构建独立学院三级教学督导制

○汤 堃 彭 鹏 王培根

（武汉理工大学华夏学院 湖北 武汉 430223）

质量是高等教育的生命线，是学校赖以生存的根本。教育部《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》指出：要“进一步加强高等学校内部质量监控和评价体系”。这对新建院校尤其重要。所谓三级教学督导制，即独立学院举办高校、独立学院、系三级教学督导，对教学工作实施监管。在高等教育大众化的背景下，建立独立学院三级督导制，开展教学督导活动是深化教育改革，强化教学管理、加强师资队伍建设的一项重要措施。

一、独立学院教学质量监控的创新

独立学院属于新建高校，办学时间短，文化底蕴不深，教学基本建设、教学管理质量规范建设等还需要一个过程。同时，独立学院专职专任教师相对比例没有办学历史长的普通高校高，教师流动性大。学生生源属于第三批本科招生，有的学习习惯不良，学习动力不足。而独立学院大多规模发展快，有的学校实现了全面的跨越式发展，发展不平衡。因此，独立学院必须加强质量监控工作。举办高校具有对独立学院教学质量进行监控的职能，需要派校级教学督导员到独立学院履行质量监控职能；独立学院自身设立相对独立的教学督导评估机构，这是对附属在教学行政管理部门的形式是一个进步，而在此基础是再设立院、系两级督导，以加强教学质量监控并与上述举办高校校级督导一起，构成校、院、系三级督导制，这是独立学院建立完善教学质量监控体系的创新。不仅对新建院校有借鉴作用，而设立教学督导评估机构，建立院系二级教学督导来健全质量监控体系，对一般普通本科院校都有参考价值。

二、三级教学督导制的组织结构与人员管理

1、计划指导，分工合作

制定年度工作计划，一方面根据学院自身教学中心工作的计划，制定相应的教学督导工作计划。另一方面，充分反映举办高校对独立学院教学质量监控的要求及校级计划安排。在统一的工作计划下，进行职责分工，并明确责任区。既发挥各自优势，又分工合作。校级督导主要侧重学院教学工作整体情况进行督导与监测，从宏观层次把握独立学院的教学运行质量。不仅督教、督学，而且督管是一个重要内容，可与院领导、教学行政管理部门等进行沟通与对话。系级教学督导重点是本系教学运行质量进行监控以及本系教学工作的监测。按计划安排也对其他系进行教学督导，系级教学督导，一般是同学科的兼职教师，具有同学科进行深层次诊断的特点与优势。院级教学一般专职人员，对全院教学工作开展面上的督导与监测、调研，并且还在三级教学督导中起到中枢纽带作用、协调作用。

2、沟通协调，合作机制

校、院、系三级教学督导及时进行信息沟通与协调，并定期进行分析、讨论。并且校级、院级教学督导定期编制工作简报及调研报告，一方面是对学院教学运行状况进行信息反馈，提出建议。另一方面也是三级教学督导的信息沟通与协调的桥梁，评价考核教学督导工作的重要依据。运行信息沟通与协调机制，形成有效的合作使三级教学督导工作产生整体效应

3、实行“三结合”，进行质量监控

（1）督查与调查结合

一方面开展常规教学督导、检查与调查。教学督导人员受举办高校、学院的委托，负有全面检查院、系基层单位和教学个体的教学情况的责任，对被督导对象在执行教学过程中的基本情况、教育的质量、教学水准达到何种程度进行深入的调查了解，及时发现问题，并采取各种督导措施促其改进。另一方面，对教学行政部门、院领导提出的调查项目，针对其重点问题、热点问题进行专项调查分析，提出建设性意见。总结先进的典型事例及时地进行宣传推广，以保证学校教学目标的贯彻实施，促使教育质量的提高。

（2）督与导结合

督查与发挥指导、促进作用结合。所谓指导作用就是对被督导对象在组织教学过程中产生的困难和问题给予积极的帮助，为他们想办法、出主意。一般来说，教学督导人员都具有一定的教学工作经验，懂得教育规律，对实际问题了解比较透彻，因此，当被督导对象在工作上发生困难时，教学督导员能敏锐地发现存在的主要问题，并抓住问题的实质，在解决方法、措施上提出具体建议。教学督导工作包括监督与指导，在两者之间更重要的还是在于指导。能否给被督导者提出有价值的建议，提供实质性的指导，这是督导工作是否有生命力的重要方面。同时，促进良好教风、学风形成。只有深入的调查才有发言权。教学督导深入课堂教学及实践教学第一线督查不仅能获得第一手材料，教学督导所特有的控制力，使教师提高教学责任心，更认真、谨慎、积极地完成教学任务，使学生更集中精神、注意力的学习，从而促进形成教师认真教、学生认真学的良好教书育人的氛围。

发挥信息反馈的促进与导向作用。教学督导的反馈作用主要体现在对上对下两个方面。对上级部门，督导人员把下面有关部门在教学过程中执行教学计划实际情况和在执行中出现的问题及时反馈给领导或主管部门，为上级主管部门提供信息及咨询服务，促进改进管理工作。对下，督导人员通过获得的信息肯定基层单位或个人的成绩，指出其存在的问题，提出改进教学工作的建议，并转达上级部门对基层教学工作的评价，为他们提供改进教学工作的依据，促进教学改革，起到上情下达的作用与导向作用。

（3）督导与评估结合

使督有重点，导有目标。教学督导员是学校教学工作评估专家组的成员，参加对学校教学各项评估。在评估中发现的突出问题和差距也成为下一步督查工作的重点；在评估工作中总结出的成功经验成为下一步引导的目标。督导专家对考试试卷、课程设计、毕业论文（设计）的质量专项督查，一方面起到过程控制的效果，另一方面又成为学校教学工作评估的重要依据。

4、派出聘任，专兼结合

三级督导人员队伍由派出聘任的形式专、兼职人员组成。举办高校教学督导由举办高校教学督导机构派出，由举办高校派出及管理，独立学院院级教学督导负责人及督导人员，由院进行聘任，一般为专职人员，按行政管理人员进行管理及相应的待遇。系级教学督导人员，由学院进行聘任，一般以兼职为主，实现院、系两级管理，作为教师及教学工作，由所在系直接管理；作为教学督导人员，由院教学督导机构统一管理，规定相应的教学督导工作任务，并付给相应酬金。教学督导工作按院督导工作计划进行。

三、三级教学督导制实践效果

1、多元化督导、健全内部质量监控体系

其一，多视角。校、院、系三层次督导，从多视角层面对独立学院教学质量监控，并且有相应的规范制度作保障。规范课程教学、实践教学评价表、多媒体授课辅助教学效果调查表、试卷抽查表等，形成督学、督教到督导的规范管理。定期形成督导简报，对于近期出现的教学等问题进行反馈。教学督导组于每学期初召开工作会议，制定学期督导计划；每学期末召开会议，交流、分析、总结教学督导与检查情况，并提出改进意见和措施。所有计划、总结均以书面形式向学院领导和教务处汇报，供学院和各级教学管理部门决策，并存档。其二，全方位。对于独立学院各层次教学运行质量实施全方位督导。对于各专业建设、教师队伍建设、课程建设、实验室建设等基本建设与培养条件实施全方位督导；对教师的教，学生的学和智能部门的管等教学管理实施全方位督导。通过学院设立教学督导意见箱和电子信箱，收集有关教学方面的意见和建议。其三，全过程。对课堂教学、实践教学、教材选用，到考试、课程设计、实验实习和毕业设计（论文）等各个教学环节实施全过程督导。多视角、全方位、全过程的教学督导健全了内部教学质量监控体系。

2、校、院、系结合产生了整体效应

通过三级督导的信息反馈和决策咨询，准确把握办学条件状况和教学运行状态，形成了管理部门服务教学、科研促进教学、后勤保障教学的良好氛围，提升了教育服务的优质意识。通过日常听课以及试卷抽查、课程设计检查、毕业设计（论文）等专项督导工作，发现教师教学改革的成效和创新性的成果，及时总结，建议推广。发现个别教师在试卷评阅、课程设计与实习指导、毕业设计（论文）指导中的不规范现象，督促系和教师加强教学规范化建设。专项教学督导检查也会发现有些教学环节的教学规范操作性不强、束缚创新等不完善之处，从而督促有关职能部门制定、修改、完善各教学环节的教学质量标准和规范化管理文件，促进教学改革、教学创新及管理进一步规范化。

通过校、院、系督导信息把握了学校教学的整体状况及存在的问题，促进教师提高质量责任心，注意力和精力集中到教学上来。教学督导员在开学初、节假日后、学期中和期末等教师和学生容易放松的时段，集中进行教学秩序和考试秩序的巡查，起到了很好的督促作用，使广大教师和学生由开始的被动“防范”，到后来的自觉行动。教学督导听课后，不断给教师反馈信息，同时采取个别交流、座谈会交流等形式，帮助教师总结提高，从而变监控评价的过程为促进提高的过程。同时，促进了学生学风、考风的改善，创新意识的增强和学习积极性的提高。教学督导与教学工作水平评估紧密结合，使督有重点，导有目标。年度评估中发现的突出问题和差距成为下一年度督查的重点，从而促进教学质量的提高。

3、互学互补，促进自身建设

校、院、系三级教学督导，各有优势与特色，具有不同层次的教育思想观念和视角，教学督导思想理念、工作方式方法，具有点、面及不同层次的信息，还具有不同专业学科背景、教学经验与教学管理经验的经历，通过平时的工作计划讨论、信息交流，专题调查分析讨论，撰写督导工作简报及调查报告，定期的会议交流、分析、总结。相互交流，相互学习，取长补短，从而加强了教学督导人员的团队合作精神，进一步熟悉和深入了解不同系、学科的教学工作特点，提高了教学督导分析与解决教学督导工作的实际问题能力，促进教学督导队伍建设与督导工作的提高，使督向导深化、更好地发挥督导的导向功能。促进教学工作的持续改进与质量提升。

[1]帅相志：现代教育管理改革与发展[M].山东人民出版社，2006.

[2]谌新年、冯建、胡忠望：高校教学督导运行机制的探索与实践[J].湖南工程学院学报，2008（9）.

[3]杨宏烈、韩磊磊等：高校教学督导工作漫谈[J].高等建筑教育，2008（1）.

[4]丁百林：在教学质量评估中信息反馈机制的积极作用[J].医学情报工作，2004（4）.

[5]韩赞平、王彬、徐艳珍等：高等学校教学督导对于教学管理的作用与使用[J].教书育人·高教论坛，2008（6）.