常德市鼎城区油菜产业发展现状与对策

李翠华 ，许 光

（常德市鼎城区农业局，湖南 常德 415000）

常德市鼎城区位于湘西北洞庭湖西滨，全区耕地面积77 933.3 hm2，是一个以粮、油、棉等优势农产品生产为主的农业大区；同时，也是长江流域优质油菜产业带建设基地县（区）和湖南省的油料生产大县（区），其优质油菜生产被列入《全国优势农产品区域布局规划（2008～2015年）》。油菜是该区秋冬季农业生产的主要作物，种植面积仅次于水稻，主要种植模式为稻—油、棉—油等。

1 鼎城区油菜产业发展特点

鼎城区油菜种植历史悠久，农民种植经验丰富，历年种植面积一直在全省名列前茅。1989～2006年，该区油菜种植面积基本保持在3万hm2左右；从2007年开始，油菜种植面积大幅增加，2009年达到43 670 hm2，为历史最高水平。近20年来，油菜单产稳步上升。上世纪90年代初油菜单产约为1.0 t/hm2，从1994年开始，逐步增加；2004～2009年保持在1.5 t/hm2以上。油菜总产也随种植面积和单产的增加呈跳跃式上升，从1989年的28 320 t上升到2009年的65 430 t。在面积和产量增加的同时，油菜品种结构和栽培技术也不断改善和提高。

1.1 品种杂交优质化

上世纪80年代末，鼎城区开始引进推广杂交油菜、“双低”油菜。随着油菜育种技术的不断进步，该区“双低”杂交油菜新品种引进和推广力度也在逐年加大。特别是国家开始实施油菜良种补贴政策（2007年）后，全区“双低”杂交油菜占油菜种植面积的98%以上；芥菜型油菜只在少部分农民的房前屋后种植，以防家禽家畜危害，其面积不足油菜总面积的2%；白菜型油菜已改成春季菜薹蔬菜，很少用于油料生产。

1.2 生产栽培轻简化

现在鼎城区油菜轻简栽培模式主要为2种：一是免耕直播。棉田套种油菜：在棉花生长后期进行行间直播；其他旱作物（蔬菜）套种油菜：其他旱作物收获后，清除田间杂草，开沟分厢直播；稻田免耕直播：中稻田、一季晚稻田收割后，开沟分厢直播。二是免耕移栽。油菜移栽一般不翻耕，水稻收割后，直接分厢开沟，用锄头挖穴后直接移栽；旱地在前作物的行田进行套种，或在旱作物收获之后直接移栽。免耕移栽比翻耕移栽节省翻耕整地用工3个/667m2，折合用工成本90元/667m2左右，节省畜力或机械作业费约90元/667m2，合计节省生产成本180元/667m2左右。

从2003～2004年度起，鼎城区油菜单产保持在90 kg/667m2。2008～2009年度，该区油菜种植面积为43 665 hm2，其中移栽面积约20 000 hm2，占油菜种植面积的46.8%；直播面积23 665 hm2，占油菜种植面积的53.2%；平均菜籽产量为100 kg/667 m2。与1988～1989年度相比，种植面积增加16 161 hm2、单产增加31 kg/667m2、总产增加3.71万t。

2 鼎城区油菜产业发展中存在的问题

2.1 栽培品种多乱杂

虽然，近年来国家大力推广优质油菜主导品种，各种良种补贴政策也惠及到了广大农民，但还有少部分农户仍然种植常规品种和自留品种，并保持着传统种植习惯；另外还有一些农户相信经销商的宣传，种植一些劣质品种。目前，鼎城区还存在多品种插花种植现象，由于普通品种、优质品种共存，不但影响了产量，还因品种间的杂交使优质品种退化，严重影响优质油菜的油脂品质。如，2008/2009年度，该区部分油菜由于品种间的杂交，导致优良品种出现产量不高、返花、花而不实等现象。

2.2 生产不平衡

2.2.1 种植面积不平衡 受资源条件、传统习惯的影响，鼎城区前河乡镇油菜种植面积明显比后河乡镇少。由于受劳动力因素、收入结构的影响，各农户之间油菜种植面积差异较大，留守劳动力多的家庭油菜种植面积较大；外出务工人员多、以务工和其他收入为主的家庭，油菜种植面积较小，甚至不种油菜。受种植结构和种植方式的影响，双季稻区前作不能种植油菜。

2.2.2 种植技术不平衡 主要表现在施硼技术和栽培密度2个方面。由于过去种植油菜常规品种，需硼量不大，农民不施硼肥也有一定的产量；而现在种植的杂交油菜喜硼，需硼量大，再加上鼎城区绝大多数土壤缺硼，不施硼肥或施用劣质硼肥，对油菜产量都有很大影响，以致近些年来油菜出现花而不实的面积越来越大。鼎城区大部分棉区套种油菜，一般仅有3 500～4 000株/667m2，稻茬油菜只有5 000～6 000株/667m2，由于群体较小，有效角果数量不足，从而限制了油菜产量的提高。据鼎城区粮油站油菜测产结果（2010年5月）显示：棉花套种油菜平均3 800株/667m2，单株有效角果数只有460个；稻田套种油菜平均5 600株/667m2，单株有效角果数只有340个。

2.3 市场价格不稳定，收益偏低

油菜籽价格随着国际市场和国内供求关系的变化而年际波动较大。自2000年以来，鼎城区油菜籽收购价格最高为5.60元/kg（2008年），最低1.91元/kg（2001年）；2009年，鼎城区油菜籽均价3.20～4.60元/kg，相比2008年降低2元/kg左右。受农业投入品价格、劳动力和机械作业价格的影响，油菜生产比较效益降低。据鼎城区农业局油菜生产成本调查统计（2009年5月），该区当年收获的油菜籽平均产值380元/667m2（按产量100.0 kg/667m2，价格3.80元/kg计算），而农业投入品达85.00元/667m2、间接费用达16.00元/667m2，收益只有279.00元/667m2，按生产用工9个/667m2计算，每个用工收益只有31.00元。

2.4 产品品牌不突出

鼎城区境内有4家油脂加工企业，300余家油脂加工作坊，年加工能力8万t以上。虽然该区的油脂加工能力较大，但是，区内没有大型油脂加工企业，没有形成油脂加工品牌。2009年，鼎城区油菜收获面积43 665 hm2，总产菜籽65 434 t，其中商品量仅35 000 t左右。油脂加工企业与油菜生产基地缺乏有效联系，企业和生产基地脱节。个体商贩是收购菜籽的主体，他们常将收购来的菜籽，随行就市销售给周边的大、中型油脂加工企业，导致该区的油菜产业没有形成自己的品牌，农民没有直接享受到企业的品牌利益。2010年6月，鼎城区农业局对该区蒿子港镇、中河口镇等油菜主产乡镇进行调查发现：该区农民生产的菜籽通过小作坊加工成菜籽油销售的，仅占商品量的20%，其余的菜籽都销售给了个体收购商贩。

2.5 气象灾害频发

鼎城区农业基础设施薄弱，生产条件比较落后，抵御农业自然灾害的能力较差。据统计，1989～2007年鼎城区先后遭受了12次旱灾、8次洪涝灾害、3次龙卷风和冰雹袭击，给农业生产和农民生活造成了严重的经济损失。影响油菜生产的主要气象灾害是播种育苗期的秋旱、早春低温冻害、春季低温阴雨等，某些天气状况还易引发病虫害。例如，2008年2月，该区发生特大冰雪灾害，使油菜受灾面积达23 333 hm2，占当年油菜种植面积的93.5%，直接经济损失达2 785万元；2009年春季，长时间的低温阴雨天气导致油菜菌核病大发生，使该区油菜菌核病发生面积达1 333 hm2，损失菜籽600 t；2009年9～10月，长时间的秋旱导致油菜播种育苗成活率低，使抗旱育苗和补种的成本增加，赶种、补种的面积达到3 333 hm2，生产成本增加250万元。

3 鼎城区油菜产业发展对策

3.1 发展思路

按照“品种双低化、种植区域化、栽培标准化、经营产业化”的发展思路，在稳定的基础上不断扩大油菜种植面积，形成区域布局，提高秋季作物种植覆盖率；搞好“双低”优质品种和轻简高效栽培技术的配套组装，提高单产和品质；培育壮大企业和合作经济组织，打造鼎城油菜品牌。到2015年，全区油菜种植面积稳定在43 333 hm2以上，“双低”优质油菜种植面积比例达到98%以上，平均产量130 kg/667m2以上，培育5个以上鼎城菜籽油品牌。

3.2 主要措施

3.2.1 加强组织领导 各级政府和基层组织要提高对油菜生产的认识，把发展油菜生产作为发展农业生产、增加农民收入以及建设新农村的重要环节来抓。要加大对油菜生产的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传秋冬季油菜生产的战略地位和重要意义；要加强对油菜生产的组织领导，特别是在生产资料的组织、农业产业化开发、各种惠民政策扶持、耕地资源流转等方面，切实帮助农民解决一些具体难题；要严格规范油菜良种补贴面积的申报、核定、统计程序，切实加强油菜补贴面积、补贴对象、资金拨付的监督检查，保证国家惠农政策真正落到实处，充分调动农民油菜生产的积极性。

3.2.2 调整种植结构，增加种植面积鼎城区现有耕地面积77 933 hm2，其中水田69 200 hm2，旱地8 733 hm2。近几年来，鼎城区油菜面积虽然有所扩增，但仍有较大的发展空间。如，鼎城区2007～2008年度，油菜种植面积为35 996 hm2，只占耕地面积的46.2%，除了少量种植绿肥、青饲料外，还有近一半的耕地面积没有充分利用。因此，要从调整种植结构入手，扩大种植面积。一是因地制宜扩大种植面积。鼎城区应根据地区的资源禀赋和农民的种植习惯，在保证传统区域油菜生产的基础上，扩大前河乡镇的油菜种植面积，尽量减少冬季撂荒现象，保证冬季作物覆盖率达90%以上。二是改进种植模式，充分利用一季稻、棉地和可以利用的旱地种植油菜；双季稻田可以通过增加早稻大苗洗插面积，采用“稻—稻—油”种植模式，扩大油菜面积；山丘区以油菜为主，棉区以油菜、榨菜为主。对于部分缺乏劳动力、不适合冬种的水田，可以大力推广油菜免耕直播技术，这样不但省工、省力，来年还可以作绿肥，提高土壤肥力。三是搞好区域布局，按照“一村一品”或“一乡一品”的要求，尽量避免油菜品种布局混杂的现象。

3.2.3 加大新品种与新技术的推广力度 有关部门要以“双低”优质油菜新品种和轻简栽培技术为主，搞好主导品种和主推技术的配套组装，通过办点示范、技术培训、技术指导、示范基地带动等，促进新品种和新技术的推广应用。重点推广一批适应性强、抗性强、丰产稳产性好的“双低”杂交油菜品种，配套推广油菜免耕直播技术、测土配方施肥技术、油菜秋发高产技术、油菜专用硼肥施用技术等，以降低生产成本，提高生产效益。区、乡镇、村要集中人力、物力、财力，办一批高标准、高规格的新品种、新技术推广示范片，培育一大批科技示范户，通过油菜万亩片、千亩片、百亩片以及试验示范片和示范户的辐射带动，以点带面，促进鼎城区油菜生产在面积、单产和总产方面的突破。

3.2.4 扶持企业协会，创建名优品牌探索“企业+基地+农户”的农业产业化经营模式，大力发展油菜等农产品的订单生产，实现优质优价；加强对龙头企业的培育和扶持，促进鼎城区油脂加工企业的发展；形成一批加工能力强、市场前景广阔、品牌特色突出的油脂加工企业，打造一批油脂品牌，增强鼎城油菜的市场竞争能力。大力发展农民专业合作经济组织，按照“民办、民管、民受益”的原则，扶持和培育一批组织管理规范、服务水平高、示范带动效果好的农民专业合作经济组织，增强农业生产经营的组织化程度和应对市场风险的能力。加强农产品市场体系建设，形成一批上规模、有影响的农产品市场，带动鼎城油菜籽的销售。

3.2.5 加强科技研发力度，提升产业水平 一是加强油菜高产栽培适宜密度的研究，重点搞好不同品种、不同肥力水平和不同种植方式的高产栽培密度试验，探索适宜的油菜生产种植密度，为油菜高产高效栽培提供科学依据。二是加强早熟油菜品种选育，特别是为恢复“稻—稻—油”种植模式，扩大鼎城区油菜种植面积打基础。三是加强油菜生产机械作业技术研究，重点搞好油菜直播机械、收割机械、烘干等设备的研发，降低油菜生产人工成本，提高生产效益。

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