扩大消费：河南经济发展方式转变的着力点

李冬晓

（郑州航空工业管理学院 人文社科系，河南 郑州 450015）

扩大消费：河南经济发展方式转变的着力点

李冬晓

（郑州航空工业管理学院 人文社科系，河南 郑州 450015）

加快转变经济发展方式，是关系我国国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。要完成这项战略任务，必须以扩大国内需求，特别是居民消费需求为重点，增强消费对经济增长的拉动作用。加快经济发展方式转变，对河南而言尤为迫切。鉴于河南经济增长的主要拉动力来自投资，居民的消费需求不足已严重制约河南经济又好又快的发展。因此，应以扩大消费需求为着力点加快河南经济发展方式的转变。

扩大消费；河南；经济发展方式；转变

一、问题的提出

2008年全球性的金融危机对我国经济造成了很大的冲击。这种冲击表面上看是对经济增长的冲击，实际上是对我国经济发展方式的冲击，凸显的是经济结构转型的压力。投资驱动与出口导向的发展战略，导致国内需求尤其是消费需求不断萎缩，给经济的长期持续增长埋下了隐患。进入新世纪以来，我国消费率呈持续下降趋势，从2000年的62.3%下降到2008年的48.6%，降低了13.7个百分点，其中居民消费率从2000年的46.4%下降到2008年的35.3%，下降了11.1个百分点[1]。我国未来经济增长的根本症结是扭转投资率持续高增，消费率明显不足的问题，由生产主导型的增长方式逐步向消费主导型的增长方式转变，由投资和外需拉动为主向内源驱动转变。

加快经济发展方式转变，对河南省而言尤为迫切，这是因为河南“强投资”、“弱消费”的问题更为突出。2003至2009年，河南省生产总值年增长速度均达到10%以上，高的达14.4%，均高于全国增长速度，但河南经济增长主要依靠投资拉动，消费和出口拉动的能力有限。2000～2009年，河南省投资对经济增长的贡献率从33.7%上升到85.9%，消费对经济增长的贡献率从81.9%下降到22.7%。2009年全省经济10.7%的增速中，投资拉动在8个百分点以上[2]。因此，加快河南经济发展方式转变，就必须促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，尤其要把扩大消费需求增长摆在更加突出的位置，促使消费真正成为推动经济增长的持久动力，实现“跨越式”发展，加快中原崛起。

二、消费是经济社会发展的重要牵引力和推动力

国际金融危机凸显了我国经济发展方式的失衡，经济增长高度依赖投资和出口，而消费对经济增长的拉动作用比较弱。2009年的中央经济工作会议明确提出，经济结构调整要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，这也说明只有把消费放在第一位，把消费拉动作为国民经济增长的第一拉动力，经济方式才能真正得到转变。人既是生产者，也是消费者。人的消费活动不仅是经济社会发展的动力，也是生产活动的最终目的，是人类社会一切活动过程的本源。消费是人类社会文明进步的动力之源，是消费创造了人类财富，创造了人类的一切。消费是发展的重要动力和主要实现形式，是社会再生产的一个重要环节，它不仅与国民收入增长的变动有密切的关系，而且与经济发展方式的转变也有密切的关系。

居民消费需求是我国经济发展的基本推动力。市场经济说到底是需求推动的经济。在开放的条件下，在推动经济发展的消费需求、投资需求和出口需求这三大需求中，只有居民消费需求才是国内最终需求。在我们这个拥有13亿多人口的国家，居民消费需求是需求中最主要的部分，是经济发展的基本推动力。马克思指出，如果没有消费，生产就没有目的。英国经济学家马歇尔认为，一切需要的最终调节者是消费者的需要。因此，在市场经济条件下研究经济发展，必须首先考虑消费需求问题。在当前国际金融危机导致世界经济衰退、我国出口疲弱的情况下，尤其应重视发挥消费需求的作用。一个社会消费规模和水平的提高，从根本上意味着社会需求的增加；相反，如果一个社会消费规模和水平降低，则会使生产在很大程度上失去动力和目的，从而导致整个社会发展的动力不足。

在拉动经济增长的“三驾马车”中，社会投资、进出口贸易和生活消费并不是并列的，生活消费是“驾辕”的“马”，进出口贸易和社会投资是“拉套”的“马”，消费需求对经济增长的贡献最大，抓住了生活消费，就抓住了关键。人们的直观印象似乎是投资对经济增长的作用最大，其理由是我国每次经济的繁荣和快速增长都与投资规模膨胀密切相关。但实证研究表明，消费需求对经济增长的贡献率大大超过投资需求和出口需求，是拉动经济增长的最主要因素。我国改革开放以来，消费需求对经济增长贡献率的平均值约为60%（近几年降至50%左右），而世界平均水平约为75%，其中美国、英国、德国等发达国家达到80%以上[3]。因此，我国需要扩大国内的消费规模，进一步加大消费对经济发展的拉动作用。

扩大居民消费需求是贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观的核心是以人为本，以人为本的一个基本要求就是保证最广大人民的根本利益，这也是我们党一切工作的出发点和落脚点。人民的根本利益集中体现为人民群众日益增长的物质文化生活需要。因此，扩大居民消费需求就是经济发展的根本目的，也是落实科学发展观的根本要求。能否妥善处理好消费与发展的关系，不仅影响到现阶段结构性矛盾的解决，还关系到人民生活的进一步改善，关系到平等、公正等社会发展目标的最终实现。

三、影响消费不足的结构性因素和体制性因素

现阶段制约河南有效消费不足的因素是多方面的，既有体制性的原因，又有结构性的原因；既有属于全国共性的因素，又有河南省独特的个因。具体来说，近年来影响居民消费增长的因素主要有：

1．政治因素。和以美国为代表的西方国家相比，中国长期以来呈现高投资率和低消费率。从中美政治制度的比较中可以解释这种现象：在美国的政治制度下，工会的力量比较强大，在工会的压力下，资本和政府必须顾及劳动者的利益，从而实现了劳动者的收入随经济发展而增长，呈现低投资率和高消费率的现象。而在中国，地方政府官员主要由上级任命，长期以来，GDP是地方政府官员最主要的政绩指标。GDP的增长需要资本和劳动等生产要素，而资本的相对稀缺和劳动的相对富裕，使地方政府往往更多地重视资本利益而相对忽视劳动利益，在相当程度上导致了高投资率和低消费率的发生。

2．体制因素。制约河南省消费增长的体制性因素主要有：一是全省已进入工业化中期，但是目前河南城镇化水平低于全国平均水平。提高城镇化率、进一步扩展消费空间还需要一定的时间和过程。二是消费增加与我国收入分配制度紧密相连。而收入分配中的差距过大等问题，短期内不可能解决。三是我国社会保障制度虽然在逐步建立和完善，但要彻底打消居民消费的后顾之忧尚需时日，这也是制约我国居民消费增长的一个重要因素。住房、医疗、养老保险及教育体制改革的滞后，使得居民未来支出的不确定性大大增加，导致居民消费信心不足，消费减少，储蓄增加。

3．结构性因素。投资对消费的促进作用不强，经济增长过度依赖投资拉动制约了消费增长，主要表现为：一是投资快速增长，GDP中用于最终消费的比重逐步下降。由于河南省城镇化、工业化进程的加快，投资增长较快有其合理性和必然性。但GDP中用于积累的部分增长过快，用于扩大消费的部分必然被挤占，由此导致消费率不断下降，投资与消费的比例关系失调。二是投资结构不尽合理影响消费结构升级。从商品供给结构看，由于多年来河南省传统消费品工业更加注重产量的扩张，技术更新改造投入不足，产品结构逐渐滞后于城市居民消费结构的变化，造成中低档消费品严重供过于求，高附加值消费品、知名品牌产品却供给不足。投资结构的不合理，导致居民消费结构的提升缺乏消费品产业的供给支持，延滞了消费结构的升级。三是投资对就业的拉动作用不强。近年来，由于重复投资使一般加工工业生产能力过剩，无法形成对就业和居民收入的长期持久拉动。同时，河南服务业发展相对滞后，投资对就业的拉动作用也不能充分发挥。

四、现阶段扩大河南消费需求的有效途径

河南是经济大省，也是消费大省，增强消费对经济增长的拉动作用，对河南保持经济平稳较快发展和跨越态势，具有特殊的意义。然而增强消费动力是一项复杂的系统工程，也是河南工业化成长阶段中长期而又艰巨的任务。因此，我们必须把扩大消费需求增长摆在更加突出的位置，采取积极的政策措施，有效化解制约消费率提高的各种不利因素，在确保投资适度增长的同时，促使消费真正成为推动经济增长的持久动力，加快经济发展方式转变，加快中原崛起。

1．培育并形成消费主导型的增长方式。消费型社会是以消费为主导，以人的自身发展为核心目标，以社会成员的需求与幸福为标准，以社会公平与可持续发展为主题，以内需为主要驱动力，以技术创新为优势的消费主导的社会发展方式。消费型社会带来的5个好处是：公共需求快速增长、物质需求降低、多数人从事工业与社会服务业、市场化程度更快、贫富两极分化得到抑制。我们应着力从体制上和政策上去调整消费结构，启动不同层次的消费需求，转变经济增长方式，实现又好又快发展。一方面，要大力优化投资结构，将投资重点放在信息业、服务业以及消费转化效应较大的科技、教育、文化、卫生等社会事业领域，提高公共消费品的供给，筑牢消费增长的基础，同时应合理引导社会资金投向，遏制某些行业投资的过快增长，使全社会投资增速保持在适度的范围内；另一方面，要通过宏观经济政策适时调整投资和消费的力度，主动引导经济增长方式由投资主导型向消费主导型转变，让消费更多地发挥作用，实现从盲目追求总量扩张向以提高全民福利水平为最高目标的发展战略转变。

2．大力提升居民家庭收入预期，扩大即期消费。要扩大内需，提高广大居民的即期消费需求，最根本的办法就是设法降低广大居民对于消费支出的预期和提高广大居民的收入预期。为此，一是要加快社会保障体系建设，增强居民预期的稳定性。由此我们应该加快社会保障体系建设的步伐，扩大社会保险覆盖面，完善社会统筹和养老保险制度，加大健全农村保障制度的力度。二是逐步建立城乡低收入者救助制度。针对低收入居民的特殊需要和实际困难，应建立健全与最低生活保障制度相配套的，包括医疗救助、教育救助、住房救助等在内的各项特殊救助制度。三是削减政府的行政管理支出，严格控制“三公”消费，为社会保障节约出更多的资金。

3．创新城镇化机制，调整城乡结构，把城镇化作为扩大消费的重点。截至2009年底，河南城市化率仅为37.7%，低于全国平均水平近10个百分点，城市化水平低在多个方面对河南经济社会发展形成掣肘。因而，加快城镇化发展是未来扩大内需、提升消费的重大战略。我们要依托县城发展壮大一批中小城市，解决城镇化发展过程中“人往哪里去”的问题；要探讨土地融资的新模式，充分利用土地资本化红利，解决城镇化发展过程中“钱从哪里来”的问题；要改革户籍制度、金融制度以及土地制度，让一部分农民工率先在中小城市实现市民化，推进深层次的城市化。我们现在的城市化是浅层次的城市化，只是把一些农民工引进城，并没有把他们纳入城市生活圈，即没有实现人的城市化，因此，这种城市化的消费潜力没有有效释放。未来需要加大以人为先导的城市化，真正将人留在城市，扩大内需。

4．推动以改善民生为核心的消费需求增长。改善民生，始终是河南扩大消费需求增长的核心所在。注重扩大消费与改善民生相结合，提高消费对经济增长的拉动作用。一是全面落实国家调整国民收入分配的政策，整顿规范收入分配秩序，提高居民消费能力，让居民有钱可花。二是积极培育消费热点，让居民有钱能花。如培育新型旅游产品，扩大旅游消费；推动文化、健身、培训、家政、养老等服务消费。三是整顿和规范市场秩序，强化食品、药品质量安全监管，维护消费者的合法权益。

[1] 常修泽．转变经济发展方式应突出以人为本[N]．人民日报，2010-05-26(7)．

[2] 喻新安．坚持“四个重在”实现转型崛起[N]．河南日报，2010-04-21(7)．

[3] 许永兵．消费需求与经济增长[N]．人民日报，2008-07-16(7)．

F127

A

1006-5261(2010)06-0071-03

2010-05-25

2009年河南省政府决策招标课题（09B443）

李冬晓（1971―），男，河南南阳人，讲师。

〔责任编辑 杨宁〕