试论事业单位的固定资产管理

柳爱梅

（泰州市科学技术局，江苏泰州225300）

试论事业单位的固定资产管理

柳爱梅

（泰州市科学技术局，江苏泰州225300）

事业单位的固定资产在本单位的资产结构中占有很大的比重，是事业单位开展日常业务工作及其他活动的物质基础，也是事业单位赖以生存和发展的必要资源之一，加强固定资产管理就显得尤为重要。笔者试从事前、事中、事后环节来探讨事业单位的固定资产管理。

事业单位；固定资产；管理

近年来，随着经济社会的快速发展和财政实力的不断增强，事业单位资产规模也在不断扩大。事业单位的固定资产在本单位的资产结构中占有很大的比重，是事业单位开展业务活动必不可少的基本物质条件，也是事业单位赖以生存和发展的必要资源之一。其管理好坏，直接关系着事业单位业务活动的开展、资产的保值增值等等。因此，加强事业单位固定资产的管理就显得尤为重要。本文试从事前、事中、事后环节来探讨事业单位的固定资产管理。

一、固定资产的事前管理

（1）领导重视，进一步提高固定资产管理意识。事业单位应确定一名领导负责本单位固定资产管理的组织落实工作，加大领导重视力度,促使单位“一把手”充分认识到管好用好固定资产的重要性，进一步提高管理意识，切实加强监督，消除那种表面上、形式上的重视，把固定资产管理作为一项重要内容，列入本单位工作目标，同时把事业单位固定资产的使用效率和完好程度等作为考核领导干部和每一名管理人员能力的一个重要的参考依据。

（2）实行定位管理，努力提高固定资产管理人员素质。固定资产管理是一个系统的工作，必须加强固定资产管理人员队伍建设，努力提高相关人员的业务素质、政治素质和道德水准，实行定位管理，明确专人专职，跟踪管理，以便更好地管好用好固定资产，发挥固定资产应有的效益[1]。管理人员上岗前必须接受岗前培训，必须有认真负责的工作态度和责任心，严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理，并在以后的工作中不断更新知识，提高业务技能，对固定资产的管理及使用进行分析，为领导决策提供参考。

（3）建立健全固定资产管理制度，落实各个环节上的管理责任和经济责任。固定资产的价值管理和实物管理必须要有一个科学有效的管理机制来保障固定资产管理目标的实现。包括建立健全各种管理责任制、监督机制以及相关的内控制度，从制度上将各个环节的管理责任和经济责任落实到位，具体落实到部门和个人。制度化管理是搞好单位固定资产管理的重要手段，做到有章可循，违章必究，适当引入竞争机制，以促进管理人员发挥主观能动性。

（4）尽可能使用资产管理软件，提高固定资产管理工作的时效性和透明度。近年来事业单位的固定资产增长迅猛，规模庞大，种类繁多，各项管理工作仅靠传统的手工管理已远不能适应工作的要求。建立资产管理信息系统，利用电子计算机代替人工记账、算账和报账，以及部分代替人脑完成对会计信息的分析、预测、决策，其目的是把先进的管理理念、管理制度、管理程序与现代的信息技术手段相结合，提升单位资产管理水平，从而实现会计工作的现代化，使固定资产的管理更加科学化、规范化，有助于事业单位实时全面掌握固定资产信息。

（5）把好“预算关”，制定合理的购建计划。事业单位在编制下年预算时，一定要把好“预算关”，根据事业发展规划和经费预算，由主管部门统一组织，固定资产管理部门会同财务及使用部门要根据实际需要作全盘考虑，杜绝重复、盲目购建，坚持突出重点、保证急需、勤俭节约的原则[2]，按资产毁损、部门急需等情况排列购置表，从经济、技术性能及适用性等方面进行可行性论证，合理安排资金，编制固定资产年度购建计划。

二、固定资产的事中管理

（1）固定资产的购建、验收管理。事业单位固定资产购建，应严格按年初预算，本着量力而行的原则，执行政府采购法，签定必要的合同并依法严格履行合同，杜绝私下交易、暗箱操作、“人情采购”等不规范甚至不合法的行为，严禁盲目采购、攀比采购、重复购置等现象发生。零星采购实行双人采购制；大、中型购建项目宜实行项目负责人负责制（政府采购除外）；基建项目的竣工决算要经过中介机构审核并出具报告[3]。事业单位固定资产的验收，应由单位的固定资产管理部门、使用部门和财务部门共同参加，核对实物与购货合同、供应商的发货单及相关凭据、资料等，核对无误后方可办理验收手续，出具验收报告（验收单）。

（2）固定资产的会计核算管理。财务人员根据验收单以及发票等及时登账，做好固定资产日常核算，健全固定资产总账、明细账、卡片等资料。及时、系统、全面地对固定资产进行数量、金额核算，正确、及时地反映固定资产的总量、结构、状态以及增减变化情况。对接受捐赠、无偿调入、盘盈固定资产，按照同类固定资产市场价及相关税费、调拨价、重置完全价值等规定入账，资产计价准确。及时结转“在建工程”和往来账户，入固定资产账。对改建、扩建的建筑物所发生的增值费用,记入相应的固定资产账户中[4]。做到“账账相符、账卡相符、账实相符”，真实反映和有效控制固定资产实物状况，真实反映固定资产的实际数量和增减变化情况。

（3）固定资产的盘点管理。事业单位的固定资产无论从数量还是从价值总量看，总在不断地增减变化。采用定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，至少每年年终要对固定资产进行一次全面的清查核对来摸清“家底”。由专职人员与财务人员把总账、明细账、卡片核对以后，再分别到各业务科室逐一核对、清点。及时掌握资产盘盈、盘亏情况，并按规定程序及时进行账务处理。对盘盈的固定资产要积极寻找原因，及时补登上账，对盘亏的固定资产要及时查找原因，追查责任人。对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违法违纪和失职等行为进行严肃处理，对造成严重损失的还应该追究法律责任。通过定期、不定期的固定资产盘点，以及建立重点抽查制、离任核查制等，做到家底清楚，帐、卡、物相符。另外也应根据清查中出现的问题，不断修改和完善固定资产管理的各项制度。

三、固定资产的事后管理

固定资产的事后管理主要就是固定资产的处置控制，包括固定资产的调拨、转让、报废、报损等。事业单位应加强对固定资产处置的统一管理，固定资产处置应履行审批手续，未经批准一律不得随意处置。资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理，由资产占用单位对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度、处置原因等方面作书面说明报单位领导，领导会同使用部门、专职负责人、财务部门对资产评估作出处置意见并签署书面意见后，向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告，并按有关规定履行审批手续，未经批准不得擅自处置国有资产，以有效防止国有资产流失，否则应追究有关责任人的责任。资产处置后要如实进行资产核销账务处理，对残值收入和转让收入要及时入账，不得私设“小金库”或另存专户以外的账户。

固定资产是事业单位开展日常业务工作及其他活动的物质基础，改进和加强固定资产管理是保障事业单位正常运行和发展的需要。因此，事业单位应加强固定资产管理和监督，坚持事前、事中、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合，用科学化、规范化、自动化的管理最终实现固定资产的长效有效管理，做到家底清楚，账、卡、实相符，有效克服事业单位固定资产管理中存在的问题和缺陷，防止国有资产流失,保障固定资产的安全完整，全面提高和充分发挥固定资产使用效率，做到物尽其用，保持固定资产保值增值。

[1]陈宗科.加强行政事业单位固定资产管理，确保国有资产安全完整[J].会计之友,2006,(09Z):62.

[2]李莉.关于事业单位固定资产管理问题的探讨[J].审计与理财,2008,(12):46-47.

[3]王玲娇.论事业单位固定资产的内部会计控制[J].会计之友,2007,(08Z):32-33.

[4]中华人民共和国财政部.事业单位会计制度.财预字[1997]288号.

（责任编辑 刘 红）

Discussing the Management of Fixed Assets in Public Institution

LIU Ai-mei
（Taizhou Bureau of Science and Technology,Taizhou Jiangsu 225300，China）

The management of fixed assets in public institution accounts for a great proportion in capital structure,and is the material base on everyday business and is one of the essential resources of its survival and development.It is very important to enhance the management of fixed assets.This passage explores the management during the entire proceeding

public institution;fixed assets;management

F810.6

B

1671-0142（2010）06-0067-02

柳爱梅（1975-），女，江苏姜堰人，会计师.