对永州市产学研结合情况的调查与思考

李跃军

(中共永州市委党校，湖南永州425000)

对永州市产学研结合情况的调查与思考

李跃军

(中共永州市委党校，湖南永州425000)

近年来，永州市产学研结合工作取得了一定实效，但也存在结合不够紧密、资金投入不足、服务体系不健全、科技人才缺乏等问题。因此，需要采取加强领导、创新模式、加大投入、健全体系和培养引进人才等措施加以解决。

产学研结合；科技创新；企业发展

推进产学研结合创新是抢抓科技进步机遇、增强创新能力的战略选择，是应对金融危机、实现经济“弯道超车”的有效途径，是科学发展、富民强市的迫切要求。为全面了解近年来我市产学研结合的情况，笔者深入企业、深入基层进行了广泛调研，并在此基础上进行了一些理性思考。

一、永州市产学研结合工作成效明显

产学研结合是指在科技与经济一体化过程中企业与高等院校、科研院所在风险共担、互惠互利、优势互补、共同发展的机制下开展的多种形式的合作。产学研结合能够实现本地区和跨地区人才资源和科技资源的优化组合，是经济发展的有力保障，是自主创新的有效途径。近年来，永州市以实施自主创新和引进创新战略为统领，以重点领域和关键技术的创新为突破，重宣传、强服务、抓项目，努力推动企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，企业科技创新能力明显提高，产学研结合工作取得明显实效。

1.重宣传，产学研结合意识逐步增强。产学研结合是以企业为主体的面向市场的联合科研开发形式，是借助社会科技资源提升企业科技创新能力和市场竞争能力的有效手段。为推动我市产学研结合工作的深入开展，有关部门采用讲座、简报、网络等多种形式，广泛宣传产学研结合的重要意义，积极推介产学研结合的成功典型。同时进一步贯彻落实激励产学研结合的政策措施，加大知识产权执法力度，努力营造产学研结合促创新、促发展的良好氛围。如今，永州市企业产学研结合意识不断增强，与院所主动对接增多，合作层次不断提升，结合领域不断扩大，结合广度、深度不断拓展和延伸，双方的优势充分得到互补。

2.重服务，产学研结合模式走向多样化。一是积极帮助企业建立工程技术研究中心。目前，长丰集团建成博士后工作站，熙可罐头公司列入国家级技术中心，哈陵焊接公司、敬和堂制药公司、华源线缆公司等挂牌成立了企业工程技术研究中心。二是召开高校院所与企业对接联谊会，努力为企业和院校创造交流合作的机会。三是利用科博会、中博会等平台，为企业寻求合作伙伴。2008—2009年共签订引进意向合同16个，金额19亿元。四是2008年向全市高新技术企业和部分民营企业发放了《永州市高新技术企业科技需求征集意见表》，收集技术难题项目20项，并进行汇编发布。五是完成了永州市生产力促进中心事转企的体制转换，增强了中心为企业开展产学研结合、解决技术难题、提供科技信息服务的动力与能力。通过服务，永州市企业在产学研结合实践中形成各具特色的合作模式。

①共建技术中心。如熙可公司与湖南柑桔工程技术研究中心共同组建了国家级技术中心，形成了完整的“研发、中试、产品”产学研结合系统，提升了企业的技术优势。

②合作开发。这种模式使企业能够对高校、科研院所的技术创新进行持续投入，是产学研结合体系中针对技术需求和供给对接最有效的方式之一。如敬和堂药业与省林科所合作的“厚朴优良无性系选育及无公害栽培技术研究”项目，该项目总投资1000万元。经过5年时间，可将我市厚朴做成全国、全世界最好的道地药材之一，年新增产值达2亿元。

③委托研发。这种模式使企业能够以较低的成本获得和使用先进技术。如地源精细化工公司委托兰州理工大学利用红薯淀粉为原料制造产业化APG生产的项目。由公司提出开发新产品的具体内容和任务，每年提供一定的研发经费，兰州理工大学以通过鉴定的科技成果或已有的成熟技术向地源化工推荐转让，并组织和落实项目的实施。项目投产以来，生产APG产品707吨，完成总产值1206万元，实现利税213万元。

④企业向院所购买科研成果。如大自然药业2004年从省医药工业研究所购买了“银杏黄酮生产技术”，希尔药业从省中医研究所购买了“一种治疗伤寒的药物组合物”等。

⑤院所的科技成果直接产业化。如市农机所出资成立了永州金丰科技开发有限公司，直接将自己研发的半喂入联合收割机进行产业化运作。

3.重项目，产学研结合成效显著。（1）积极帮助企业产学研项目申报国家、省科技计划项目，争取资金支持。2004——2008年，全市共有27个项目列入国家、省科技计划，争取经费1175万元。如：熙可公司与省农产品加工研究所合作开发的“现代柑桔工业关键技术研究与示范”项目，通过工艺创新，应用膜技术、发酵工程和酶工程技术解决了传统柑桔罐头加工耗水量大、碱水污染环境两大核心问题，2006年列入省科技厅重大专项，获得100万元经费支持。2006-2008年公司生产柑桔罐头16.9万吨，柑桔浓缩汁1.2万吨，销售收入达15.6亿元，出口创汇1.12亿美元，新增就业岗位6500多个，直接带动2.5万户桔农增收4.7亿元。同时申请国际和国内专利12项。科力电机公司承担的“混合式步进电机技术开发”项目，产品性能达到日本同类产品的技术指标，部分指标优于日本产品，被列入省科技厅“一把手工程”项目，2007——2008年获得220万元经费支持。项目完成并达产后，可形成年产500万台的生产能力，实现销售收入5亿元，利税1亿元。（2）在市科技计划安排上，加大了对机电一体化、新材料、生物医药和农产品精深加工等四大高新技术产业领域的产学研项目的支持力度。2004—2008年市本级科技计划共确定产学研结合项目39项，安排科技经费469万元。通过这些产学研项目的成功实施，攻克了一批关键技术难题，形成了一批拥有自主知识产权的核心技术和产品，提升了企业创新水平和产品的竞争力，推进了全市产业、产品结构的优化升级和高新技术产业的发展。2008年，全市实现高新技术产值53亿元，利税5.9亿元，创汇5107万美元。

二、永州市产学研结合工作尚存诸多问题

虽然我市企业产学研结合取得了一定成绩，但由于起步晚、基础弱、投入少，在具体合作中还存在一些不足，主要表现在：

1.产学研结合不够紧密。虽然永州市企业普遍意识到产学研结合对企业发展的重要性，但受各种条件的限制，目前真正与院所建立了产学研结合关系的企业只有19家，占调研企业总数的47%，且合作的院所90%以上属于省内，活动范围相对狭窄。绝大部分企业在研发新产品、新技术或进行技术创新时，还是依靠自身力量，产学研的结合力度不够。

2.产学研资金投入不足。无论是政府，还是企业，在进行技术创新活动中所投入的资金均显不足。2008年全市安排科技三项经费450万元，仅占财政支出的0.5%，与国家要求在十五期末中部地区应达到1.3%存在很大的差距，远远满足不了产学研工作的客观需求。而作为产学研结合的主体，永州市高新技术企业投入科技研发经费仅占销售收入的2.5%，远没有达到国家要求5%的目标。由于投入资金严重偏少，造成产学研结合项目规模偏小，技术开发水平偏低，产学研结合项目带动经济发展的影响力偏弱。

3.产学研结合服务体系不健全。目前永州市科技中介服务行业规模小、功能单一、服务能力薄弱，缺乏科技企业孵化器、科技咨询、创业投资等服务机构，造成企业新上项目的可行性研究、技术创新、技术咨询、技术评估、创业孵化等服务工作都要寻求市外中介服务机构完成，这在一定程度上制约了全市产学研结合工作的开展。

4.科技人才严重缺乏。永州市现有各类专业技术人员10万多人,每万人口中仅有科技活动人员3.2人，远低于全省、全国水平。且绝大部分科技人员集中在教育、医疗卫生领域，信息技术、生物医药、新材料、机电等高新技术领域的高级专业技术人员严重缺乏。企业虽与高校及科研院所进行产学研结合，但由于人才受限，自主创新能力普遍偏弱，影响了产品更新换代的速度，企业发展后劲不足。

三、推进永州市产学研结合创新的对策措施

针对永州市企业在产学研结合中存在的上述问题，笔者认为可采取如下相应对策措施加以解决。

1.加强领导。产学研结合创新是一项系统工程，需要坚强的组织领导。针对以往对产学研结合工作领导力度还不大的情况，市委市政府应成立产学研结合工作协调领导小组，负责全市产学研结合工作的指导和协调，充分调动各方力量，形成工作合力，自觉把提高自主创新能力作为关系全局的大事，摆上重要议程，切实抓紧抓好。各级各部门要高度重视产学研工作，增强全局意识，统筹创新资源，落实政策措施，广泛宣传推广产学研成功典型，把其作为推进我市新型工业化的一项重大举措来落实，确保各项工作顺利进行，并取得实效。

2.创新模式。产学研结合模式有多种形式，包括参加全省的技术创新战略联盟、共同建设技术创新平台、以项目为纽带的多方式的技术合作、创建产业实体、创建公共技术平台等多种形式的产学研结合模式。结合永州市实际，重点是在建设创新平台上下功夫。要充分利用和整合现有创新资源，鼓励企业出资建立产学研联合攻关研发平台，引导高等院校、科研院所到重点企业共建研发中心，支持企业、高等院校、科研院所根据市场需求，以共同出资或技术入股的形式联合建设创新基地。大力支持企业建设一批高新技术研发平台，引导、扶持有条件的企业和高校建设技术中心、重点实验室、博士后工作站等创新平台。发挥好省级高新技术园区的集聚作用和承载功能，促进加快高新技术产业集聚化、规模化发展。

3.加大投入。有投入才会有产出。必要的产学研结合的资金投入，是企业产学研创新工作顺利推进的基本保障。（1）进一步完善和创新政府产学研专项资金投入机制，加大投入力度，积极扶持产学研结合项目的开展，奖励有明显成效的产学研结合项目以及组织开展产学研相关活动。（2）贯彻落实国家对企业投入研发经费的税收优惠政策，鼓励企业从销售收入中提取不低于3%、高新技术企业不低于5%的资金用于科技创新。（3）根据产学研结合的需要和中小企业的发展，积极推动多元化资本市场的建立，拓宽产学研结合的融资渠道。

4.健全体系。针对全市产学研社会服务较落后的基本现状，今后要在加快建立健全产学研社会服务体系方面下功夫、动脑筋。要继续加强对工程中心和企业技术中心的扶持力度，鼓励企业组建有产学研结合内容和特色的工程中心、技术中心。进一步加强和完善生产力促进中心、高新技术创业服务中心和中小企业服务中心等科技服务机构的建设，引导其发挥信息沟通、技术评估、法律咨询、知识产权等服务作用。鼓励多种形式的民营科技服务机构的发展，努力构建以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的多渠道、多形式、多层次、全方位的产学研服务网络和服务体系。加强科技、经济园区建设，采取优惠措施吸引大专院校和科研院所在已建立的科技、经济园区内设立分支机构，采用整合资源、分步实施的原则，规划、用地和产业布局按国家的有关规定和园区的有关优惠政策执行。

5.培引人才。推动产学研结合创新，必须实施人才工程，加大对各类创新型人才的培养和引进。要大力培养和引进一批知识结构合理、专业技能配套、创新意识强烈的应用型、开放型、复合型的创新人才。推动企业与高校合作建设“教学、科研、生产实践”相结合的本科生、研究生实训基地和工程硕士点或博士（后）工作站，实现企业一线人才需求与高校人才培养的对接。政府将对申办成功的工程硕士点或博士（后）工作站给予补贴和政策支持。博士（后）工作站帮助企业开发技术项目的，每年给予适当科研活动补贴经费。对引进到市企业工作的急需人才，纳入全市优秀人才的评审范围，并给予表彰和奖励。

C93

A

1009-3605（2010）04-0049-03

2010-05-15

李跃军，男，湖南新田人，中共永州市委党校科研处处长、经济学副教授，主要研究方向：区域经济、“三农”问题。

责任编辑：黄有泰