大型生猪养殖项目对阳春市经济及环境的影响

游启许 广东省阳春市市委政策研究室 529611

大型养猪企业是发达国家和地区的主要养殖模式，而规模化养猪是市场经济发展的必然结果。随着养猪业的不断发展，阳春市养猪业散养较多的现状将会逐步减少，集中养猪的趋势逐渐发展状大。

1 基本情况

近年来，阳春市规模化养猪发展速度越来越快，规模化养殖占养猪总量已超过50%，但主要以中小型养猪场为主。目前，全市母猪存栏100头以上的养猪场有168个。而引进投产的大型养猪企业有两个，分别是广东大洋食品有限公司和华农温氏集团阳春分公司。其中，广东大洋食品有限公司去年获得省农业龙头企业称号。

（1）广东大洋食品有限公司的情况。该公司有两个猪场，一个是岗美黄村PIC父母代种猪扩繁场，生产的种猪大多供应国内PIC猪场，同时也供应本地养殖户，另一个是河口猪场。两个猪场现在共存栏母猪2700头，年出栏种猪和商品猪约54000头。能繁母猪占全市存栏母猪总量的2%（按13万头计算）。该公司起点高，其黄村猪场饲养的PIC猪是从美国引进的优良品种，实行标准化工厂养猪。目前该公司计划以“公司+牧业小区”的模式发展养猪，这将是对当前该市的散养户进行整合的良好模式。

（2）华农温氏集团阳春分公司的情况。该公司有三个猪场，分别是松柏猪场、松柏新朗猪场和春湾猪场。三个猪场共存栏母猪21000头，占全市存栏母猪总量的16.1%，年出栏猪苗约42万头。该公司在2005年开始以“公司+农户”模式发展养猪，发展速度很快，目前共发展养户385户，今年饲养生猪估计有10多万头。按现在的发展速度，该公司的模式将很快普及全市。

2 引进大型生猪养殖场对该市经济发展的成效

规模化发展是今后生猪产业的必然方向。作为传统养猪大市，引进大型生猪养殖场能快速扩充养猪产业规模，优化产业结构，提高科技引用水平，推动标准化、规范化、流程化养猪生产，提高养猪业的经营层次和规模效应，从而对推动全市养猪业的持续发展起到积极的作用。而且，实施规模化养殖是生猪产业发展到一定程度后的必然选择，规模化养殖既可增加经济效益和抵抗市场风险的能力，还是实施标准化生产、提高畜产品质量的必要基础。只有生猪产业达到一定规模，才能实现服务指导、科技应用、产品销售、质量控制等的系列化、专业化、标准化，从而适应市场发展的需求，保证养殖效益和畜产品质量。所以发展大型生猪养殖场是今后该市养猪业发展的必经之路。

目前新农村建设需要有主导产业，而发达国家和地区畜牧业一般占农业产值的70%左右。该市要推动农村经济的发展，引进大型生猪养殖场实行“公司+农户”等模式发展生产是一个很好的途径。如华农温氏集团阳春分公司在阳春市的模式，农户只需要建好猪舍，公司提供猪苗、饲料、技术、销售等，以很小的投资就可以开展生产，基本上不承担疫病和市场风险。去年该市有该公司养户300多户，全年出栏生猪6.8万头，以每头利润85元计算，农户获得580万元的纯利。这个产业在养猪业周期性波动陷入市场低潮时更能显出其优越性，能保证农村增效、农民增收。

另外，目前的养猪企业还只是单纯进行养猪生产，没有进行加工一条龙。如果引进规模更大的，具有饲料、养殖、销售和加工一条龙能力的企业，使养猪业形成一个良好的，具有区域发展优势的体系，那将具有更好促进经济社会发展的作用。一是可以促进养猪业的产业结构调整，健全和延伸产业链，优化县域经济结构。二是可以解决失业农民的再就业，增加农民收入，推动新农村建设。三是利用丰富的猪肉资源，进行屠宰冷冻外销，或进行深加工提高附加值，增加税收和就业，促进地方经济社会的发展。四是由于实行标准化生产，有效控制动物疫病和药物残留，能极大地促进食品安全。

3 引进大型生猪养殖场对该市的主要影响

（1）引进大型生猪养殖场的正面影响

一是有利于稳定肉食供应。目前农村散户就会因市场因素的影响，在价格较高时生产积极性高，生猪市场价格陷入低谷养猪利润低时就养殖积极性低，这不利于稳定提供市场肉食。大型养猪场生产规模大，投产后能迅速提供大量生猪及肉食品，对稳定肉食品市场供应起到十分重要的作用。且大型养殖企业在成本控制，加工销售等方面具有明显优势，基本能保持养殖规模，稳定地为市场提供肉食品，受市场因素影响的机率较低。

二是有利于品种改良和防疫管理。当前全市由于散养户仍有相当大的比例，养殖品种良莠不齐，很难做到集中管理，对品种改良工作带来客观上的困难，影响全市养猪业的整体形象和持续发展。同时，千家万户养猪也是动物防疫管理的老大难问题，零星养殖，意识淡薄，使动物防疫管理事倍功半，耗费大量人力物力，甚至由于目前的兽医体制问题使防疫工作难于到位，存在免疫死角，形成疫病隐患。而大型养猪企业能很容易就解决这些问题。

三是有利于推动养猪业的持续发展。该市是“中国猪苗之乡”，而目前的生产模式和水平在国内来说还算不上先进。发展规模养猪，能很快改善当地养猪业的现状，利用企业的现代经营管理方法，提高科技应用推进标准化养殖，改善动物防疫和食品安全工作环境，甚至开展深加工产业，扩充生猪产品销售渠道，能快速推进该市养猪业的层次，提高知名度，发挥品牌效应，增加税收和社会效益。

（2）引进大型养猪企业对该市的负面影响

一是增加行政成本和财政负担。该市是广东山区县级市，财政收入相对较少。大型养猪场目前对税收增加没有明显促进作用，甚至一些养猪场是没有税收的，除非是引进集饲料生产、养猪生产和深加工一条龙的企业集团。反过来，该市对养猪业要负大量行政管理成本，如动物防疫成本、养猪补贴等，增加政府负担。如去年中央出台生猪优惠扶政策，该市要进行大量调查核实和能繁母猪补贴发放工作，致使财政上要补贴大量资金。

二是对促进农村增效和农民增收没有明显作用。如果引进的大型养猪场是全进全出独立型的，其生产高度隔离，养猪场对当地第三产业没有多少积极意义。由于猪场工人也要一定技术，养猪场很少招用本地农民，因此这些养猪场不能明显促进本地农民增收（像华农温氏集团“公司+农户”模式生产的除外）。

三是增加环境污染压力。大型养猪场如果基础设施不完善，粪水污染会增加地方环境污染的压力。

4 进一步规范引进大型养猪场的对策建议

引进大型养猪场，要结合该市养猪业的特色优势，有选择性地引进，引进后要利用大型企业科技和资金雄厚的实力，实行标准化、清洁型养殖，健全养猪产业体系，开展饲料、生产、销售、加工一条龙生产，使养猪业不但不会成为增加财政负担和环境污染压力的产业，而且还可成为促进当地经济发展、农民增收和推动县域经济发展的动力。

（1）有选择地引进，如华农温氏集团这样的大型养猪场。通过这些企业以“公司+农户”或“公司+养殖小区”模式发展养猪生产，能大大地吸纳农村散养户，抵御市场风险，改善防疫条件，促进品种改良，完善产业化经营体系，健全养猪业产业结构。

（2）引导大企业完善饲料、养殖、加工、销售等功能。引导大企业迅速健全产业链，快速形成体系，这是山区吸纳发达地区养猪业有利模式的做法，从而扩充养猪经济规模，增加地方税收，同时推动县域经济的发展。

（3）健全该市良种繁育体系的种猪原种场和扩繁场。目前该市缺乏具有培育优良品种的这两类种猪场，要通过引进这两类猪场，一举扩充该市养猪业培育生产市场上适销对路、生产性能优良生猪品种的能力，从而借助外资健全该市生猪良繁体系，完善养猪体系的塔顶建设。

（4）提高养猪企业的产、学、研一体化能力。要引进大企业，并引导这些企业通过其雄厚的实力，发展出具有现代先进养猪生产的合理模式，从而使该市养猪业突破瓶颈，走上发展的快车道。

（4）引进大型养猪场要适应本地资源和环境的要求，适度引进，适可而止。养猪业不能盲目扩张，要规划利用科技处理和利用粪肥，做到清洁养殖，符合环保要求。