河北省高校体育场馆设施对社会开放的现状研究

吕 静，曹焕男

（1.石家庄铁道学院，河北 石家庄 050043；2.河北体育学院，河北 石家庄 050041）

河北省高校体育场馆设施对社会开放的现状研究

吕 静1，曹焕男2

（1.石家庄铁道学院，河北 石家庄 050043；2.河北体育学院，河北 石家庄 050041）

采用文献资料、访谈、问卷等研究方法对河北省高校体育场馆面向社会开放的现状进行调查，分析存在问题，找出影响因素，并提出合理化建议，旨在为探索新时期高校体育场馆经营模式，促进河北省高校体育产业及全民健身运动的开展提供有益参考。

河北省；高校；开放；现状；研究

一、研究意义和研究目的

体育场馆是为了满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐的需要而专门修建的各类运动场所的总称，一般包括各类体育场、馆和游泳池等。高校体育场馆设施作为高校教学的物质条件和重要载体，是高校学生进行体育教学与训练及课外运动活动的重要组成部分。高校办学水平和质量在一定程度上是通过高校体育场馆设施的建设和使用情况来给予反映的。高校体育场馆由于具备数量、人才、科技、信息、资源环境等优势，其体育资源的对外共享有极为重要的意义，将高校体育场馆设施适时适度合理地对社会开放，将会有利于缓解场馆资源短缺的现象，也能最大限度地弥补高校体育场馆设施维修与养护资金的不足现象。

1.研究对象

本文以河北省37所全日制普通高校中分层随机抽取的15所普通本科院校、10所高职高专院校为研究对象。

2.研究方法

文献资料法：通过网上、书籍和河北省地方教育史料等资料了解到了河北省高校体育场馆建设资料。

问卷调查法：现场发放填写河北省高校体育场馆调查表，共计调查统计了河北省25所高校的体育场馆设施情况。

专家访谈法：访问了河北省部分高校领导、体育部领导、体育教师以及体育领域的专家学者，了解到了河北省高校体育场馆设施的现状，并就存在的问题和解决途径进行探讨。

二、结果与分析

（一）河北省高校体育场馆现状

1.河北省高校体育场馆的数量与质量

河北省各高校场馆数量质量与学校规模大小成正比。各高校拥有较多的是投资少、占地小的篮球场、排球场、羽毛球场、室外乒乓球场、田径场和足球场（一般都处于田径场中），场地分布较为分散，设施配备较为简单。体育馆数量有限、以中低水平规模为主。

2.河北省高校体育场馆设施对社会开放现状

（1）对社会开放的对象

调查得知，河北省高校体育场馆对社会开放的对象是“本校学生及教职工”的占45.3%，以“外单位人员”为对象的占34.3%，以“社会闲散人员”为对象的占12.4%，以“其他”为对象的占8%，可以看出“本校学生及教职工”为主要开放对象。

（2）对社会开放时间

河北省高校场馆对外开放主要集中在寒暑假（30.2%），节假日（15.3%），以及课余时间（54.5%），开放条件好的院校除上课外，其他时间都对外开放。这与高校在满足正常的教学、训练活动之后再对外开放的体育场馆宗旨是一致的。

（3）对社会开放形式

大部分高校（67.4%）采取的是有偿和无偿开放相结合的方式对外开放。大多数室外露天的场地因不便于管理，都采用无偿开放使用。有偿开放的场馆针对本校学生也采用免费或象征性收取少部分费用，以便于在校学生进行体育活动。

个别高校（11.6%）的体育场馆只对本校的教学及训练使用，不对外开放。调查显示，河北省高校体育场馆向社会开放的现状不尽如人意。

（4）对社会开放的场馆类型

有偿开放的高校体育场馆除教学训练外，其余时间对外开放。有偿开放场馆大多为便于管理的室内场馆、封闭露天体育场地，健身房、网球场、篮球馆、游泳池等为主。无偿或部分无偿开放的体育场馆为室外普通的露天场地和闲散场地，包括篮球场、排球场、田径场（煤渣）、乒乓球台、羽毛球场地等。

（5）对社会开放的场馆管理

①场馆管理模式

在管理模式上，基本上可分为各校体育部门管理模式、各学校专门机构管理、外单位人员承包、出租及多种经营模式混用，其中以各校体育部门管理最为多见。这主要由于大部分场馆要承担日常的体育教学、训练等活动，以便于场馆的使用。

②场馆管理办法

调查显示，大多数（73.6%的）学校对体育场馆开放制定了相应的管理办法与规章制度，但大部分的学校以自身出发，自行制定，缺乏统一、规范、合理的管理，更缺乏政府和法律、法规的支持和保护，在执行中存在诸多问题和困难，起不到应有作用和效果。由此可见，河北省高校体育场馆管理整体上仍处于不规范、不完善、不健全的阶段。

③场馆人员配备

在各种管理模式中，场馆人员配备均采取专职、兼职及专职兼职共有模式。体育部门管理模式中很少有专职的管理人员，多为兼职人员管理，聘用专职人员为主。其他类型的管理模式多采用专职为主的方式。各种管理模式在员工的素质修养、群体构成、人员数量和质量上均有差异。

（6）对社会开放的经营状况

①经营内容

有偿开放的院校场馆大多实行经营性开放，经营内容只是常规的出租场地，不提供其他服务。有67.8%的高校场馆自办过培训班或辅导班，但内容比较单一，规模小、时间短，而与体育相关的产业，如体育用品、服装、器械等很少涉及。

②费用状况

根据实地走访得知，河北省高校目前开放的体育场馆没有统一的收费标准，但收费标准总体低于社会上的体育场馆。这是由它所对应的活动群体所决定的。在收费过程中注意校内外的区别。对本校学生和教职工收费时，考虑到学生的经济承受能力和本校教职工的特殊性，实行一定的优惠政策，以体现本校的优势。对于创收所得的资金目前没有统一管理及使用办法，大多数高校本着“以馆养馆”的原则，由本校体育部自行管理与支配。除按比例上交学校外，大部分的创收资金主要用于支付劳务费、水电费、维护改造场馆、购置设备器材和提高教师福利待遇。对于其他模式的经营，收入基本上全是自身经营获得。从走访情况看，收费标准不规范统一，缺少科学合理的测评，资金管理、使用、分配缺乏财务制度的约束等因素也是影响高校体育场馆发展的重要因素。

（二）河北省高校体育场馆设施对外开放的影响因素1.高校领导的态度

高校领导的思想态度直接决定场馆对外开放的程度。调查显示，部分高校的领导对场馆的对外开放还持保守甚至反对意见，还不能接受体育产业在高校发展的思想，担心发展体育产业会冲淡高校办学方向与办学宗旨，给校园环境带来不良影响。这种观念的存在在一定程度上制约了体育部门对体育设施开发利用及经营的主动性与能动性，对高校体育场馆设施对外开放产生了消极影响。

2.高校自身的条件

调查发现，河北省高校场馆开放与各高校规模和地理位置有一定关系。规模越大且越靠近市中心的学校，其体育场馆对开放程度就越好；学校地处偏远且规模不大的院校，体育场馆设施和资金投入也相对匮乏，面向社会开放就受到限制，开放程度就小。

3.场馆服务

河北省高校体育场馆的服务存在一定的滞后性，从对外开放时间的现状看，有偿对外开放的部分高校能根据自己学校的时间和社会人员的闲暇时间和特点，合理安排场馆开放时间。但是还有一些高校（尤其是无偿开放的学校）在开放时间的安排上还存在一些不合理的现象。在场馆的服务内容上，大多场馆经营内容只限于是常规的承包租赁场地。服务内容相对简单，规模不大，时间不长，几乎不提供相应的技术指导和售后服务等内容。在无偿开放的学校中，学校也只提供活动的场地，不提供任何相关服务，而与体育相关的产业，有偿无偿开放的院校几乎都很少涉及。

4.场馆的管理

调查发现，25所高校都有场馆方面的使用管理规定。在对外开放的体育场馆中，89%的高校有对社会开放的使用管理规章制度，但在操作上还很不完善，具体细节问题还有待提高；人员配备上也缺乏专业体育场馆管理人才，管理粗糙，相对滞后；与外界联系沟通少，吸引社会人员与资金不足，缺乏一定的商业运作经验，使得高校体育场馆资源的大部分处于闲置状态，经济效益较低。

三、发展对策

1.取得高校领导的认同与支持，转变传统、封闭的教育管理观念，制定出合理的、规范的、系统的政策与规章制度条例，为高校体育场馆的开发利用提供有力的政策依据和法制保障。

2.根据学校自身实际情况选择合理开放形式与办法，协调好教学、训练与场馆对外开放的关系，合理安排开放时间及收费标准。

3.经营管理手段更加科学完善，采用多种经营手段，开拓多种经营方式，及时掌握供求信息，发挥优势，主动出击。

4.改革高校体育管理体制。从各高校的特点和场馆自身特点出发，选择合适的管理模式与方式方法，既坚持体育场馆公益事业的性质，又要将其作为体育产业来开发，努力实现社会效益与经济效益相统一。

5.加强高校体育消费市场的培育和管理。提高经营者的管理水平，注重宣传，扩大影响；制定近期远期计划，拓宽体育产业在高校的发展渠道，促使经营活动进入良性、有序的状态，使高校体育真正发挥其产业功能。

［1］王进，陈华.广东省高校体育场馆向社会开放现状与对策研究［J］.福建体育科技，2008，（5）：52-64.

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1673-0046（2010）3-0086-02