边远地区高职师资队伍建设的思考

周玉丰 敬代和

（四川信息职业技术学院，四川 广元 628017）

边远地区高职师资队伍建设的思考

周玉丰 敬代和

（四川信息职业技术学院，四川 广元 628017）

当前高等职业教育的发展已由注重规模和数量的增长向更加注重特色和质量的提高转变，师资队伍建设已成为高职教育能否持续稳定发展的一个重要制约因素。文章对边远地区高职院校师资队伍建设现状和存在的问题进行了分析，并对如何加强边远地区高职院校师资队伍建设提出了建议。

边远地区；高职教育；师资队伍建设；现状分析；对策

目前高等职业教育已经占据高等教育的“半壁江山”，近几年高等职业教育的招生规模持续保持高等教育招生规模的一半以上。以四川省为例，截止到2009年，全省92所高校，在校生109.95万人，其中高职高专48所，在校生44.2万人。高职院校的迅速发展已成为我国高等教育的重要组成部分，是我国全面建设小康社会、和谐社会和推进社会主义现代化建设的重要力量。然而，对于边远地区的高职院校而言，尽管取得了较大的发展，但在师资队伍建设上呈现出的诸多问题，已直接影响和制约了地方性高职院校的持续健康发展。如何加强地方性高职院校的师资队伍建设，提高教学质量，是提高高职教育质量、促进其健康发展的当务之急。

一、边远地区高职院校师资队伍的现状分析

1.教师数量相对不足

教师数量的不足已经成为制约边远地区高职院校发展的瓶颈问题。四川几所边远地区高职院校相关数据显示，生师比一般为19-21：1，在数量上离教育部相关文件规定的16：1的标准尚存在距离。

2.师资队伍结构不合理

边远地区高职院校师资队伍中文化基础课和师范类的教师比重明显偏高，一些新上专业以及与现代服务业相关的专业教师，如数控技术、房地产经营与管理、计算机软件技术、商品检验等方面的专业教师不足，尤其是能够将理论与实践相结合的“双师型”教师更是不足。

专任教师中具有研究生以上学历的比例低，高职称教师比例低，师资队伍过于年轻化，初级职务的教师比例过高，“双师型”教师比例达不到要求，具备高技术素质的“双师型”教师占的比例不足15%，离教育部规定的高职院校师资队伍评估的“双师型”优秀要求“占专任教师80%以上”的目标相距甚远。

3.教师整体素质参差不齐、质量不高

虽然全国高职院校都面临着一个教师整体素质亟待提高的问题，但就边远地区的高职院校而言，这个问题显得尤为突出。边远地区高职院校教师整体素质参差不齐、质量不高，与市场要求存在距离。由于教师数量少而造成教师教学负担过重，由于底子差而造成教师队伍力量薄弱，由于培训力度和继续教育的力度不够造成实践教学程度不够，接受新经济形式和新技术的能力不够，整体素质不一致等等。由于边远地区高职院校一般地处经济不发达的边远山区，不具备区位优势，造成引进紧缺人才和优秀人才困难，重点专业教师的引进更难，人才容易流失。

4.资金投入不足，培训力度不够，缺乏科学的培养体系

由于政府办学投入不足，学校自筹资金改善办学条件存在较大困难，边远地区高职院校普遍对中、青年骨干教师和学科带头人的培养和培训投入不足、重视不够，造成当前骨干教师和学科带头人年龄老化，信息社会化的素质和能力缺乏，专业带头人培养和教学团队建设任务十分繁重，影响了学校的可持续发展。

同时，由于缺乏对边远地区高职师资队伍可持续发展的研究，边远地区高职教育发展速度、规模与质量之间存在较大的差距；在“双师型”教师培养体系、评价体系上缺乏实践适应性和创新性，对师资队伍建设的积极性和导航性较差。

二、加强边远地区高职师资队伍建设的措施和建议

1.不断加大教育投入，履行好政府职责

一是制定和完善相关法律法规。一方面明确规定各级政府在教育经费投入上的分配比例和占GDP的标准，以及增加的标准；另一方面规定地方政府在教育经费上的投入未达到法律规定标准的惩处措施，比如对政府和领导考核实行一票否决制，追究政府主要负责人的党纪政纪责任和刑事责任。二是改革我国当前的教育投入分配体制。必须切实建立起以中央和省级财政投入为主、市县财政投入为辅的教育经费投入体制，缓解市县在教育经费上的投入压力。

我国的高等职业教育作为高等教育的一种类型，尽管近些年发展快速，但总体来说目前还处于发展的初级阶段，高职教育改革还处在探索之中，这一时期理应需要国家加大对高职教育的投入。教育部已经启动的国家级示范高等职业院校建设项目和各省启动的省级示范高等职业院校建设以及即将启动的骨干院校建设，使高职教育发展的不均衡性更加突出，所处边远地区的高职院校在软硬件建设的各个方面都面临资金困难，这需要国家加大投入扶持力度。

边远地区的高职院校要按照政府和主管部门投入支持、学院自筹、社会引资的原则，通过科技开发、社会服务、对外合作、综合利用、开源节流等方式增强自我造血功能和发展能力，建立稳定的资金筹措渠道和保障体系。同时，要始终确保教学经费优先投入，优先安排教学经费支出，使教学工作的中心地位在经费投入上得以体现。

2.不断完善、落实师资队伍建设的制度和措施

边远地区高职院校应根据实际情况不断完善落实师资队伍建设的制度和措施。要加大师资队伍建设经费投入力度，建立师资队伍建设专项资金；要更新观念、加强领导；推进制度创新，建立完善约束与激励兼容的管理制度和机制；加大高层次人才引进和培养力度，提升师资层次，优化师资队伍结构；建立健全规范、有序、高效、优质的管理与服务体系，大力推进师资管理工作的规范化、科学化、民主化与信息化，不断改善教师工作条件，努力创造优良的工作环境。

例如：四川信息职业技术学院，地处四川省广元市，属于川西北边远地区。学院在办学经费十分紧张的条件下，建立师资队伍建设专项资金，每年用于师资队伍建设的专项经费达到200万元，制定实施了加强师资队伍建设的“四大工程”。

（1）实施“高职称工程”：对优秀骨干教师进行重点扶持培养，积极提升其科研、教研及业务水平，为晋升高级职称创造条件；出台高层次人才引进管理办法，并推行“银发计划”，主动从企业、行业、高校引进高级专业技术人员，专任教师高级职称占专任教师的20.5%。

（2）实施“学位提升工程”：制定教师进修培养制度，鼓励教师通过各种途径攻读硕士、博士学位，并给予资金扶持。先后与电子科大、西南交大联合举办了电子工程、机械工程、计算机工程三个在职攻读工程硕士研究生班，同时，对引进的研究生给予3万元安家费，专任教师中具有研究生学历或硕士以上学位的教师占专任教师的28.2%。

（3）实施“优秀骨干人才工程”：建立专业（学科）带头人和优秀中青年骨干教师选拔、培养及管理办法，分别设立每年5000元、3000元专项培养经费和每月300元、150元专项津贴，重点支持方向明确、队伍稳定、业绩突出的教学团队建设。目前，市学术和技术带头人6人，院级专业（学科）带头人10名，建成省级教学团队1个。

（4）实施“双师素质培养工程”：制定双师素质队伍建设及认定办法，鼓励专任教师参加业务培训和技能等级考核及工程类职称晋升、从业资格考试等；鼓励教师到企业锻炼，学院每年派出多人次去行业企业工程实践锻炼，专任教师中具有企业一线工作经历的有76人，已取得职业资格证书的有59人，工程师及以上职称的有49人，“双师素质”教师达58人。

同时，学院还积极聘请具有行业和企业背景、实践经验丰富的专家与技术技能骨干担任专业课、实践技能课教学和专业建设及课程建设等教学工作，现有兼职教师117人，其中高级职称28人，占兼职教师的23.9%。

几年来通过实施师资队伍建设的“四大工程”和加强兼职教师队伍建设，师资队伍整体水平不断提高，取得了良好效果，2009年学院顺利通过了教育部人才培养工作评估。

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［4］姚裕群.团队建设与管理［M］.北京：首都经济贸易大学出版社，2006：310-323.

2010-08-12

周玉丰，男，硕士，四川信息职业技术学院副教授，从事专业教学和教学研究工作。