乡村旅游助推韶山“旅游立市”战略初探

朱华武，黄 璜，刘志敏，傅志强

（1.湖南农业大学农学院，湖南 长沙 410128；2.湖南第一师范学院，湖南 长沙 410205）

“十一五”期间，中外闻名的红色旅游区韶山借着旅游事业和新农村建设的东风，着力实施“旅游立市”[1]的发展战略，大力发展旅游产业，使旅游成为韶山经济的支柱产业之一。但旅游产业在蓬勃发展的同时，也面临着旅游结构布局单一、产品深度开发不够、旅游资源利用不足[2]等一系列问题和挑战。

当前，利用国家和我省大力建设社会主义新农村、发展低碳农业和休闲农业的契机，充分利用韶山农业优势和资源，加快乡村旅游发展步伐，衬托、延展和补充红色旅游的无穷魅力和国际影响，无疑是助推“旅游立市”战略实施的强大力量。

1 韶山发展乡村旅游的基础和优势

1.1 巨大的游客吞吐量

韶山的资源优势不可比拟。韶山是首批中国优秀旅游城市、国家级重点风景名胜区、全国爱国主义教育示范基地、国家重点红色旅游区，每年吸引着世界各地320多万游客前来瞻仰、参观[3]。这为发展乡村旅游提供了可观的客源市场。

1.2 多样的乡村景观资源

位于湖南省中部、面积210 km2、总人口约10万的韶山市，除拥有7大景区82个经典景点外，还拥有因舜帝南巡至此奏乐而闻名的“韶乐”等优美传说，拥有南岳第71峰“韶峰”等迷人风景，拥有国家领导人“毛泽东故居”、“刘少奇故居”、“彭德怀故居”等“金三角”间广阔的乡村区域，其间优美的田园风光和风土人情是发展乡村旅游的自然和人文资源。

1.3 便捷的道路交通系统

韶山位于东经 112°24′～112°38′，北纬 27°51′～27°59′，按直线距离计算，其东北距长沙市城区为56 km，东界与湘潭市区仅相隔35 km。近几年来，韶山以“伟人故里、田园风光、自然生态、和谐韶山”为总体定位，全力推进并完成“一号工程”建设[4]。韶山及周边的道路设施等日臻完善，大大增强了乡村旅游地的可进入性。

1.4 发展中的休闲农业

随着新农村建设如火如荼地开展，作为“革命摇篮、领袖故里”的韶山经济发展状况和人民生活水平，必是中外游客颇感兴趣的带有隐秘色彩的内容。而发展中的休闲农业，将极大改善旅游产品结构，打造吸引游客逗留、延长韶山旅游期的众多乡村旅游目的地，成为红色旅游的有益补充。

1.5 理想的时空分流

每年的节庆假日，韶山都不可避免地迎来数轮“游客高峰”，而景色优美又相距不远的乡村旅游目的地，无疑可有效调控游客的“流向”和“流速”，缓解旅游景区的压力，直接或间接提高韶山的生态环境承载力。

2 乡村旅游从理念、实践和政策层面助推“旅游立市”战略

2.1 从理念层面，规划先行，构建“大韶山、大景观、大旅游”格局

立足“大韶山、大景观、大旅游”[5]，依托“红色旅游”人脉和文脉，将发展乡村旅游与新农村建设相结合，扩展韶山“红色旅游”外延，使韶山及周边地区不仅成为过去历史风云的见证者，成为现在改革浪潮的搏击者，更成为将来建设成果的展示者。韶山市可聘请旅游部门、国土规划部门、高校都市旅游与乡村旅游学者等组成专家团，对韶山“金山角”区域的乡村旅游事业把脉，将“红”、“绿”旅游资源高度整合，本着因地制宜、凸显特色、生态人文等宗旨，高起点规划，谋划韶山从“小韶山”、“小景观”、“小旅游”向“大韶山”、“大景观”、“大旅游”的格局发展的新篇。

2.2 从实践层面，以建设“低碳村”、“示范村”为契机，培育打造“点、线、面”乡村旅游片区

基于中外游客对韶山的景仰、热爱和好奇，韶山新农村“生产发展”、“生活富裕”、“村容整洁”、“乡风文明”、“管理民主”等“特殊”情形和所展示的内涵，必是吸引中外游客的对象物。而新农村的乡村旅游景观，主要包括地形地貌、地表植被、自然村落等田园风光，种植业、养殖业、农产品加工业等清洁生产方式，婚丧嫁娶、节庆习俗等风土人情，以及集成这三者优势的“农家乐”、田园休闲农庄、乡村度假村、现代农业科技园区等不同形式的乡村旅游景点。

目前已有“毛氏农家山庄”、“人民公社”接待点，“韶山农家乐”等基础，正在建设中的有毗邻韶山青年水库风景名胜区的韶山休闲“农家乐”旅游景区，位于竹鸡段的印象城、永泉科技园等。今后，要在抓好现有农庄和科技园建设的基础上，培育更多的乡村旅游“点、线、面”景观，有序引导浏览韶山的游客“蜻蜓”点“水”到周边的乡村旅游景点，真正营造“大韶山”、“大景观”、“大旅游”氛围。

2.3 从政策层面，探索并完善“农民利益共享”、“农业清洁生产补贴”、“生态补偿”和“红色旅游与乡村旅游融合发展”等四大机制

2.3.1 农民利益共享机制 农民是发展低碳农业、休闲农业，经营乡村旅游事业的重要主体。形成合理的农民利益共享机制，是促进乡村旅游事业顺利发展的重要保证。因为从农业清洁生产、推广节能减排技术，到开发生物质能源和可再生能源等以发展低碳农业，从成立农民合作社，到推进土地适度流转以实现现代农业的集约规模经营，从建立高端社区，到诚信合法经营以支持乡村旅游事业发展，都离不开农民的积极配合与大力支持。要通过利益共享机制对乡村旅游事业获取的直接利益，向参与的农户实施一次或二次分配,确保农民的收益。

2.3.2 农业清洁生产补贴机制 政府应结合低碳村、示范村建设以打造休闲农业与乡村旅游景点的契机，出台并推行农业清洁生产补贴机制，用来解决生态投资者的合理回报，激励农户自愿采用清洁生产技术并使生态资本增值，包括对积极使用清洁生产技术如采用生态发酵床、推广稻鸭生态种养技术、使用生物农药、生物农膜等行为，予以一定的鼓励和奖励，充分调动农民的积极性和创造性。

2.3.3 生态补偿机制 经济学领域的“外部性”理论认为，由外部效应引起的市场失灵，必须通过政府采取适当的经济干预手段，使边际税率等于外部边际成本即边际外部收益。生态补偿机制就是通过政策手段实行生态保护外部性的内部化，让生态保护成果的“受益者”支付相应的费用。在乡村旅游助推“旅游立市”过程中，要统筹考虑乡村旅游与红色旅游中无形支出即“环境成本”，并考虑相应的补偿形式或方式。

2.3.4 红色旅游与乡村旅游共赢发展的机制 根据旅游学“景点依托型”理论，在韶山及周边打造乡村旅游目的地，可有效促进景点主题产品的延伸与污染的减控，并通过景点进入、线路安排等措施，发挥两大旅游的集成优势，实现经济效益、社会效益、生态效益的最大化，形成景点“韶山”与依托点“乡村旅游片”的共赢局面。

3 结语

随着旅游事业向前发展，不断调整旅游产品结构，将农业资源与旅游资源有机结合发展乡村旅游，增大旅游地对游客的吸引力，丰富游客旅游的内容和项目，是更好地发挥韶山的优势，让“旅游立市”战略绽放出更强大生命力的必由之路。

[1]熊 健.关于韶山旅游的发展与创新 [EB/OL].http://www.shaoshan.gov.cn，2007-06-23.

[2]罗 茜.打造韶山红色旅游产品的战略思考 [EB/OL].http://www.tt91.com/overseas/wenzhang_detail.asp?id=58906，2010.11-27.

[3]彭 滔.韶山瞻仰型旅游转型：争创5A红色游[J].中国价值杂志汇，2009，（7）：82-83.

[4]龙 平.韶山“一号工程”建设给世界一个美韶山[EB/OL].http://www.shaoshan.gov.cn，2008.12-30.

[5]罗光前.韶山大景观大旅游大发展格局初现 [EB/OL].http://www.csh.gov.cn，2008-01-17.