高职高专院校实践教学管理职能研究

□文/孙红梅 李 琪

近年来，我国高等职业教育规模迅速扩大，2001～2008年全国累计培养高职毕业生达到1，000万人，2007年我国高等职业院校招生数占普通高校招生总数的53.1%，办学规模已占整个高等教育的半壁江山。而实践教学是高职高专教育的核心。为了提高高职高专教学质量，就必须加强实践教学管理。加强实践教学管理，就是要充分发挥高职高专实践教学管理计划职能、组织职能、领导职能、控制职能、创新职能，合理配置人、财、物、信息等各项教学资源以实现其最大的效益。

一、充分发挥高职高专实践教学管理的计划职能

1、落实科学发展观，制定高职高专发展战略计划。坚持规模、质量、效益协调统一的科学发展，规模必须以质量为保证，教育质量提高才能实现教育效益。效益体现为三个方面：一是为经济社会生产发展服务，促进社会和谐稳定发展；二是树立学校的办学质量形象，实现学校的生存、发展；三是实现千百万家庭对子女成才的教育投入的效益。学生的就业有保障，整个社会对高等职业教育的投入才能实现其效益。

2、各项具体管理计划必须体现“以人为本”的思想。（1）一切工作要以为学生服务为中心。以激发学生的学习热情、提高学生的学习积极性为中心，以教学为中心，以提高教学质量为根本任务。后勤、机关等部门都要为教学服务，这样才能切实提高教学质量；（2）以就业为导向制定学生培养计划。管理者要以学生就业为导向，依据市场需要科学制定专业设置计划、设置课程、选用教材，合理分配课堂教学和实践教学时间，计划并掌握培养工作进度，辩证分析生源的具体学习基础和思想状况因材施教；（3）教学规章制度的建立与执行。坚持以就业为导向、过程监控为重点，建立健全各项管理制度，如专业建设制度、教学计划制定制度、课程设置制度、教材建设与选择制度、教学日常管理制度、实验室管理制度、教学研究工作制度、教学质量检查制度、考勤制度、学生实践能力考核评价制度、学生评教制度、毕业生跟踪调查制度、督导工作条例、实习实训工作条例、毕业设计（论文）工作条例、“双师”素质培养方案、学校评价工作条例等，形成对教学质量各方面、各环节的系统化管理，并严格组织实施、检查落实，提高质量监控的规范化程度。

二、充分发挥高职高专实践教学管理的组织职能

组织设计的任务是提供组织结构图和编制职位说明书。用组织结构图勾画出学校管理系统的权责关系，使组织中的成员知道自己所处的位置、向谁汇报、相互间的工作关系。职位说明书使每个职位分工明确合理、权责相符，工作队伍精干高效。人员配备上做到依据各部门所分管工作的性质和对工作人员素质的要求，挑选和配备称职的人员及其负责人，还要将合格的兼职教师恰当地配备到教材选编、课堂教学、实习实训等教学环节中。

三、充分发挥高职高专实践教学管理的领导职能

1、管理者的必备素质。管理者必须具有较高政治素质和管理能力，品德高尚，校（院）长和副校（院）长必须具有高等学校副高级以上专业技术职称。系、科、专业负责人必须具有副高级以上专业技术职务、具有从事高等教育工作经历。对于不同层次的管理人员应该具备相应的管理素质。即达到一定的学历水平，在有某项专业技能的基础上，有管理学及其相关专业学习的经历，这样才能为管理工作提供最基本的保证。

2、领导职能的艺术性。依据实际面对的管理环境采取不同管理方式，从而使管理最有效，例如集权或分权管理或权变式管理方式的选择等等。具体到对教师的管理上，为了更好地实现以学生为本、以提高教学质量为根本任务，在对教师的管理中应该根据教师群体的特点采用合适的管理方法。由于教师群体学历层次高、基本素质高、工作内容知识集聚化，在管理机制上就不能太僵化、太苛刻，不能采取以“管”为主的管理方式，要采取以“理”为主的管理方式，要充分利用双因素理论使教师受到激励，提高教师的工作积极性。既从生活方面关心教师，例如教师生活区建设、子女入托、上学等方面，还要从实现工作成就感方面给教师创造工作平台支持教师科研创新，实现对教师的工作激励，提高教师的工作积极性，例如学校制定对专职教师的培训方案、对专业带头人的培养方案、对专业骨干教师的培养方案、对教师“双师”素质的培养方案等。

3、树立服务意识，正确认识“管”与“理”的辩证关系。管理人员不能以“管”自居，更应该注重“理顺”学校内部的各种关系，“理顺”学校与政府、企业、社会各界的关系，使学校处于一个开放的系统中，充分利用外界信息、资源生存、发展，这样才能把教学管理工作不断向前推进。

4、充分利用非职位权力提高领导能力。非职位权力也就是领导的人格魅力、专业成就和威望，非职位权利强的领导能从感情上受到下属的尊敬与爱戴，提高下属的工作积极性，下属愿意追随他实现学校的目标。

四、充分发挥高职高专实践教学管理的控制职能

1、控制最根本的意义在于在计划执行过程中“监督”和“纠偏”。通过监控系统及时准确地接收、处理和利用各种反馈信息，对管理工作在执行中出现偏离预定目标和要求的情况，及时做出分析，并采取相应措施予以纠正。第一，在教学活动的各个环节设立具体详细的工作标准；第二，在校内建立健全教学质量评价机构，安排校级领导分管负责该机构。这个机构应该能够将教师评价、学生评价、领导评价、同行评价等结合起来，将在校生评价与毕业生评价结合起来，将教师教学质量评价与学校整体教学质量评价结合起来，将理论教学质量评价与实践教学质量评价结合起来，使教学质量评价系统成为全员参与、良性互动的网络；第三，分析教育质量问题的原因，采取措施改进工作。

2、建立健全教学质量信息系统。信息来源包括两个方面：一是校内教学质量信息系统。以教务处为核心，建立一条“教务处——各专业教研室——教师——学生”的纵横交错的信息网络，通过学生座谈会、问卷调查、师生交流会、校领导与学生见面会等，在学生与学校之间建立顺畅的沟通渠道，听取、收集学生对学校实践教学工作的意见和建议，并进行整理、分析，及时反馈到教学部门和教师本人，使发现的问题及时得到修正；二是学校与职业界的信息跟踪、反馈系统。以就业指导中心为核心，负责收集人才市场和用人单位的信息，在毕业生人数较多的单位建立教学信息反馈点，每年进行毕业生跟踪调查，全面了解毕业生质量。调查的内容应包括毕业生对学校专业、课程的设置、师资配备的满意度，对工作单位的满意度以及工作中取得的成绩、存在的困难和最急切的需要等。调查的形式可以分为问卷调查、个别访谈、座谈等。召开招生、就业研讨会等，将有关信息及时反馈到各教学单位。

五、充分发挥高职高专实践教学管理的创新职能

高职教育在我国起步较晚，这几年发展规模较快，财政支持有限，因此办学经费不足就成了各学校普遍存在的问题；加之高职院校在人才培养目标上强调实践性，如何在办学经费紧张的情况下为学生创造校内外实习实训机会，就成了教学管理机构需要经过创新管理而突破的问题。深化高职高专教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量的产学研合作教育就是对高职高专教育的一种创新管理。实践中这种例子很多，例如，深圳职业技术学院“工业中心”的建设是高职产学合作教育校内实训基地建设的典型成功实例，最为突出的特色就是注重与企业、行业协会共建实训室，使工业训练中心更为接近真实的生产环境，切实提高了学生实训质量。同时，学院还成立了“中小企业支援中心”，致力于使工业中心成为高新技术企业的孵化基地，一批生命力旺盛的中小企业进入工业中心园区，他们与学院各专业在产品研发、技术推广方面建立密切的合作关系，对工业中心的建设与发展起到良好的推进作用，产生了长远的效益。再如订单式培养，订单式人才培养模式的成功实践案例是武汉职业技术科技学院。该学院与华中数控公司和海尔集团成功合作，学校按照企业的生产需要培养人才，为企业输送合格的人力资源，学生毕业后被企业聘用，企业为学校解决了就业问题，企业和学校实现了双赢。由此可见，创新管理能创造性地解决高职高专教育发展过程中所面临的问题，从而提高教育质量。

[1]樊耘，李随成，齐捧虎.管理学[M].西安：陕西人民出版社，2001.

[2]邓悦.高等职业教育教学质量管理体系研究[D].辽宁阜新：辽宁工程技术大学，2006.