家和专职人员的作用。

第一,完善组织结构,明确分工。高校突发事件的预防需要建立一个综合性协调机构,如学生突发事件管理委员会,把它作为常设组织,预防和应对突发事件的发生。委员会可以定期召开工作会议,研究学校应当关注和预防的问题。学生突发事件管理委员会下面设若干个工作小组:信息资料收集组、信息资料评估组、联络组、文件研究组、心理咨询组、医疗组、后勤保障组等。

其中,信息资料收集组收集获取信息。辅导员和学生接触最多,是学生信息收集的主要渠道。评估组对信息进行整合分析,预测学生中可能出现的各种问题,综合评估其威胁程度,并制定相应的预案控制住事态。联络组主要负责与外界的沟通、信息资源共享、寻求外部援助等工作。心理咨询组通过平时心理咨询活动,倾听学生的心声,同时通过专业的心理治疗,解决学生的心理问题。如浙江国际海运职业技术学院注重心理咨询的作用,专门开设心航港湾这一心理咨询辅导机构,配备专业教师,沟通、疏导学生的心理问题,并取得了良好的成效。医疗组负责学生日常的体检和身体疾病的治疗。文件研究组主要负责研究法律条文,起草符合法律规定的学校内部通行的条例规定等。后勤保障组主要负责定期检查各种预防设备,消灭各类险情隐患于萌芽状态。

第二,人员配备与培训。要认真挑选进入相关工作岗位的人员,制定相应的选拔标准和选拔程序;同时,积极开展各种培训,提高工作队伍的思想素质和业务能力,增强预防意识,提高实际工作的能力。

主管安全的校长挂职担任突发事件协调委员会主任,承担领导责任,负责指挥协调,进行管理和决策。学校相关部门的副职领导担任各小组组长,协助委员会主任的工作,协调校内各部门的工作有序开展。各个小组的工作人员负责执行、落实相关政策,做好具体工作。

在培训方面,对协调委员会的各成员要定期进行培训,提高预防意识和应对能力。长期以来,高校教职工的危机意识教育是匮乏的。在面对突发事件之时,部分管理人员经验不足,方法有待改进,因此进行多方面的教育和培训是必要的,培训内容主要包括危机意识教育、心理培训、知识培训、沟通培训、协同行动能力培训等。

(三)制度平台

毛泽东同志曾指出:“人是生活在制度中的,同样是那些人,施行这种制度,人们就不积极,实施另一种制度,人们就积极了。”[2]这充分表明制度的重要性。高校学生突发事件预防机制的制度平台要着重把握制度的制定、运行、调整和完善三方面,真正做到以制度激励、约束、引导、规范行为。

第一,制定健全的制度体系。高校突发事件的预防需要制度,在设立预防制度时候,结合本校实际,把握本学校特点和学校现有制度,制定切实可行的制度。主要包括以下几个制度:信息监测、管理与评估制度,人员教育、训练制度,预案制定制度及演习制度等。制定预防制度条例的有关内容,量化各项指标,做到依据明确,指标清楚,操作方便。要健全完善各项管理制度,包括各项应急预案,做到管理有制度,操作有流程,应对有措施。

第二,有效运行制度体系。制定健全的制度体系以后的关键在于制度的运行,只有运行才能使制度真正起实质作用。要加强检查监督,发现问题及时整改。

第三,调整和完善相关制度。应与时俱进,适应形势发展的要求,不断调整和完善已有的制度。需要指出的是预案更新制度在制度调整中起主要作用,因此要有一个合理及时的预案更新制度。

[1]武 勤.论防范高校群体性突发事件[J].理论学刊, 2004(8):109-110.

[2]于孟晨,巩 红,苏子微.基于思想引导机制建设的高校突发事件应急管理研究[J].西安邮电学报,2007(7):115-117.

On the Establishment of the Prevention Mechanism on College Students’Unexpected Incidents

LI WEN-wen
(Zhejiang International Maritime College,Zhoushan Zhejiang 316000)

The establishment of scientific prevention mechanism is the precondition to effectively prevent college students’unexpected incidents.In this paper,the writer expounds the connotation and function of the prevention mechanism on the unexpected incidents,then analyzes the necessity of its establishment,and puts up some counter-measures of how to construct prevention mechanism on the unexpected incidents from three aspects of ideological guide,system platform and organizational guarantee.

college;students’unexpected Incident;prevention mechanism

G647

A

1008-4738(2010)02-0050-03

2010-02-20

李文文(1983-),女,浙江国际海运职业技术学院船舶工程学院教师,硕士,研究方向:高校思想政治教育基本理论与实践。