畜牧科研机构在新农村建设中的作用

蒋绍平 扎西多吉 桑 根

四川省甘孜州畜牧业科学研究所 626000

中国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，畜牧业是农业的重要组成部分。党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，并明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设目标要求。在新农村建设中，畜牧业生产至关重要，而畜牧科研发展是促进畜牧业发展的核心力量。

1 新农村建设与畜牧科研的内在联系

新农村建设是在采取多种政策、经济、科学、生态等措施后，最终使全体公民的生产、生活水平上一个新台阶，这些离不开畜牧科学技术的不断升华。畜牧产业链条长、关联度高，畜牧科研每个新成果的发现、推广和提升，都会影响相关产业的利益，对促进二、三产业的发展起到了积极推动作用。畜牧业发展的各个阶段，畜牧科研成果的实际应用都是科技思想最具体的一种表达和存在形，是发展畜牧业经济必不可少的重要科技资源。畜牧科学技术通过作用于生产力的诸要素而转化为直接生产力，促进经济效益和劳动生产率的提高，是实现经济发展战略目标的关键。

2 畜牧科研机构在建设新农村中，如何发挥作用

（1）立项课题科学化、规范化

畜牧系统是一个开放的复杂系统，对环境的依赖性极大，畜牧科研涉及生物学、生态学、经济学、社会学、自然科学及系统科学等多学科，且具有时间前瞻性和空前的特异性。畜牧科学研究中，许多课题具有研究周期长，耗费较大的特点。畜牧科研是在不断探求、创新中完善，当实验出现问题或失败时，需要调整、修改研究路线及方法，探讨、商榷问题，找出原因并形成文字报告，所形成的资料在整理后归入课题技术档案备查。

科技发展规划与科研计划、课题研究过程、进程相统一，依靠科技人员，在较短的时间内确定某个项目（课题）立项的可能性、可行性及必要性。组织好科研、设计、生产的配套，使科研成果不至于只停留在展品、样品上。生产技术的改进和提高，一定要讲经济效益。从选题开始，就要注意技术评价和经济效果分析，做好论证工作。选题需要综合分析以下因素：要与建设新农村相结合，充分利用资源条件、节约能源和原材消耗，有利于改善人民生活，有利于改进畜牧科研产品结构，能有效地提高经济效益和社会效益，减少（避免）环境污染和生态破坏等。

（2）加强科技成果管理与科技人才管理

建设新农村需要大量的高质量科研成果作保障。畜牧科研成果是全社会的重要财富，是科技人员脑力劳动和体力劳动的结晶，它具有现实和潜在的经济价值；是经过试验研究、示范推广、调查研究得出的，在理论上有重要学术价值，在生产上有实用价值的研究成果。科研成果具有独创性，能进一步指导生产、科学研究的发展。

建设新农村离不开畜牧科技人员这股中坚力量。要建立、健全科技人才技术档案，为科研机构领导提供技术人才必要的资料，以利于合理、充分利用人才资源，避免人才闲置；建立健全对科技人才的保护、激励机制，注重发挥科技人员的积极性、创造性，采取多种形式改善人才待遇。对为科研事业做出重大贡献的人才应采取灵活措施给予重奖，达到稳定人才队伍的作用，为进一步合理利用人才资源、科技资源、培养专业人才等提供第一手资料。关心那些长期从事畜牧业科研、管理、生产和经营的研究人员，为他们创造良好的工作条件。

（3）进一步实施科技兴牧战略

科学技术是第一生产力，科技进步是增强畜牧业综合生产能力，提供畜牧业循环发展技术基础的决定因素。开展“科技进村入户”研究，加大科普宣传力度和传授基层社区实用科技知识，不断充实和加强基层畜牧科技队伍。延续对现有畜牧技术人员进行各种培训，提高其综合技能，建设一支畜牧业发展所急需的技术大军，为畜牧业良性发展提供强有力的智力支撑。

实施科技兴牧战略，要进一步提高畜牧业科技创新能力，加强畜牧业关键适用技术的研究，扶持有条件的畜牧科研机构进行技术研发。投入必要的资金，加快科技成果的转化。加强原产地保护，加大开发力度，创立产品品牌，实施品牌保护战略。加大动物疫病防控技术研究的力度，强化公众畜产品质量安全意识，提高重大动物疫病防控能力。

（4）大力开展保护环境与生产发展相结合的课题研究

建设新农村涵盖了环境保护问题，今后相当长的时间里，生态畜产品市场发展空间很大，给畜牧业发展提供了难得的机遇，畜牧业科研机构要树立和落实科学发展观。研究现代生物学、生态学和循环经济原理与改造传统畜牧业的关系，实现资源的循环利用。坚持种养相结合、坚持养殖与环境保护相结合。

深入开展生态养殖技术，改善农牧区人、畜生存环境。一是可以充分利用资源，发挥资源的再生作用；二是可以减少因发展畜牧业对生态环境的破坏，提高畜产品质量，促进畜牧业可持续发展。开展生态畜牧小区试点、示范研究，可以推进畜牧业生产方式转变，提高畜牧业规模化、专业化水平。在实施“燎原计划”的基础上，发展“种养结合、集约发展”的生态畜牧业模式，采取生态综合防治措施从根本上解决畜牧业的污染问题，研究课题可尝试绿色环保肉乳、皮毛、内脏、饲料、药剂等方面的研究和开发。这些对改进农牧区生产、生活环境，实现人与自然和谐发展具有重大的现实意义。

（5）注重相关产品标准化体系建设

当今社会，由于人们生活水平的提高，对健康产品的需求量增长速度很快。但是许多畜产品及后续产品缺乏科学的质量认同标准，许多消费者都是以价格衡量其质量，这是一个比较严重的饮食误区。

标准化体系贯穿畜牧业发展的整个过程，只有加强标准化建设，科学地制定各类畜牧产品的质量管理认证标准，规范畜产品的生产程序，治理流通渠道，才能促进生态畜牧业发展走向可持续道路。现在使用的标准体系不健全，标准数量少，不能与国际标准接轨。所以，建立和开展科学的产品标准化体系研究势在必行。

（6）基础研究与应用研究的协调发展

随着畜牧经济的发展和社会主义市场经济体制的完善，畜牧科研事业面临一些新问题，部分研究方向已不适应日益发展的畜牧业生产实际，基础研究与应用研究的矛盾，科研成果与生产实际脱节，自我发展能力与同行业竞争等问题日显突出，从某些方面制约了畜牧科研向高层次发展。

立项时对近期需求和远期需要作好调查研究，基础研究、应用研究与开发研究要统筹安排、合理布置、协同攻关，组织好攻关科技配套，才能使畜牧科研成果最大限度地转化为经济效益，这是畜牧业持续稳定发展的有效途径和必然的选择，也体现了现代畜牧业的发展趋势。

建设“新农村”要树立互动发展理念，坚持发挥优势、整合资源的原则，将农业、林业、水利、扶贫、综合开发和农业产业化经营等有机结合，相互渗透，理论与技术协调，农业内部相融，互相促进，协调发展，树立一切为农牧民服务的理念。

（7）利用区域优势和资源优势开展特色研究

充分发挥畜牧科研在推动不同区域新农村建设中的优势，分析不同地区发展畜牧业所具有的区位优势、生态优势和产业优势的前提下科学决策。立足当地，不同地区的畜牧科研机构，应从当地农牧区需求提出研究方向，做好调查研究，制定出切实可行的研究目标、思路和措施，重点加大对当地农牧民急需项目的研究力度，使优势研究领域产生优势效应。进行科研机制创新的探索实践，为畜牧科研事业健康发展铺平道路。

科学制定研究规划，因地制宜抓住重点整体推动。坚持将科技知识的传播与畜牧业可持续发展结合起来；项目规划要做到科学严谨与生产实用结合起来，从本地区的具体情况出发，因地制宜，把畜牧科研方向的调整建立在不断优化结构的过程中。发挥优势的同时做到统筹兼顾，实现优质高效的目标。

（8）加强科技成果推广体系与成果推广评价体系建设

①推广体系

研究方向由政府决定为主逐步走向市场和农牧区需求决定为主，由项目研究以单出成果为主转变为以项目带动农牧民增收为主，做好分类指导和以“点”带“面”的示范区。通过低耗、高效、环保的示范项目，加强受益者对科研成果的信任度。才能使科研成果的推广应用比较全面地展开，更好地为建设新农村服务。

推广体系建设需做好“研究重点化、实施标准化、经营产业化、科技服务深入基层化、科技成果实用化”，开展畜牧技术推广体系合理化研究，如草、病、改、管等技术推广，为现代畜牧业发展提供强有力的保障。

推广体系建设要立足本地资源，面向市场，摸索出一条科技成果实效化、畜产品优良化、养（种）殖片区化、加工现代化、实现产品绿色化的产业化畜牧业发展道路。

②推广评价体系

推广评价体系做到五个结合：畜牧科研与畜牧业对外开放相结合：畜牧科研与发展畜产品加工企业相结合；畜牧科研与实施“名牌战略”相结合；畜牧科研与农牧区基层实际需求相结合；畜牧科研与市场体系建设相结合。特别应注意评价体系中必需要有受益者参加评估，只有他们才具有最高发言权，因为这一切与他们的利益关系密切，他们能体会到科研成果在实际应用的利弊。

3 畜牧科研机构面临的困境与存在的问题

（1）从近几年的统计资料分析，畜牧科研投入较其它行业偏低。

各地区的科研机构在不同程度上都存在一些共同的问题，如设备老化（许多已成为摆设）、人员知识老化、断层严重（年轻人实践经验欠缺）、经费短缺导致研究成果质量低。项目成果产生的经济效益偏低，还有许多成果不能转化为现实生产力，重复研究的问题也较严重，给国家财政造成了不必要的负担。

有些畜牧科研机构没有对口的上级主管部门协调工作，致使许多工作难以开展。虽然掌握了许多有研究价值和发展潜力优势课题，但无经费开展研究工作，一大批高智商的人便在那里浪费青春。有必要由政府、企业及其它受益者共同加大对畜牧业科研机构的支持力度，加大对畜牧业的资金和技术投入，使科学技术与产业化发展相配套。建立一种政府、科研机构与农牧民诚信互补的新型城乡关系，更好地扶持农牧民，建立以科研成果促农增收的长效机制，促进农牧区社会繁荣稳定。

（2）硬件条件差，基础设施简陋。

许多畜牧科研机构现在使用的仪器设备还是七、八十年代配置的。

加快畜牧业重点地区的科研机构基础设施建设，扶持西部和老、少、边、穷地区，为他们创造良好的科研氛围，才能多出成果、出经济实用和科技含量高的好成果。

（3）畜牧科研基层技术服务体系还需完善

要着力加强畜牧科技、教育、推广三结合的基层技术服务体系建设。政府部门不仅在政策上，而且应在基础设施的建设上加大投入，逐步形成多渠道、多层次的科技建设投入机制。同时，加强畜牧科技、培训、推广体系建设，加强技术人才的培养使用，逐步提高科技人员的待遇，切实解决畜牧科技人员和推广部门存在的工作经费困难等问题，提高为畜牧业经济建设服务的力度。

（4）草地保护与沙化治理等研究难度大，耗用经费多，研究时间长，实用成果少。

草地资源经过千百年的繁衍更替，目前许多地方已经板结退化，甚至沙化和荒漠化，成了人畜不能生存的真空地带。但目前还没有科研机构完全攻克这一领域，并且高寒牧区缺少优良牧草品种，这是我们不得不面对的现实。