干部考察失真问题解析

杨跃军

(江汉石油管理局 党委组织部,湖北 潜江 433124)

干部考察失真问题解析

杨跃军

(江汉石油管理局 党委组织部,湖北 潜江 433124)

干部考察失真失实造成任用失误的问题时有发生,其原因是多方面的,解决这一问题需要完善考察体系,规范考察程序,加强教育培训,强化责任追究等措施。

干部考察;失真问题;对策措施

干部考察工作是各级组织人事部门的一项经常性工作,是衡量干部素质优劣、才能高低、贡献大小,进而为选准用好干部提供依据的重要手段。因此,干部考察结果真实与否,对能否正确任用干部至关重要。近年来,因干部考察失真失实造成任用失误的问题时有发生,不仅影响到干部队伍建设,而且影响到组织部门的威信和形象。因此,改进干部考察方法,防止考察结果失真失实,成为干部选拔任用工作中一个亟待研究解决的重要课题。

一、干部考察结果失真原因分析

考察方法单一滞后。首先是考察的标准单一,对不同层次、不同岗位的干部评价标准大同小异,缺乏针对性;其次干部的活动空间越来越大,不仅有工作圈,还有社交圈、生活圈,不仅有8小时以内的表现,还有8小时以外的表现,每次考察都是来也匆匆,去也匆匆,因此很难把握住考察对象全部的真实的情况。

考察程序不够严格。一是考察时间短促,准备不充分,考察工作不全面不深入,触及不到深层次问题,有时即使了解到一些问题的苗头,由于时间限制也无法查实;二是有的单位确定谈话对象有片面性,视一把手的好恶安排谈话人员,使考察人员掌握不到真实情况,有的虽然谈话人员的数量有所增加,但限制了谈话者的职级,缺乏全面性和代表性,甚至忽视了知情者,听不到基层群众的反映。三是有时民主测评的环境不宽松,划票时怕别人看见,不能真实表达自己的意愿。

考察人员的能力差异。一方面由于考察人员的兴趣、爱好、思维方式、心理品质等方面的差异性,潜藏着导致考核评价失真的因素;另一方面,由于考察对象的差异性,性格特征、工作指标、业务范围等方面的不同,同时由于考察工作的实践性、专业性很强,考察人员如果缺乏必要的社会阅历和实践经验,即使在考察时公道正派,严谨细致,谈话时也往往存在抓不住事物的本质,难以对考察材料做出客观公正的定性。因此,如果考察人员不注意提高自己的基本素质,不注意消化吸收和探索考察工作中好的经验和方法,就会导致考察结果的失真失实。

谈话对象的心态不正。有的谈话者对干部考察抱着一种“事不关己,高高挂起”的态度,有的谈话者思想认识上存在偏差,有的因为怕影响同事之间的感情,或是为了把考察对象推出本单位。由于以上原因,使考察人员有时难以收集到真实的材料,做出客观的实事求是的评价,从而导致考察失真。

二、解决干部考察失真问题对策

完善考察体系,要做到三个结合。一是定量考试与定性考核相结合。根据不同岗位、不同专业对干部素质的不同要求,组织书面考试。考试的内容可分为两个部分:职业倾向、职业素质、职业技能方面的内容,与拟任职务相关的理论知识。对考试不合格者,给予一次补考机会,如果仍然不合格,则取消考核资格。在定性考核时,也要设计尽可能量化的测评指标,减少空泛笼统的内容,使考核工作实化细化。二是平时考察与任前考察相结合,将考察工作日常化,随时了解领导班子和领导干部个人的动态变化。可由组织部门根据不同职级、不同岗位以及不同的培养目标,建立“干部成长记录袋”,每半年或一年,将那些最能反映干部能力、水平、素质、业绩、弱点、缺陷等方面的资料记入其中,使平时考察落到实处,并以此作为任前考察时的重要依据。三是年度审计与离任审计相结合。每年对各级后备干部进行年度例行审计,把审计结果装入“干部成长记录袋”,以此作为常规考察手段,能及时反映干部的廉洁自律情况,为任前审计提供第一手资料。对拟提拔任用的干部,在提拔任用之前,进行离任综合审计,未经审计的一律不得办理离任手续。

规范考察程序,力求三个到位。干部考察工作是一项政策性强,非常严肃的工作,必须严格遵循《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《党政领导干部考核工作暂行规定》的要求,充分发扬民主,严格执行程序,力求三个到位,才能有效地防止考察工作出现失误。一是考察程序到位。要认真落实考察工作公示制和领导干部任前公示制,即在考察前要将考察对象、标准、范围、程序提前向被考察单位通报,并予以公示,以增加考察工作的透明度,利于群众的参与和监督。二是考察范围到位。在纵向上,既要注意听取考察对象上级主管部门的意见,了解其工作在全行业、全系统所处的位置,在工作中扮演的角色,发挥的作用,要特别注意其工作潜能的大小,还要注意征求其下属单位的意见,了解其德、能、勤、绩、廉等多方面的情况,力求全面具体。在横向上,既要到与考察对象业务交往较多的单位了解情况,还要听取原单位领导班子成员的意见,同时对干部的社交圈、生活圈也要加大考察力度,要把干部的业余爱好、社会交往、8小时以外的活动、家庭财产和个人婚姻情况的重大变化、子女上学就业等情况纳入考察范围,尽量避免“未发现不廉洁现象”、“未发现以权谋私问题”等过于笼统的结论性评价。三是考察人员到位。在考察前应提前通知有关单位和个人,使其有所准备,杜绝突然袭击的做法,特别是与考察对象有关联的人员尽可能不要缺席,以使考察意见全面准确。

加强教育培训,提高自身素质。考察人员自身素质的高低直接关系到干部考察工作质量,因此,加强教育培训非常必要。一是加强人事纪律教育,把“十严禁”要求作为铁的纪律警钟长鸣,使全体考察人员自觉做到坚持原则,实事求是,公道正派。二是强化业务能力培训,加强对考察人员党的干部方针政策和逻辑学、心理学、领导学、人才学等知识的集中培训,切实提高考察人员思考问题、分析问题、解决问题的能力和知人善任的基本功。三是深化考察技巧学习研究。具体来说,在谈话过程中要做到“三必问”,即问结果和重点,问缺点和问题,问过程和原因,力求使掌握的信息立体、真实、准确。在撰写考察材料时要做到“三求”,即,求“像”求“准”求“精”。在形成考察结论时要注重“三防”,即防先入为主,防刻板印象,防偏听偏信,通过识人技巧的提升,保证考察的质量。

实行责任追究,确保三个负责。提高干部考察工作的整体水平和质量,必须建立和执行责任追究制度,为公正准确地选人用人,减少失误提供强有力的制度保障。为此,必须做到三个负责。一是对考察过程负责,即考察组成员要严格遵守《条例》和《规定》的各项要求,确保考察的范围、程序、方法、步骤不走样。二是对考察结果负责,即对班子和个人考察后所做的结论是否与了解到的情况一致,是否客观公正地评价考察对象,所有相关人员必须对考察结果负责。三是对所提供的意见负责,即向考察组提供考察情况的有关人员,所反映的情况是否属实,是否有故意歪曲隐瞒的行为。如发现用人失误,必须回溯干部选拔任用的全过程,如属考察阶段的责任,则应找出该阶段各个环节的责任人,根据责任大小,分别予以批评教育或纪律处分。对那些以权谋私,导致考察结果严重失真失实,造成用人上重大失误的,还要追究有关当事人的法律责任。

D63

A

1673-1395(2010)01-0258-02

2009-11-27

杨跃军(1963—),男,重庆人,工程师,主要从事油田企业组织人事工作研究。

责任编辑 韩玺吾 E-mail:shekeban@163.com